青島日報社/觀海新聞5月31日訊 2021年4月30日，習近平總書記主持中共中央政治局第二十九次集體學習，強調“要實施垃圾分類和減量化、資源化”，對生活垃圾分類工作提出了新的更高要求。
近日，青島市生活垃圾分類工作領導小組印發了《2021年青島市生活垃圾分類工作行動方案》（以下簡稱《方案》）。
為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類系列重要指示批示精神，全面落實《方案》任務和要求，加快推進我市生活垃圾分類工作，觀海新聞記者邀請《方案》主要起草單位青島市城市管理局對2021年生活垃圾分類工作進行全面解讀。
問：《方案》起草的背景和主要內容是什么？
答：我市作為國家46個生活垃圾分類重點城市之一，經過三年的精心施策、全方位推進，已按期完成國家確定的試點工作目標，探索形成的生活垃圾分類“青島打法”被中國建設報向全國推廣。“十四五”時期，生活垃圾分類和處理設施建設進入關鍵時期，按照對標先進、立足實際的思路，學習借鑒上海市、廣州市、深圳市的先進經驗，2021年，全市著力從主體責任落實、宣傳發動拓展、群眾習慣養成、分類設施建設、分類運輸規范和配套政策完善等方面入手，重點做好創建示范街道（片區）、健全分類體系、補齊工作短板、加大社會宣傳、推進智慧分類等工作，提高社會各界和廣大群眾的知曉率、參與率和垃圾分類準確率，不斷提升城市文明水平，建設美麗青島。
《方案》的主要內容包含工作思路和目標、主要任務、保障措施三部分內容。首先，今年的工作主基調是推進生活垃圾分類工作實現新突破。其次，明確了四個工作目標：一是創建40個城市生活垃圾分類示范街道（片區）和200個農村生活垃圾分類示范村；二是率先實現各級黨政機關、事業單位和國有企業生活垃圾分類制度的有效覆蓋；三是新增密閉生活垃圾分類投放點100處，撤并非標準生活垃圾分類投放點3000處，小區廚余垃圾（純凈度90%以上）分出量不低于總量的10%；四是基本建成市級廚余垃圾處理項目和餐廚垃圾處理改擴建項目，新增10處鎮級生活垃圾終端處置站。
問：要實現上述工作目標，《方案》確定了哪些方面和重點工作？
答：《方案》主要包括六個方面的重點工作。
一是在現有達標街道基礎上，提標打造40個城市生活垃圾分類示范街道（片區）。示范街道的標準是轄區內所有居民小區均實現“定時定點分類投放+定時定點上崗指導”，所有單位均配齊生活垃圾分類收集設施、明確各類垃圾投放制度，分類后的垃圾嚴格實行分類收集和分類運輸。
2020年底，市區64個實行城市生活垃圾分類的街道全部創建為達標街道，但與市委、市政府的要求和居民的期望還有差距。為提升生活垃圾分類實效，在全面摸排的基礎上，我們選定主要區域的31個重點街道，劃分為40個片區（街道）進行重點打造，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸的有效覆蓋。示范街道（片區）的街道數量、覆蓋戶數的占比分別為達標街道的48%和55.8%，通過示范引領，必然會推進全市生活垃圾分類工作的全面開展。
二是健全生活垃圾全程分類體系。為解決部分小區生活垃圾分類設施落地難題，我局聯合市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局下發通知，要求新建、改建、擴建小區，生活垃圾分類設施與城鎮建設項目（包括舊城更新）同步規劃設計、同步建設施工、同步驗收交付使用。按照“一小區一策”要求推進定時定點分類投放工作，全面落實垃圾分類投放指導，通過手機APP定位、定時定點打卡等形式，提高指導員上崗率和上崗時間。在總結2020年生活垃圾分類重點突破工作經驗的基礎上，推行廚余垃圾日間收運，不斷優化廚余垃圾收運線路，從根本上解決分類垃圾混合收運現象。對垃圾“先分后混、混收混運”等行為“零容忍”，逐步落實“不符合收運標準拒絕清運”要求，公布各類生活垃圾收運作業車輛信息和投訴舉報途徑，接受社會和廣大居民監督。加速處置能力建設，各區（市）至少設置1處具備一定規模、專人管理、相對封閉的裝修垃圾分揀處置場，基本建成青島市廚余垃圾處理項目和餐廚垃圾處理改擴建項目，未納入市級廚余垃圾集中處置的其他區（市），應根據廚余垃圾分出量指標建設廚余垃圾處置設施。
