青島日報2021年4月26日封面版1

青島日報2021年4月26日封面版2

2021上海合作組織國際投資貿易博覽會暨上海合作組織地方經貿合作青島論壇

逐夢上合 創變未來

——寫在2021上海合作組織國際投資貿易博覽會召開之際

大風起于青萍之末。

實踐證明，面對世界百年未有之大變局及中華民族偉大復興的戰略全局，“一帶一路”建設彰顯了新時代的中國擔當。

時間在歷史的胸襟中孕育榮耀。2018年暮春時節，習近平總書記在上合組織青島峰會上宣布，中國政府支持在青島建設中國-上合組織地方經貿合作示范區。2019年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》，要求青島全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作。

又逢春天。這個鶯飛草長的季節，是大自然最盛大的禮物。經過了歲月的錘煉和洗禮，上合示范區是上合組織青島峰會結出的累累碩果。

上合示范區正加速崛起。

這是歷史的選擇。當普惠互利共贏成為全球治理的共同呼聲，中國成為勇敢的弄潮兒——深化團結協作，為地區國家穩定和發展作出更大貢獻，為推動構建人類命運共同體作出更多實踐探索。其中，上合地方經貿合作實踐探索的歷史使命選擇了青島，這讓青島站到新一輪更高水平對外開放的最前沿。

西方有諺云“獨木不成林”，非洲朋友說“獨行快，眾行遠”。勇當“開路先鋒”的上合示范區，積極打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流等領域合作，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

歲月不負追夢人。從2018年到2021年，一個個“閃光時刻”鐫刻在上合的時光長廊，一個個“關鍵時間”潮涌一般匯入膠州灣畔。兩年多來，上合示范區扛鼎國之重任，積極融入國內國際雙循環新發展格局，不辱使命，乘風破浪，圍繞國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化交流、海洋合作“4+1中心”建設，用擲地有聲的大項目，用卓有成效的創新成果，用鏗鏘有力的奮斗足跡，奮力書寫下屬于時代的精彩答卷。

“志合者，不以山海為遠。” “一帶一路”倡議背后秉承的是“絲路精神”，它把沿線各國人民緊密聯系在一起，將各國視為平等的參與者、貢獻者、受益者，在開放中合作，在合作中共贏。上海合作組織國際投資貿易博覽會作為搭建“一帶一路”國際合作新平臺的重要載體，已于2019年在青島舉辦過首屆，來自中、俄、哈薩克斯坦等18個上合組織國家的投資貿易、文化產業、農產品等特色項目亮相，博覽會取得豐碩成果。

上合博覽會將于4月26日至28日在膠州市方圓體育中心舉辦。

4月26日，因疫情而延期的第二屆上海合作組織國際投資貿易博覽會如期在青島膠州拉開帷幕，本屆博覽會以“共享上合機遇，共謀開放發展”為主題，屆時，上合組織秘書處、中國—東盟中心、中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）常設秘書處等國際組織及相關國家駐華使節、國內外知名企業將現場參會，有30多個國家和地區參展參會，線上線下共計展示1400多家企業的商品和服務產品，還將發布中國與上合組織國家貿易指數，宣讀青島倡議，旨在為上合組織地方經貿合作領域的雙多邊深度交流合作提供載體、搭建橋梁，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。

新格局·乘風起勢 全面開花

古人云“器大者聲必閎，志高者意必遠”。上合示范區始終堅持高位謀劃，以世界眼光、國際視野、全球胸襟謀劃和推動上合示范區建設。

在成長的象限里為自己尋找最優坐標，才能事半功倍。志存高遠的上合示范區腳踏實地，在更大的空間里尋找定位，只爭朝夕、蹄疾步穩，推動示范區建設乘風起勢，全面開花。

對標國際先進經貿合作區，創新發展、引領國際化灣區城市新風尚；融合上合多國文化與膠東本土文化，和而不同，美美與共；提高畝均效應，構建地上地下協調發展的立體城市空間……2020年3月，委托清華大學建筑設計研究院、上海市政工程設計研究總院，開展10平方公里核心區域城市設計和地下空間規劃。

青島市委常委，膠州市委書記，上合示范區黨工委書記、管委會主任劉建軍深知建設好上合示范區是最大使命和責任。他先后拜訪了俄羅斯駐華大使杰尼索夫等9位大使在內的90多位使節，示范區先后與山東高速等10余家企業建立戰略合作關系，引進上合時光里等總投資1288億元的28個項目，推動核心區10平方公里啟動區、青島·上合國家客廳建設。

