青島日報社/觀海新聞6月24日訊 通過申請告知承諾政策，一汽解放年產10萬輛商用車項目落地青島，原本要一個月才能完成的環境影響評價審批，卻只用了一天。從一個月到一天，生態環境領域“放管服”改革在助推青島市企業項目快速落地建設上成效明顯。經過一年多的試行，近期市生態環境局相繼修訂印發了一系列環評改革文件，對環評審批程序進行優化調整，進一步壓縮辦理時限，并對環評豁免目錄和告知承諾目錄進行修訂，環評管理豁免范圍擴大到18個行業。
針對實施過程中出現的問題，近日市生態環境局修訂印發了《建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定（2021年）》，明確了建設單位申報途徑和所需材料、審批部門不予受理的情形及處理方式、審查環節內部并聯辦理的工作程序、“未批先建”違法行為移交相關事宜、辦理承諾審批期限等相關內容。
“與此前相比，我們將受理公示與技術評估環節由串聯改為并聯開展，總辦理時限至少可壓縮10個工作日。”市生態環境局環境影響評價處副處長曲曉燕說，還將技術評估環節移到受理之后開展，避免以介入技術審查為由影響辦理時限，同時明確了環評審查重點及不予批準的情形，在審查過程中加強對環評編制質量的監管，從源頭進行把控。
環保制度作為約束項目和規劃環境準入的法制保障，是守住綠水青山的第一道防線。市生態環境局于2019年12月份印發了《青島市深化環境影響評價審批制度改革實施方案（試行）》，確定了三項重點改革任務，分別是對部分環境影響小的建設項目不納入環評管理范圍、開展“區域規劃環評+告知承諾”改革以及零增地技改項目實施環評告知承諾改革，同步制定了《青島市不納入建設項目環境影響評價管理的項目目錄（2019年版）》《青島市建設項目環境影響評價分類重點行業名錄（2019年版）》等配套文件。《實施方案》印發一年多來，全市共辦理環評告知承諾審批900余件，全部在1個工作日完成審批手續，推進項目快落地、早實施。
在總結改革經驗的基礎上，市生態環境局對豁免目錄和告知承諾目錄進行修訂。修訂后的《青島市不納入建設項目環境影響評價管理的項目名錄（2021年）》，明確環評管理豁免范圍包括家具制造業、金屬制品業、設備制造業、交通運輸業、管道運輸業等18個行業22小類建設項目，比2019版的9個行業有所擴大。“需要強調的是，列入豁免管理的建設項目，不需要辦理環評審批或備案手續，但并不意味著可以免除建設單位應當承擔的環境保護責任。”曲曉燕說，建設單位還應采取有效的防治環境污染和生態破壞措施，確保污染物達標排放，依法持證排污，并自覺接受日常監督管理。
而修訂后的《青島市建設項目環境影響評價告知承諾制審批改革試點名錄（2021年）》，主要包括農副食品加工業、食品制造業、紡織業、家具制造業、金屬制品業、設備制造業等23大類共計118小類建設項目。曲曉燕解釋說，與2019年版對比，調整了告知承諾名錄形式，由原來的負面清單調整為正面清單形式，方便建設單位查詢。再者進一步擴大適用范圍，將金屬制品業、通用設備制造業、汽車制造業、電氣機械和器材制造業等高新技術產業和先進制造產業的報告表類項目納入告知承諾審批范圍，加大對高端制造產業的支持力度，而將VOCs（揮發性有機物）排放量較大的項目、污染較重的項目移除試點范圍，明確涉及電鍍、化學鍍、電解和陽極氧化工藝的項目以及產生一類污染物的項目不適用告知承諾制審批，加強了對重污染行業的管控，助力低碳青島建設。 （青島日報/觀海新聞 吳帥 通訊員 曲曉燕 王諾）
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