三是加強再生資源回收利用。加強再生資源回收站點管理，推動再生資源系統與環衛系統有機銜接，提升可回收物管理水平，依托信息化手段實現可回收物及資源化利用環節可溯、可控、可查，提高再生資源回收利用水平。
四是精準發力補齊短板。督促公共機構和相關企業帶頭落實垃圾分類主體責任，配齊垃圾分類投放、分揀設施。打造一批垃圾分類先進示范單位，實現公共機構和重點單位人人懂分類、個個會分類，在全社會垃圾分類工作中發揮帶頭引領作用。深化源頭減量行動，推動落實生產者責任延伸制度，推行凈菜上市，促進廚余垃圾源頭減量，引導大中型餐飲企業、文化旅游場所、星級酒店等不主動向消費者提供一次性用品。
五是加大社會宣傳。在總結去年“星火計劃”培訓活動的基礎上，繼續開展市級“星火計劃”培訓活動，指導各區（市）開展相應培訓活動，全年培訓200名專業素質強、政策掌握全的垃圾分類骨干講師。全面推行“敲門行動”，組織社區工作人員、物業服務企業、樓長逐戶上門宣傳生活垃圾分類知識，進一步推動廣大居民“在家分好類、定時拎下樓、定點精準投”的習慣養成。通過探索完全公益服務、購買志愿服務、招募公益服務等多種志愿服務形式，每季度開展一次志愿活動。依托市、區兩級垃圾處置園區和各類垃圾處置終端、分類宣教中心、科普教育基地等場所，打造“垃圾的旅途”主題體驗活動，形成“政府主導、區市推動、社會參與、全民共享”立體式志愿服務體系。
六是推進智慧分類工作。依靠物聯網、大數據和人工智能等新興技術，破解垃圾分類難題，提高分類實效。探索打造青島市垃圾分類綜合管理平臺，搭建投、收、運、處全過程監管體系和垃圾分類行業服務體系，形成分類垃圾全鏈條管控機制，提高業務管理效率和水平。探索“互聯網+垃圾分類”全民參與新路徑，結合智慧社區創建，探索推進垃圾分類智慧化體系建設。
問：《方案》的目標與重點工作已經明確，如何推動其落地落實？
答：生活垃圾分類作為市辦實事、城市品質改善提升攻勢的重要內容，需要全市各級各部門的共同努力，為確保年度目標任務的全面完成，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年，《方案》從五個方面提出要求。
一是堅持黨建引領，將垃圾分類工作與黨的主題教育活動相結合，充分發揮黨政機關帶頭、黨員先鋒示范、志愿者積極助推、社區綜合治理、典型事跡推廣等作用，凝聚社會廣泛共識。依托城市管理“三長一站”（即城市管理領域的路段長、樓院長、區片長和城市治理服務站）工作模式，拓寬群眾參與渠道。
二是充分發揮市區兩級生活垃圾分類工作領導小組協調工作機制，定期調度工作，并對區（市）、街道辦事處工作進行評估。評估落后的區（市）、街道辦事處要分別向市、區生活垃圾分類工作領導小組作情況說明。將生活垃圾分類工作作為各項群眾性精神文明創建的重要內容。
三是鼓勵金融機構加大對生活垃圾分類處理企業的信貸投放。研究啟動生活垃圾處理收費制度，充分調研評估分類計價、計量收費等差別化收費標準。
四是實行“4+1”（即市級督導測評、區市集中互評、第三方現場檢查、代表委員專家媒體評議+滿意度調查）考核模式,以區（市）政府為單位，全面評估工作開展情況。
五是強化執法保障，運用精細化、系統化管理手段，通過管執協同市區兩級聯合執法檢查、專項執法行動，對各類單位、相關企業、居民小區、運輸單位及處置單位進行定期執法檢查，督促單位和個人自覺履行垃圾分類義務。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 ）
責任編輯：程雪涵