所有堅韌不拔的努力總會得到回報。過去的一年，上合示范區建設成績可圈可點。特別是上合示范區成功申建商貿服務型國家物流樞紐；商務部批復支持上合示范區油氣全產業鏈開放發展；歐亞班列青島集結中心成為省重點扶持的三個集結中心之一；證監會核準設立山東港信期貨有限公司，成為自1997年以來我國批準設立的首家期貨公司。上合組織秘書長諾羅夫、俄羅斯總統助理梅津斯基、巴基斯坦駐華大使莫因·哈克先后致信感謝。

數字最有說服力。2020年，上合示范區固定資產投資總額達到324.6億元，同比增長11.6%；社會消費品零售總額達到231億元，同比增長15%；實際到賬外資達到4.1億美元，同比大漲39.5%；外貿進出口總額達到250.2億元，同比增長29.9%……過去的一年，上合示范區精彩辦好100件大事，各項指標大幅增長。

新通道·互聯互通 跑出速度

“使者相望于道，商旅不絕于途”，古絲綢之路的盛況，是古代東西方文明共榮發展的生動寫照。

如今，以上合示范區為原點，海、陸、空、鐵以更快的速度跨越高山深海，散射般鋪向世界上最壯美的經濟走廊，再現絲綢經貿盛世。

4月6日，“齊魯號”歐亞班列首班芬蘭回程班列順利抵達上合示范區青島多式聯運中心。今年以來，上合示范區青島多式聯運中心先后新開通至德國杜塞爾多夫、阿塞拜疆巴庫等方向的多條班列線路，形成北達俄蒙、南連東盟、東至日韓、西到歐洲的國際物流大通道。

歐亞班列集裝箱駛經海關集裝箱機檢檢查設備。陳星華 攝

青島海關統計數據顯示，今年第一季度，上合示范區青島多式聯運中心共發運“齊魯號”歐亞班列156列、1.3萬標箱，同比分別增長110.8%和130.1%，開行數量居全省首位。

隨著多式聯運中心服務范圍由上合組織國家進一步拓展到北歐地區，實現了上合示范區國際物流的溢出效應，為暢通國內國際互聯互通大通道，推動中國上合示范區國際物流中心建設發揮積極作用。

物流先導，互聯互通。目前，上合示范區青島多式聯運中心常態化開行20條國際、國內專列，其中包括中亞班列、中韓快線、中蒙班列、中歐（俄羅斯）班列、東盟專線、中歐（白俄羅斯）班列等6條國際班列，新增齊魯號“日韓陸海快線”。去年全年，上合多式聯運中心集裝箱作業量76.5萬標箱、增長11%，開行歐亞班列401列、增長15.9%。

堅持多向互動、貿易拓展，進一步打開開放之門。上合示范區引進上合跨境貿易服務中心、傳化智聯、俄羅斯華諾俄翔等十大貿易平臺，打造上合全球中心倉、設立海外倉，集聚山東鷹鐠、飛熊冷鏈等686個貿易主體，去年全年實現貨物貿易額130億元，同比增長12%。

隨著國內外物流專列及貿易平臺日臻擴大，“一帶一路”國際物流通道越來越通暢，越來越多“一帶一路”沿線國家的產品通過這一國際物流大通道實現互聯互通，打開貿易新格局。

新的一年，上合示范區也錨定物流大通道建設新目標——將發揮“海陸空鐵”獨特優勢，推進上合示范區多式聯運中心擴能升級，爭創國家級班列集結中心，打造海陸空鐵“四港一體”的國際聯運綜合港；將設立中歐班列境外集結中心，做強齊魯號“日韓陸海快線”“上合快線”“上合TIR定班專線”，新開5條以上點對點新線路，力爭2021年集裝箱作業量達到86萬標準箱、歐亞班列開行量突破700列；加快申建上合（空港）綜合保稅區、膠州灣保稅物流中心（B型）、糧食進境指定監管場地和鐵路開放口岸（一類），實現多式聯運中心功能配套全面提升。

新引擎·內外聯動 以投促引

應改革而生、因改革而興、為改革而行，改革被刻進上合基因。站在“風口”的上合示范區，義無反顧踏上創業的征程，從無到有，開辟新局，力求質變。

發展是硬道理，項目是硬載體。全速前進的上合示范區，將項目當作“生命線”，堅定不移抓項目擴投資，堅持內外聯動、以投促引，大力培育開放之“果”。

招引重磅創業“合伙人”成為上合示范區的重要抓手。4月6日上午，吉利衛星互聯網項目奠基儀式在上合示范區舉行。該項目由吉利科技集團旗下浙江時空道宇有限公司投資興建，項目將以深度融入共建“一帶一路”為引領，布局建設全球衛星星座業務總部、全球衛星星座測運控中心、智慧物流應用基地、智慧海洋應用基地、AI數據運營中心、終端模組設計研發中心等，建成國內首個全球低軌衛星星座，打造世界領先的天地一體化衛星互聯網示范項目。

