嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)；學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)……
7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（下稱“雙減”）。 “雙減”政策很長，也非常詳細(xì)，重點聚焦“減負(fù)”。相比以往出臺的相關(guān)政策，此次“雙減”要求非常嚴(yán)格，可謂“針針見血”。校外培訓(xùn)機構(gòu)雖有“預(yù)期”，但對有些細(xì)節(jié)內(nèi)容還是感到“意外”。未來校外培訓(xùn)機構(gòu)如何調(diào)整應(yīng)對，減負(fù)的效果到底如何等等成為人們關(guān)心的話題。
培訓(xùn)機構(gòu)直言：影響很大，正在等實施細(xì)則落地
“‘雙減’政策對校外培訓(xùn)機構(gòu)的多個方面做了限定，有些細(xì)節(jié)出乎意料，對主營業(yè)務(wù)影響很大。”一家全國性校外培訓(xùn)機構(gòu)的青島負(fù)責(zé)人告訴記者，“目前，我們正在等具體實施細(xì)則的出臺，根據(jù)政策要求、地方實施細(xì)則以及集團(tuán)整體布局做進(jìn)一步調(diào)整。 ”
一石激起千層浪。在政策出臺后，中國民辦教育協(xié)會聯(lián)合新東方、好未來、作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、高途教育等120家全國性校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)出倡議，提出將深刻認(rèn)識“雙減”重大意義，堅決擁護(hù)中央決策部署；正確認(rèn)識校外培訓(xùn)定位，加快轉(zhuǎn)型成為有益補充等。
政策之下，眾多校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，才有可能獲得生存、發(fā)展的機會。 “我們會根據(jù)政策的要求轉(zhuǎn)型調(diào)整，素質(zhì)教育、職業(yè)教育可能是轉(zhuǎn)型的重點，不過主賽道還沒有確定。”青島一家培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人說。
政策給了校外培訓(xùn)機構(gòu)一定的目標(biāo)時間限定，提出“學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。 ”記者采訪了解到，多數(shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)處在“消化政策”階段。“目前，我們正在研讀政策，涉及到的相關(guān)業(yè)務(wù)還沒有調(diào)整。 ”島城一家本地校外培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人說。
多數(shù)家長支持“雙減”，部分家長有所顧慮
“真心希望說到做到，把歡樂還給青少年，把家庭和諧還給大家，有個快樂的童年才是最好的結(jié)果。”“各種輔導(dǎo)班成為很多家庭的沉重負(fù)擔(dān)，實際上真的需要嗎？該好好清理整頓了！ ”“力度很大，希望能夠得到很好的落實……”“雙減”政策出臺，引起了家長們的熱烈討論。
采訪中，有相當(dāng)一部分家長表示支持政策盡快落地。“初二的閨女每天晚上寫作業(yè)到12點都寫不完，有課內(nèi)的作業(yè)，也有課外的作業(yè)，當(dāng)然也有孩子自身的原因，真希望政策實施后，大家不再‘內(nèi)卷’。 ”家長劉女士說。
家長趙女士的孩子開學(xué)就要上初一，為此報名了語文、數(shù)學(xué)和英語的小初銜接班，“孩子的銜接班課程上了還不到一半，不知道政策會不會影響到孩子的課程。 ”她專門咨詢了培訓(xùn)機構(gòu)的老師，詢問有沒有停課的可能，如果是停課了，相關(guān)的費用如何退。 “老師說沒有接到正式通知前，課程肯定要繼續(xù)進(jìn)行。如果真要停課，相關(guān)的費用也會按照相應(yīng)課時退還。 ”
記者采訪多家校外培訓(xùn)機構(gòu)了解到，目前基本上都在正常營業(yè)運行，尚未接到停課、退費等通知。
當(dāng)然，部分家長也有擔(dān)心和顧慮。政策最終能落實到什么程度，會不會就是“一陣風(fēng)”？有些孩子存在偏科情況，確實需要上培訓(xùn)班補短板怎么辦？這部分學(xué)生的需求怎樣才能滿足？校外培訓(xùn)班如果停了，會不會造成新的“內(nèi)卷”，讓校外培訓(xùn)變成一對一的“家庭培訓(xùn)”？節(jié)假日、休息日及寒暑假期不能組織校外培訓(xùn)，校外培訓(xùn)全部集中在工作日，會不會進(jìn)一步加重家長們的負(fù)擔(dān)？不少家長提出了這樣的擔(dān)心，期待實施細(xì)則公布時，能夠配套解決這些問題。
“雙減”政策落實需一定過程，可在先行先試中積累經(jīng)驗
