青島制造業“十四五”：圍繞“三個一”，重塑新優勢

通過產業結構調整、優化產業空間布局、重點領域專項攻堅，持續推動制造業變革

“十四五”青島制造業發展定位

“一提升”，提升制造業在全市的基礎地位

保持制造業合理比重和規模，統籌考慮制造業增加值占GDP比重、工業增加值年均增速等總量指標，以及創新、質量效益、綠色發展、融合發展等質量指標，推動存量優化提升、增量加速崛起。

“一主導”，爭取區域產業集群的主導地位

推動膠東經濟圈產業鏈群一體化，暢通產業鏈國內國際雙循環，優選具備基礎和增長前景的產業，高起點培育國家先進制造業集群，強化膠東經濟圈制造業龍頭地位。

“一領先”，保持制造業融合創新的領先地位

全力打造“世界工業互聯網之都”，推進先進制造業與新一代信息技術、先進制造業與現代服務業融合共生、雙向突破。

“十三五”期間歷經了轉型升級“陣痛”的青島制造業，要在“十四五”期間重塑發展新優勢。

記者從3月2日下午市政府新聞辦舉行的發布會上獲悉，經過一年多的廣泛調研和面向社會公開征集意見建議，青島已初步明確“十四五”制造業高質量發展思路。

圍繞“三個一”發展定位，通過產業結構調整、優化產業空間布局、重點領域專項攻堅，持續推動制造業質量變革、效率變革、動力變革。

到“十四五”末，制造業自主創新能力明顯增強，關鍵領域世界級先進制造業集群初步形成，制造強國戰略重要支點城市基本建成。

構建具有國際競爭力的產業體系

“十四五”期間，青島制造業將以智能化、高端化、綠色化、集群化發展為主要方向，做強做大戰略性新興產業，迭代升級傳統優勢產業，前瞻布局未來產業，構建具有較強國際競爭力的新型工業產業體系。

戰略性新興產業。新一代信息技術，加快基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等核心技術攻關，大力推動集成電路、工業互聯網、人工智能、大數據、云計算、虛擬現實、新興軟件和新型信息技術服務等技術集成創新；高端裝備制造，圍繞軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備打造高端裝備制造產業集群；生物醫藥，加快發展創新藥物、高端仿制藥和現代中藥，培育壯大海洋生物醫用材料、高端醫療器械產業；汽車產業，推動存量企業增產擴能，大力發展純電動汽車，加快布局氫燃料電池汽車，構建具有青島特色的智能網聯汽車產業生態體系和應用生態圈；新材料，重點發展半導體材料、碳纖維材料等高性能纖維及復合材料、石墨烯等前沿新材料，功能性膜材料，高端聚烯烴材料等先進化工材料，高性能和專用特種優質鋼材等先進金屬材料；節能環保，重點發展高效智能化換熱設備、高端節能電機系統等節能技術裝備，研發大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治與修復、海洋環境治理等領域環保技術裝備。

傳統優勢產業。智能家電，開發基于人工智能、物聯網等技術的高端智能家電產品，引進新型顯示等關鍵配套項目，建設開放式智能家居大數據平臺；高端化工，統籌推進化工產業綠色化、高端化、智慧化、集約化轉型發展，加快董家口和新河化工基地建設；紡織服裝，重點發展新型纖維、高檔面料和大規模個性化定制、柔性制造；食品飲料，重點發展啤酒、葡萄酒、礦泉水以及功能性特色食品，培育一批國內知名的大型企業集團和市場競爭優勢突出的地方特色食品品牌，打造全國中高端市場領導品牌。

未來產業。瞄準人工智能、量子信息、生命科學、傳感材料及器件、智慧醫療等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，推動原始創新突破，攻克一批“卡脖子”技術。

打造“內外聯動、多點支撐”產業布局

“十四五”期間，青島制造業將以市級重點工業產業集聚區、數字經濟產業集聚區、都市產業園為重點支撐載體，優化提升存量、統籌布局增量，打造中心城區與外圍城區“內外聯動、多點支撐”的產業布局。