為了引來“金鳳凰”，上合示范區管委會實行頂格協調、頂格推進，從項目洽談初期開始就做好頂層設計，進行高水平策劃，充分體現出加強協同、有效溝通、整合資源后營商環境賦予的“加速度”。項目從初次接洽到正式簽約60天，從拿地到開工建設用時90天?！吧虾鲜痉秴^吸引我們的，不僅是區位、交通、生態條件，最為關鍵的是滿滿的誠意，主要負責同志多次親赴吉利控股集團，商洽合作事宜，推動項目落地?！闭憬毓杉瘓F董事、吉利科技集團首席執行官徐志豪說。

吉利衛星互聯網項目將有效助力上合示范區的高質量發展，為上合示范區與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家在人才、經貿、教育、商旅等方面的交流合作提供一個全新的平臺，在上合示范區打造一個全球頂尖水平的互聯網絡，加速推進“一帶一路”建設。

4月6日上午，吉利衛星互聯網項目在上合示范區開工奠基。

吉利衛星互聯網項目只是上合示范區龍頭項目落戶的一個縮影。2020年是上合示范區大項目落戶頗為集中的一年，總投資60億元的上合復星時光里項目，總投資2億美元的日產電機項目紛至沓來。區域版圖上，總投資1344億元的32個示范性、引領性、顛覆性的重點項目在這一年簽約落戶，為上合示范區雙向投資中心建設留下了濃墨重彩的一筆，也向世界宣誓了上合示范區引領未來的強烈信號。

簽約落戶僅是起點，建設要以“起跑沖刺”的節奏加速推進。自洽談起即組建項目服務專班，頂格協調，頂格推進，掛圖作戰，節點倒逼，項目建設超高速前行。

2020年11月20日，上合示范區總投資567億元的20個項目集中開工，全年，總投資1922億元的73個項目加速推進。

“我們一期主機裝配重工車間、辦公樓、研發樓正在緊張施工中，趕一趕進度，預計今年下半年能交付使用。二期的五座車間及配套設施建筑面積共計11萬平方米也已經全面開工建設?！鄙虾ｋ姎怙L電產業園項目有關負責人朱東山介紹說，產業園全部建成后，項目年產值預計可超100億元，將為上合組織相關國家以及“一帶一路”沿線國家提供先進的風電裝備。提到與上合示范區的共融發展，朱東山笑著說：“項目遇到的事兒，就算再小，上合示范區管委會也當大事來辦，這無形中保障了企業的快開工、快建設、快投產。”

筑牢基石方能實現裂變，內生動能越來越足，發展力量也就越來越強。2021年是青島市“項目落地年”，全市將集合各方力量，展開項目招引、簽約，匯聚形成落地、開工、投產的強大攻勢。而集聚資源優勢于一體的上合示范區更將全力拼搏，明方向，實舉措，在拳頭項目、上合元素項目招引上再發力，實現質躍?！拔覀兘衲甑哪繕耸侨^項目的聚力招引和上合項目的突破招引，目前已經做了充分的準備和精準的分析，新一年對項目突破，我們很有信心。”上合示范區管委會副主任孟慶勝說。

新制度·對標國際 先行先試

推動全方位高水平開放，必須對標國際先進規則，努力創造更加國際化、市場化、法治化的營商環境，而其突破口在于制度創新。不管是上合示范區，還是各自貿試驗區，無一例外以制度創新為核心任務，先行先試，盡快形成可復制、可推廣的經驗。

大膽試、大膽闖、自主改！這是上合示范區的使命擔當。

對標高標準，勇于“自我革命”。上合示范區把制度創新擺在突出位置，主動謀劃、積極打造“智創上合”的制度創新品牌。一年多來，上合示范區的制度創新成果，漸次放大，逐步擴展——從創新加密開行“上合快線”，打造歐亞班列運行新范式；再到建設上合經貿學院，創新上合組織國家地方經貿人才培養新模式；又到依托中國—上合組織技術轉移中心，打造上合組織國家科創高地……漸次推進的改革，充分顯示頂層設計的周密布局，以及實踐創新的澎湃動能。

上合示范區近日舉行制度創新新聞發布會，集中發布首批10項制度創新案例，2021年制度創新工作行動方案也同步發布。此次發布的首批10項制度創新案例，是上合示范區制度創新的新時代探索，也是上合示范區在制度創新方面啃下的10塊“硬骨頭”。同步梳理總結發布的30項創新清單，也都是主動對標世界最高水平開放形態和高標準國際經貿規則，致力于打造新時代對外開放新高地的創新之舉。

