作業本應是學生為完成學習任務、在課堂教學之外進行的重要學習活動，是復習鞏固課堂學習的重要手段和有效途徑。這一看似天經地義的事情如今卻成為教育主管部門三令五申必須規范的重要工作，并作為2021年度教育治理的重要內容。一些地方也痛下決心，列入地方教育重點工作和防范化解教育風險的重要議題。

作業的問題，概括起來主要有幾個：一是作業量過大、占用時間過長，書面作業過多、形式過于單一。學生難以在校獨立完成，不得不求助于校外機構，進而加重了家庭的經濟負擔和家長的心理焦慮。大量低水平重復性的強化和訓練，也導致學生疲于應付，喪失了學習興趣和動力。課堂和課后不分，一些本應隨堂鞏固知識的練習，大量占用課后時間。本應是校內的作業，延伸成為家庭作業，進而演變為家長作業。二是書面作業多，實踐作業少，使學生喪失了大量課外社會實踐的機會。三是所謂的重點科目作業過多，而德育、體育、美育、勞動教育的作業相對少，重智育輕德育、重分數輕素質之風難以根本扭轉。學生作業負擔過重的問題，已成為影響學生學習效率、健康成長和全面發展，乃至影響家校關系、師生關系、親子關系的一個重要因素，到了非解決不可的地步。

學生作業負擔過重，原因有多重，必須多維度系統施策。就學校而言，要把學生作業情況納入教師評價考核重要內容。任課教師不僅要管好自己的責任田，各科之間也要加強溝通，建立學生的作業通報和統籌協調機制，確保作業總量適當。要科學設定作業難易度，把握學習進度和節奏，不隨意提高難度，不搞盲目加碼。要優化作業的結構、豐富作業內容。要爭取多在校內完成，盡量少向校外延伸。要多些實踐性、活動性、多樣性的課后作業，少一些機械性、重復性的書面抄寫。要充分利用大數據分析、信息化手段，分析研究學情，多些因材施教補短板的個性化作業，少一些千人一面、簡單“一刀切”的作業。要把老師布置作業的情況，作為教師綜合評價和業績考核的重要內容，定期講評教師布置作業情況，并視情況予以獎懲。

對教育行政部門而言，要從貫徹落實教育評價改革的重要部署、辦好人民滿意教育的高度，嚴格落實學生作業量的有關要求，探索建立區域內學校學生作業管理的信息化監管平臺，定期收集轄區內家長和學生有關信息，通過大數據分析比對，及時掌握區域內每所學校甚至每個班級的作業情況，探索建立“學生作業指數”，對作業量過多過重過難、層層加碼等不合理現象及時警示提醒。對問題嚴重的約談通報，并將作業管理情況與學校以及校長的評先評優、獎勵資助掛鉤，合理引導作業回歸育人本位。為防止課后作業演變成家庭作業和家長作業，給家庭造成經濟上的負擔，增加家長的教育焦慮，還應建立健全校內課后服務制度，適當延長課后服務時間，豐富課后服務內容。在教師的輔導和同學們的互幫互助下，盡可能讓學生提高在校學習和作業完成的效率，這也不失為一種有益嘗試。

（中國教育報 作者：邵允振 系公務員）

責任編輯：李婧菲