中心城區。充分挖掘主城區樓宇經濟潛力，大力發展物聯網、大數據、云計算、人工智能、軟件和信息服務等產業；建設都市產業園，全力推動工業設計、產品研發、檢驗檢測、供應鏈管理等領域業務，促進先進制造業與現代服務業融合發展。

外圍城區。重點布局新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥、智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、食品飲料、高端化工等產業領域生產制造。

通過優化提升重點產業集聚區，加快產業集聚。提升產業集聚區規范化、標準化建設和管理服務水平；建立項目落地評價機制，引導鼓勵符合園區主導產業方向的優質企業和項目向產業集聚區集中，提升主導產業集聚度和區域協作配套水平；根據產業發展需要，合理增設產業集聚區，推動區域間產業差異化、特色化、集群化發展。

7大領域重點突破

“十四五”期間，青島制造業將全面提升科技創新策源能力。重點支持重大科技創新平臺建設，加速培育一批平臺高、團隊強、機制活的新型研發機構，深入實施企業技術改造提升，提高建有研發機構的企業在全市工業企業中的占比，加快建設高水平開放技術市場，發展壯大技術轉移機構，提升技術成果轉化能力。

全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。圍繞基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件，全面開展基礎能力評估，精準掌握產業短板、鏈條斷點，實施產業基礎再造工程，推進產業基礎創新能力高級化和產業基礎質量高級化；實施新興產業“建鏈工程”，加快布局和引進一批技術水平高、市場前景好、產業帶動強、投資力度大的引擎性項目；實施傳統產業“穩鏈工程”，實現生產制造向智能化個性化轉變、產品供給向品牌化高端化轉變、產業生態向特色化時尚化轉變；實施產業鏈和供應鏈“暢鏈工程”，發揮龍頭企業對上下游中小企業帶動作用，促進大中小企業融通發展。

加快數字化轉型。提高企業研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率以及工業電子商務普及率；加快工業設備連接、工業數據共享等制造業數字化標準制定；加快基礎設施的數字化改造；拓展大規模個性化定制、網絡化協同制造、共享制造等模式；加快發展數字化平臺經濟；突破融合發展關鍵技術，推動大數據、VR/AR、邊緣計算、數字孿生、區塊鏈等關鍵共性技術交叉融合發展；分行業、分領域定期發布工業賦能場景清單。

提升資源利用水平和效率。全面構建綠色制造體系；科學編制工業低碳減排時間表和路線圖；大力發展循環經濟，推進資源再生利用產業規范化、規模化發展；引導再制造產業有序發展。

培育壯大高質量發展的企業群體。培育一批綜合實力強、參與全球競爭的生態主導型大企業集團；健全優質企業梯度培育體系，實施中小企業“育苗壯干”梯度培育計劃；實施單項冠軍企業培育提升行動；實施新一代青島金花培育行動，構建“青島金花”品牌生態圈。

優化制造業發展的制度和環境。依法保護企業家合法權益，加強產權和知識產權保護；全面實施市場準入負面清單制度；深化常態化聯系企業和商協會機制，落實企業家參與涉企政策制定制度，建立涉企承諾政策主動兌現機制；落實好有關培育具有全國、國際競爭力企業扶持政策措施；探索實施財政資金股權投資改革；增強企業對人才需求的話語權；開發青島青年實習實訓公共服務平臺；建立以“畝產效益”評價為導向的資源要素優化配置機制；強化土地供應保障，建立健全工業用地差別化用地機制。

加強區域合作。加快建設山東半島工業互聯網國家示范區；加快促進優勢產業對外合作；打造人工智能“國際客廳”，探索推進雙邊、多邊合作創新試點；支持龍頭骨干企業全球共建科創平臺，加強境內產業園與境外經貿合作區對接，實現“走出去”和“引進來”相互促進。（青島日報/觀海新聞記者 孫 欣）

責任編輯：張慕鑫