創新制度具備強大的生產力和發展活力。以打造“歐亞班列+TIR”日韓陸?？炀€集結中心，構建國際聯運綜合港為例，通過“歐亞班列+TIR”日韓陸?？炀€集結中心的建設，在口岸交換集裝箱，無需重新裝卸貨物，實現“門到門”靈活服務，有效簡化貨物通關程序，青島直達烏茲別克斯坦國際道路專線，用時僅7天，運輸時間是海運的1/5、鐵路的1/2，與空運相當，但成本只有空運的1/10，大大便利了上合組織國家間的跨境運輸與貿易。

在絲路研究院（?？冢┦紫瘜＜摇⒃洪L，上海金融與發展實驗室副主任張湧看來，這10項創新案例和30個創新清單突出地方層面，突出示范性、創新性、集成性，讓人眼前為之一亮。

“建設上合示范區是落實總書記‘辦好一次會，搞活一座城’指示的重大戰略舉措，重在突出地方層面，以點對點的務實合作為國家間的戰略合作提供重要基礎?！睆垳ソ榻B說，其次，重在突出示范性，中國與其他成員國在地方層面的合作領域很廣，青島的成功探索將為國內其他城市提供重要范例；再次，重在突出創新性，青島作為中國（山東）自貿試驗區的核心區域，肩負著以大膽闖、大膽試、自主改推進制度創新的重任，上合示范區與自貿試驗區的疊加效應將為青島贏得更大的發展機遇；另外，重在突出集成性，上合組織地方合作的領域很廣，“萬變不離其宗”的是以經貿為紐帶，增進成員國之間的戰略互信和互益，所有制度創新都應圍繞這一內在邏輯展開。張湧提到，隨著RCEP的簽署落地，青島將充分發揮我國對日韓開放的前沿基地功能，最有條件承接起聯系RCEP其他14國和上合組織其他國家經貿合作的紐帶作用。

當然，深化創新案例、落實創新舉措，從來都不是一件容易的事情，從來都不是一蹴而就的事情，需要謀定而后動、需要積小勝為大勝、需要各部門協同作戰。以更高水平的對外開放倒逼更深層次的改革，以地方經貿合作的“小切口”促成國家戰略合作的“大格局”。

經歷時間沉淀，才能看清歷史的坐標；站在高山之巔，更能領略河流的奔騰。

站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點上，上合示范區藍圖已繪就，奮斗正當時。建設上合示范區的這場“考試”，只有起點，沒有終點。展望未來，上合示范區立志要做好踐行改革的“趕考人”，當好創新發展的“答卷人”，不弛于空想、不鶩于虛聲，砥礪前行、接續奮斗，交出不負時代的“高分卷”。

戰鼓催征，使命在肩?！吧虾稀辈铰溺H鏘，未來可期。（青島日報/觀海新聞記者 錫復春）

博覽會日程

時間：2021年4月26日-28日

地點：青島膠州方圓體育中心

4月25日（星期日）下午

（一）上合組織有關國家外賓參觀上合示范區、種植“上合示范區友誼林”

（二）山東省、青島市領導會見國內外貴賓

（三）領導現場視察博覽會

（四）歡迎晚宴

4月26日（星期一）上午

（五）開幕式、發布中國對上合組織成員國貿易指數、揭牌與簽約儀式、嘉賓演講、宣讀“青島倡議”、巡館

時間：9:00-11:30

地點：膠州方圓體育中心1號館

1.開幕式

2.發布中國對上合組織成員國貿易指數

3.揭牌與簽約儀式

揭牌儀式

（1）上合經貿學院

（2）上海合作組織中國實業家委員會聯絡辦公室

（3）商務部前商務外交官聯席會議機制聯絡辦公室

簽約儀式

第一組：國際友城及友好園區

第二組：項目簽約

4.嘉賓演講

演講主題：國際新形勢下加強多雙邊地方經貿合作，促進更高水平對外開放

5.宣讀“青島倡議”

6.巡館

4月26日（星期一）下午

（六）上合組織青島論壇專題研討

時間：14:00-17:00

地點：膠州方圓體育中心主會場

1.專題研討一：城市和園區在上合地方經貿合作中的作用和機遇

2.專題研討二：后疫情時代上合地方經貿合作商業模式創新

3.專題研討三：RCEP與上海合作組織融合發展帶來的機遇與挑戰

4月27日（星期二）上午

觀眾開放日

4月27日（星期二）下午

（七）上海合作組織國家駐華使節推介暨企業投資貿易洽談會

時間：14:00-18:00

地點：膠州方圓體育中心主會場

責任編輯：岳文燕