“最近，為配合實施‘三孩’政策，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》提出要降低生育、養(yǎng)育、教育成本，并把‘改進(jìn)校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量和教育評價，將學(xué)生參加課外培訓(xùn)頻次、費用等情況納入教育督導(dǎo)體系’以及‘平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)’作為重要措施。基于此，也就不難理解這次出臺的監(jiān)管校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)的措施這么嚴(yán)了。 ”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇說。
他認(rèn)為，文件從下發(fā)到具體落實還有一個過程。已經(jīng)上市的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)退市或者剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，將是接下來治理的重要內(nèi)容，這會帶來機構(gòu)就業(yè)人員的巨大變動以及退費等問題，需要妥善處理。禁止校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)在節(jié)假日、寒暑假開展培訓(xùn)，也會影響到校外培訓(xùn)機構(gòu)的生存，造成培訓(xùn)從業(yè)人員失業(yè)等社會問題。這需要在先行先試中積累經(jīng)驗。
“校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)如果繼續(xù)做培訓(xùn)，需要轉(zhuǎn)變理念和經(jīng)營模式，不能再以做生意思維從事培訓(xùn)，培訓(xùn)的營利空間已大幅壓縮，要有做教育的理念，為學(xué)生提供差異化選擇。”熊丙奇說。還要推進(jìn)轉(zhuǎn)型，從專注學(xué)科培訓(xùn)，轉(zhuǎn)到非學(xué)科培訓(xùn)，以及成人培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，同時轉(zhuǎn)型這些培訓(xùn)也需要避免過度逐利。因為與機構(gòu)的營利對應(yīng)，就是家庭的培訓(xùn)支出負(fù)擔(dān)。
他還強調(diào)，對學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管，能否起到減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)之效，還要看其他配套措施的落實情況，如課后服務(wù)、暑托服務(wù)、教育評價改革的具體推進(jìn)。如果不改革教育評價體系，叫停校外學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)在節(jié)假日、寒暑假進(jìn)行培訓(xùn)后，家長的培訓(xùn)訴求如何得到疏導(dǎo)？如果不能提供高質(zhì)量的課后服務(wù)和托管服務(wù)，就有可能出現(xiàn)家長請“私教”、培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)到地下經(jīng)營等現(xiàn)象。 “頭部”企業(yè)不再存在，小作坊式培訓(xùn)機構(gòu)蔓延造成的社會問題會更多。
部分機構(gòu)已開始嘗試轉(zhuǎn)型，素質(zhì)教育、職業(yè)教育或是重點方向
不少人表示，校外培訓(xùn)機構(gòu)未來主要面臨兩種境況，“要么轉(zhuǎn)型，要么倒閉！ ”各家校外培訓(xùn)機構(gòu)也在尋求合適的轉(zhuǎn)型路徑。
記者注意到，在政策正式發(fā)布前，校外培訓(xùn)機構(gòu)整治風(fēng)聲就在“圈內(nèi)”流傳。部分校外培訓(xùn)機構(gòu)便開始布局，嘗試新的賽道，而素質(zhì)教育、職業(yè)教育、科技教育甚至是教育硬件研發(fā)等成為他們嘗試的主要方向。
新東方正在加速轉(zhuǎn)型素質(zhì)教育，各地的分校都在嘗試，多個分校經(jīng)營范圍發(fā)生變更，新增了素質(zhì)教育和托育托管等，新東方青島方面則嘗試開設(shè)了體育課，開展體育素養(yǎng)培訓(xùn)。猿輔導(dǎo)旗下斑馬APP推出了美術(shù)、寫字、編程啟蒙等素質(zhì)教育課程。作業(yè)幫也在計劃成立小鹿素養(yǎng)課獨立品牌，包括編程、寫字、美術(shù)等課程品類，書法、音樂、詩詞等素養(yǎng)課程也都在籌備。
成人職業(yè)教育也成為轉(zhuǎn)型方向，好未來發(fā)布了成人教育品牌“輕舟”；高途正在成人方向發(fā)力，單獨發(fā)布了高途APP，聚合職業(yè)教育業(yè)務(wù)線。部分機構(gòu)還將探索方向放在了硬件開發(fā)等方面。
除此之外，還有校外培訓(xùn)機構(gòu)將重點放在了家庭教育、親子溝通等方面。
(觀海新聞/青報全媒體記者 王世鋒)
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