青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞4月12日訊 今天上午 ，青島首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室在即墨區(qū)檢察院舉行揭牌儀式————即墨區(qū)檢察院作為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)單位之一，在全市率先成立該檢察辦公室，將實(shí)施刑事、民事、行政、公益訴訟“一體化”辦案模式，與相關(guān)單位聯(lián)手形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系。由此也標(biāo)志著青島市檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作，進(jìn)入一個(gè)全新階段。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要指示精神，更好服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)最高檢《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作的通知》要求，經(jīng)報(bào)最高檢備案同意，山東省檢察院決定在全省檢察機(jī)關(guān)組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作。為了深入貫徹落實(shí)最高檢通知精神，經(jīng)省院批準(zhǔn)，青島地區(qū)在青島市檢察院、黃島區(qū)檢察院、即墨區(qū)檢察院開(kāi)展該項(xiàng)試點(diǎn)工作。
據(jù)介紹，2020年青島全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件21件32人，批準(zhǔn)逮捕7件9人，不批準(zhǔn)逮捕14件23人，涉案金額62萬(wàn)元；受理審查起訴64件142人，提起公訴47件95人，不起訴9件24人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷提升。然而一直以來(lái)，在檢察系統(tǒng)內(nèi)部，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件監(jiān)督職能權(quán)屬分由刑事檢察、民事檢察、行政檢察不同部門(mén)行使，致使相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件保護(hù)手段、水平不一致。為此，青島市檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)試點(diǎn)工作，全面整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，通過(guò)集中統(tǒng)一履職，更加有效地加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判的監(jiān)督，從而更加有效推動(dòng)形成激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系。
即墨區(qū)檢察院等試點(diǎn)單位的職責(zé)包括————
辦理本院管轄范圍內(nèi)涉嫌罪名為刑法分則第三章第七節(jié)規(guī)定的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件、數(shù)罪中有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審查逮捕、審查起訴、提起公訴、出庭支持公訴以及審判監(jiān)督等，開(kāi)展相關(guān)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、補(bǔ)充偵查以及執(zhí)行監(jiān)督；辦理本院管轄范圍內(nèi)的涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政裁判結(jié)果監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督和審判違法監(jiān)督案件；開(kāi)展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督。
以案件辦理為重心，逐步理順檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督工作。強(qiáng)化對(duì)違法犯罪線索反向移送，建立完善不捕不訴案件后續(xù)銜接，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊閉環(huán)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政裁判的監(jiān)督，暢通訴訟監(jiān)督渠道。深化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟活動(dòng)，行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。運(yùn)用類案檢察建議、糾正違法、工作通報(bào)等方式提升整體監(jiān)督效果。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事附帶民事訴訟制度的健全，探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察領(lǐng)域適用侵權(quán)懲罰性賠償制度。在全面開(kāi)展侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知的同時(shí)，積極引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人通過(guò)民事訴訟維護(hù)其合法利益。積極貫徹落實(shí)行政訴訟法中關(guān)于行政訴訟可以一并審理民事?tīng)?zhēng)議的規(guī)定精神，促進(jìn)行政爭(zhēng)議和民事糾紛一攬子解決。
積極探索實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政不同訴訟程序的有效銜接，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，會(huì)簽文件，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)依法履職的主動(dòng)性和有效性，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護(hù)的整體效能。對(duì)于重大有影響的案件，充分運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證的方式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及行業(yè)代表等社會(huì)力量參加，增強(qiáng)司法辦案透明度和公信力。結(jié)合辦理的案件，深入分析發(fā)案原因和制度、管理 漏洞，積極向企業(yè)提出檢察建議，助力企業(yè)提高對(duì)核心技術(shù)、商標(biāo)專利、商業(yè)秘密的管理保護(hù)意 識(shí)，促進(jìn)建章立制、人員培訓(xùn)、內(nèi)部管理，有效防控 重大法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法治化水平。
青島市檢察院副檢察長(zhǎng)楊光、即墨區(qū)委常委、政法委書(shū)記劉瑛等為該檢察辦公室揭牌。儀式上，山東大學(xué)、即墨區(qū)人民法院、青島市公安局即墨分局、即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等多家單位主要負(fù)責(zé)人交流發(fā)言，六個(gè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)青島市即墨區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)工作實(shí)施方案》，建立部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。山東大學(xué)法學(xué)院與即墨區(qū)檢察院共同成立“山東大學(xué)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐基地”，推動(dòng)和加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度設(shè)計(jì)和研究指導(dǎo)。有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人還就企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行交流。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?戴謙 通訊員 白樹(shù)文 李衛(wèi)東）
