群眾有所呼，政府有所應(yīng)。青島市以提升政務(wù)服務(wù)效能為目標(biāo)，以群眾需求深化政府供給，著力流程再造、服務(wù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，構(gòu)建“有尺度、有速度、有溫度”的政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展。
加快流程再造，推動(dòng)“政府供給側(cè)”協(xié)同性改革。青島市將市級(jí)層面原本分散在20個(gè)部門的707項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，整合劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。建設(shè)集行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易等為一體的政務(wù)服務(wù)大廳——青島市民中心，目前青島市民中心進(jìn)駐部門59個(gè)，可辦理2500多項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除經(jīng)批準(zhǔn)事項(xiàng)外，市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在市民中心100%可辦，2021年青島市民中心總辦件量超367萬(wàn)件。
積極推行“一事全辦”“一業(yè)一證”主題式服務(wù)模式，提供“一單告知、一表申請(qǐng)、一口收件、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”和“一業(yè)一證、一碼亮證、一證準(zhǔn)營(yíng)、一證通檢”的準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)全流程服務(wù)。全市共推出1662項(xiàng)“一事全辦”服務(wù)主題，前三季度辦件量達(dá)526萬(wàn)件；推出“一業(yè)一證”指導(dǎo)目錄50項(xiàng)，目前共發(fā)放行業(yè)綜合許可證6700余張。市場(chǎng)主體辦理“一件事”平均跑腿次數(shù)壓減71%、申清材料壓縮80%，審批時(shí)間壓減78%。
加快“政務(wù)服務(wù)區(qū)域一體化”改革。在市、區(qū)市兩級(jí)山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一設(shè)置“異地通辦服務(wù)專區(qū)”，在縣級(jí)以上政務(wù)大廳設(shè)置線下“異地通辦”專窗，統(tǒng)一專窗標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)線上線下通辦融合服務(wù)。與煙臺(tái)、濰坊、威海、日照簽訂合作協(xié)議，搭建膠東半島跨域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)五市通辦。在全省率先開(kāi)展“跨省通辦、全省通辦”，58項(xiàng)事項(xiàng)跨省業(yè)務(wù)、298項(xiàng)事項(xiàng)省內(nèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)辦理，22個(gè)事項(xiàng)與上海市普陀區(qū)實(shí)現(xiàn)跨域自助通辦。
圍繞服務(wù)創(chuàng)新，提高“群眾需求側(cè)”辦事便利度。將市、區(qū)（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平合統(tǒng)一監(jiān)管，推行事項(xiàng)同源管理和關(guān)鍵要素省、市、縣“三級(jí)七同”，全市1.1萬(wàn)余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)辦事指南“白話革命”，針對(duì)高頻事項(xiàng)和主題事項(xiàng)，按照“能識(shí)字就應(yīng)該能看懂”的標(biāo)準(zhǔn)，組織梳理“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化模板300余套，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、視頻、語(yǔ)音以及線下大廳二維碼等多種模式輸出辦事指南，市民“零咨詢”即可辦成事。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“零費(fèi)用”辦企業(yè)，預(yù)計(jì)每年為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省資金7000萬(wàn)元。在公共資源交易過(guò)程中，為投標(biāo)企業(yè)免費(fèi)提供CA數(shù)字證書，投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)全程“零成本”。
推行審批材料“極簡(jiǎn)化”，目前青島市涉及社會(huì)組織、衛(wèi)生許可、醫(yī)療保健等12個(gè)領(lǐng)域199個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”申報(bào)，其中“施工許可證核發(fā)”在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理，企業(yè)提交材料從原來(lái)7項(xiàng)減少到0項(xiàng)，填寫字段從原來(lái)的92項(xiàng)減少到70項(xiàng)，縮減比例達(dá)76%。
擴(kuò)大審批“零見(jiàn)面”，依托實(shí)名認(rèn)證技術(shù)，以電子材料申報(bào)和全流程網(wǎng)上辦理，代替紙質(zhì)材料提交和現(xiàn)場(chǎng)跑腿申請(qǐng)，不斷擴(kuò)大不見(jiàn)面審批事項(xiàng)數(shù)量和范圍，推動(dòng)“窗口辦”向“網(wǎng)上辦”升級(jí)，企業(yè)和市民可自由選擇網(wǎng)上或線下大廳辦理。
聚焦數(shù)據(jù)賦能，充分利用數(shù)字技術(shù)提高政務(wù)服務(wù)效能。建成全市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，打通35個(gè)市級(jí)部門原有自建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通行”。在此基礎(chǔ)上，利用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，新建“無(wú)感審批”“智能通辦”“區(qū)塊鏈+審批授權(quán)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市民辦事需求的智能研判、即時(shí)感知、主動(dòng)推送和智能處置，20個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)、無(wú)需提交材料、無(wú)需來(lái)回跑腿，401個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)人工干預(yù)智能審批，11個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線刷臉、遠(yuǎn)程授權(quán)。
電子證照應(yīng)用拓展，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省市電子證照系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)實(shí)體證照與電子證照同步制發(fā)，證照數(shù)據(jù)同步“落庫(kù)”。打通多個(gè)行政許可專網(wǎng)系統(tǒng)，在全國(guó)率先將67種電子許可證歸集至電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照名下，企業(yè)辦事無(wú)需攜帶紙質(zhì)執(zhí)照，通過(guò)手機(jī)即可隨時(shí)下載查看、出示使用。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，市場(chǎng)主體憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可掃碼辦理公章刻制、涉稅事項(xiàng)、社保登記、檔案查詢等跨部門業(yè)務(wù)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余博）
責(zé)任編輯：劉聰聰
