青島日報2020年9月4日7版

名下無故多了一條違法犯罪記錄，派出所認定不存在違法犯罪行為，“記錄”卻無法消除——

“真讓這條‘違法犯罪記錄’傷著了”

就業、升學、出國時，市民往往被要求提交一份無違法犯罪記錄證明。然而，近日，市民齊先生（化名）、張先生先后向本報輿論監督熱線反映：自己名下無故多了一條違法犯罪記錄，派出所均認定告知當事人不存在違法犯罪行為，但面對當事人清除記錄的要求，派出所民警卻表示“無能為力”。“這不僅給我們就業帶來了麻煩，也背負了不必要的心理壓力。”一位市民對此表示。

最近，家住即墨區大信鎮的齊先生（化名）向記者介紹了他的經歷：8月下旬，他入職即墨區一家大型果品交易企業，公司要求出具個人無違法犯罪記錄證明。當他在青島公安的“互聯網+民生警務平臺”提交個人信息后，查詢申請被退回。無奈之下，他前往市公安局即墨分局大信鎮普東派出所詢問原因。民警查詢后告知，他名下有一條違法犯罪記錄——未辦理暫住證。

“2010年3月，我在市北區洛陽路工作過。因為不懂相關政策，第一年沒有辦理暫住證。不過，接下來的幾年都辦過。”齊先生介紹說，“普東派出所民警告訴我，‘未辦理暫住證’不屬于違法犯罪記錄的范疇，建議我詢問當年錄入這條違法犯罪信息的派出所。”

身背“違法犯罪記錄”不是小事，齊先生立即通過114查詢到市公安局市北分局洛陽路派出所的電話。民警了解情況后表示，信息錄入系統后沒辦法更改。齊先生追問為何出現這種情況，民警回答說，當時可能是系統問題錯錄為違法犯罪記錄。對齊先生提出的消除這條記錄的要求，民警表示無法消除記錄，建議撥打市政務服務熱線12345。

“取消不掉這條違法犯罪記錄，就像一個抹不掉的污點，會影響以后的工作生活。”齊先生非常苦惱，“撥打市政務服務熱線12345后，截至目前也沒有相關部門給我回復。”

就齊先生遇到的問題，記者致電市公安局市北分局洛陽路派出所。民警對此表示：“僅僅因為沒有辦理暫住證，不屬于違法犯罪。”

記者追問：“這個違法犯罪記錄取消不掉，永遠留在檔案當中？”

民警說：“是這樣。”

記者詢問：“那么，這條違法犯罪記錄如何撤銷？”

民警說：“派出所沒辦法取消，而且也沒有取消記錄的權限。”

近日，市民張先生同樣因為一條不構成違法犯罪的“違法犯罪記錄”而發愁——入職時，物業公司人事部門查到了一條“違法犯罪記錄”，由此擋住了他的求職路。

今年4月，張先生在萬科桃花源小區的物業公司找了一份日常維修的工作。7月初，公司人事部門通知他，公司總部在調查新員工背景時，檢索到他有一條“違法犯罪記錄”，大概內容是他2002年在樓山路聚眾鬧事。按照公司總部的要求，如果張先生不能撤銷這條違法犯罪記錄，就無法跟公司簽訂正式的勞務合同。

張先生前往附近的派出所，被告知確實有類似的“記錄”，民警讓他聯系市公安局李滄分局樓山派出所處理。7月15日，張先生到市公安局李滄分局樓山派出所查詢，民警確認有這條“記錄”存在，但不認為這是“違法犯罪記錄”，也無法為張先生撤銷。

張先生回憶說，2002年自己還是一名技校的學生。當時父親被一輛出租車給撞了，他找出租車司機理論，產生了糾紛，被民警帶去了派出所。“到了派出所，被詢問情況后，既沒有被拘留，也沒有被處罰，當天就出來了，為什么會留下這樣一條‘違法犯罪記錄’？”張先生對此提出質疑。

這條“聚眾鬧事”的記錄究竟從何而來？記者聯系了市公安局李滄分局樓山派出所，民警確認張先生并沒有因為2002年的糾紛而被處罰。這條記錄是民警當時填寫的公安內部資料，記錄上雖然有“聚眾鬧事”字樣，但只是調查張先生的理由，不是認定的處罰結果。雖然被上傳到公安網絡，但并不是“違法犯罪記錄”。

記者問：“既然是公安內部資料，入職公司怎么能查到？”民警對此表示“不得而知”。建議張先生到派出所開無違法犯罪記錄證明，提交給入職公司。

記者繼續追問：“可以作為違法犯罪記錄被查詢到，會對個人的生活造成很大影響，公安部門是否有糾錯程序，可以撤銷記錄，幫助他消除影響？”民警表示，這條記錄是2002年被民警輸入在“老系統”里的，現在這個系統已經不再使用，里面的記錄不能更改，也不能撤銷。

“消除違法犯罪記錄需要層層批準，派出所上報分局，分局上報市局，市局上報省廳，有可能還需要上報公安部才能撤掉，程序麻煩，周期也會比較長。我們將張先生的情況上報了市公安局李滄分局，但被李滄分局駁回了。”這位民警說。

因為這條違法犯罪記錄的存在，物業公司對派出所后來開具的無違法犯罪記錄證明并不認可，張先生最終無奈離職。張先生說：“真讓這條‘違法犯罪記錄’傷著了，我擔心以后還會影響求職。”

記者從我市公安部門了解到，受過行政處罰但沒有被刑事處罰的市民，有可能無法開出無違法犯罪記錄證明，但可以開具無犯罪記錄證明。目前我市公安部門開具的主要是無犯罪記錄證明。

記者在青島市政務網看到，2017年曾有網友詢問，被拘留過的人員可以開具無違法犯罪記錄證明嗎？市公安局回復稱：曾經被行政拘留過的人員，應視為有違法犯罪記錄。現在大家所說的公民犯罪記錄是指公安機關記錄、保存的以下犯罪信息：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑（緩期執行）、罰金、沒收財產、剝奪政治權利等刑事處罰決定；已構成犯罪，因犯罪情節輕微，檢察機關作出的不起訴決定或者法院作出免予刑事處罰的生效判決。如果最終處罰結果在以上所列情形內就視為有犯罪記錄。反之，則可以出具無犯罪記錄證明。

此外，在青島政務網，公安部門也給出一份有關無違法犯罪記錄證明的數據：2018年，辦理無違法犯罪記錄證明約15萬份，其中97%用于就業，約14.6萬份，4000份用于出國境。（青島日報/觀海新聞記者 邱 正）

記者點評

認錯容易，糾錯難？

平白無故地背負了莫須有的“違法犯罪記錄”，已經夠讓人惱火了。相關部門“認錯容易糾錯難”，無疑是火上澆油。

人非圣賢孰能無過，但糾錯不該如此之難。失誤操作已傷及無辜群眾，責任部門理應想方設法及時糾錯，避免繼續讓受害人“背鍋”。

違法犯罪記錄并非“小事”，消除流程必然是層層把關、謹慎處理。但是，相關部門的“誤操作”卻讓無辜者長期“蒙冤”，于情于理于法都難以說通。建立一個嚴謹、規范的糾錯機制，盡可能為受害人消除影響、彌補損失，將錯誤錄入的烏龍事件“扼殺”在搖籃里，還受害人以清白，這是違法犯罪記錄管理部門應有的擔當與責任。

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責任編輯：劉聰聰