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青島首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室———即墨區(qū)檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室有十二項(xiàng)職能，主要包括：
1.積極推進(jìn)“捕訴一體”辦理工作機(jī)制。準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審查逮捕與審查起訴階段證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異，防止該捕不捕；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性條件的審查把關(guān)，摒棄“構(gòu)罪即捕”。加強(qiáng)捕后羈押必要性跟蹤審查，根據(jù)社會(huì)危險(xiǎn)性和證據(jù)變化情況，及時(shí)依法變更強(qiáng)制措施。
2.確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件質(zhì)量。認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，改進(jìn)和完善證據(jù)審查方式，加強(qiáng)對(duì)客觀性證據(jù)的審查運(yùn)用，堅(jiān)決防止無(wú)罪案件發(fā)生。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的量刑建議中積極適用罰金刑。
3．積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事立案監(jiān)督工作。堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，有效拓展刑事案件來(lái)源渠道，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督工作，加大打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪特別是侵犯服務(wù)商標(biāo)、著作權(quán)、專利權(quán)、商業(yè)秘密和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪力度。
4.深入推進(jìn)“行刑銜接”機(jī)制。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)的溝通協(xié)作，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)類專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，摸清行政執(zhí)法信息，拓展立案監(jiān)督渠道。強(qiáng)化對(duì)違法犯罪線索反向移送，完善不捕不訴案件后續(xù)銜接，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊閉環(huán)。
5.積極推進(jìn)非羈押訴訟制度。強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性條件的審查判斷，推進(jìn)無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性案件非羈押訴訟。鼓勵(lì)探索輕微刑事案件捕前過(guò)濾機(jī)制，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)明顯符合非羈押訴訟條件的案件捕前分流，建議直接變更強(qiáng)制措施并移送審查起訴。在涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中積極適用“電子手銬”監(jiān)控和輕微刑事案件賠償保證金提存制度等。
6.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)行的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)涉財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行活動(dòng)，存在應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而不執(zhí)行、不應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而執(zhí)行、非法處置被執(zhí)行人或者案外人財(cái)產(chǎn)等違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法向法院提出糾正意見(jiàn)。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立健全工作情況通報(bào)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息及執(zhí)行信息共享等長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難問(wèn)題。
7.積極構(gòu)建新型訴偵、訴審、訴辯關(guān)系。充分發(fā)揮訴前主導(dǎo)作用，健全檢察機(jī)關(guān)介入偵查引導(dǎo)取證、重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議、排除非法證據(jù)等制度。
8.強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政裁判的監(jiān)督。積極開(kāi)展生效裁判結(jié)果監(jiān)督，提高對(duì)法律法規(guī)司法解釋適用的準(zhǔn)確性。提高生效裁判案件辦理力度。
9.深化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)法院訴訟活動(dòng)的分析研究，抓住違法行為易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，拓展監(jiān)督的廣度和深度。
10.強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政執(zhí)行的監(jiān)督。聚焦生效民事、行政裁判得不到有效執(zhí)行的實(shí)際問(wèn)題，重視對(duì)法院應(yīng)受理而不受理、執(zhí)行措施不到位、違法執(zhí)結(jié)等情形進(jìn)行監(jiān)督。積極開(kāi)展針對(duì)涉“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行的監(jiān)督活動(dòng)，讓企業(yè)家真心感受到檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的溫度和力度。
11.建立刑事、民事、行政檢察一體化保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事附帶民事訴訟制度的健全，探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察領(lǐng)域適用侵權(quán)懲罰性賠償制度。在全面開(kāi)展侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知的同時(shí)，積極引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人通過(guò)民事訴訟維護(hù)其合法利益。貫徹落實(shí)行政訴訟法中關(guān)于行政訴訟可以一并審理民事?tīng)?zhēng)議的規(guī)定精神。探索建立“商業(yè)秘密保險(xiǎn)箱”制度。
12.積極主動(dòng)參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)綜合治理。在辦理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件過(guò)程中，對(duì)有和解意愿的被侵權(quán)企業(yè)，充分運(yùn)用檢察手段促使侵權(quán)人停止侵權(quán)、賠禮道歉、賠償損失，刑事、民事、行政檢察官主導(dǎo)各自領(lǐng)域的釋法說(shuō)理，共同促成當(dāng)事人和解。探索通過(guò)公益訴訟開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。綜合運(yùn)用檢察建議、風(fēng)險(xiǎn)提示函等形式，幫助行政機(jī)關(guān)、涉案企業(yè)查找管理漏洞。
責(zé)任編輯：管佳宇
