青島日?qǐng)?bào)2021年8月4日8版
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一周說
長(zhǎng)效機(jī)制重在長(zhǎng)效“落地”
當(dāng)下，大到政府的方針政策，小到單位的工作部署，“建立健全長(zhǎng)效機(jī)制”成為使用頻率頗高的詞條。但有些長(zhǎng)效機(jī)制不是建立在口頭上，就是停留在公示牌上，并無真正意義上的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，因此飽受百姓詬病。
兩年來，青島日?qǐng)?bào)開啟常態(tài)化輿論監(jiān)督報(bào)道，通過聚焦城市發(fā)展和百姓生活中的各種堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)城市治理進(jìn)程。然而，我們也注意到，當(dāng)問題曝光后，一些職能部門的“建立長(zhǎng)效機(jī)制”“全面落實(shí)整改”“確保問題不反彈”等措施只是流于形式。表面看，承諾得很好，但實(shí)際整改效果卻大相徑庭，陷入落實(shí)蜻蜓點(diǎn)水、整改難見長(zhǎng)效的泥沼。
此前，觀海新聞和本報(bào)“三我”特刊先后追蹤報(bào)道了城陽(yáng)區(qū)女姑山排水渠污染問題。在兩次“重錘”之下，城陽(yáng)區(qū)終于回復(fù)說，該區(qū)已成立了專項(xiàng)整治工作組，全面清理了垃圾漂浮物，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任劃分，安排專人日常保潔，加強(qiáng)對(duì)傾倒行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度。然而，時(shí)隔兩個(gè)月，記者回訪卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)垃圾又有回潮之勢(shì)。
面對(duì)媒體曝光，一些部門短期整改可謂立竿見影，并紛紛口頭承諾要建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止問題反復(fù)。明確責(zé)任劃分、實(shí)行常態(tài)化管護(hù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管……回復(fù)中的一系列長(zhǎng)效舉措看起來十分清晰，然而，實(shí)際整改情況卻不盡如人意，難怪有市民質(zhì)疑說，很多問題的整治是媒體推一下，相關(guān)部門動(dòng)一下，常態(tài)化治理只停留在了口頭上，說好的長(zhǎng)效機(jī)制，到底建起來沒有？
承諾就如軍令狀，切忌虛晃一槍，更不能虎頭蛇尾。長(zhǎng)效機(jī)制流于口頭，個(gè)中原因，與相關(guān)部門思想上不重視、作風(fēng)上不扎實(shí)有關(guān)。更重要的是，并未把長(zhǎng)效承諾真正放在心上。顯然，僅停留在口頭上的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅無法維持整治效果，還會(huì)讓百姓對(duì)職能部門的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑。面對(duì)曝光問題，只有言必行、行必果，不折不扣地兌現(xiàn)承諾，切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，方能讓整治見實(shí)效、治根本。
相比掛在口頭上的長(zhǎng)效機(jī)制，另一些雖已落在了紙面，形成了制度，卻因執(zhí)行和監(jiān)管不到位而同樣流于形式。早在2017年，我市就全面實(shí)行了河長(zhǎng)制，構(gòu)建起市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)體系，齊抓共管治理修復(fù)河道、水庫(kù)、湖泊的生態(tài)。然而，河道、水庫(kù)、湖泊污染問題依然頻頻成為公眾投訴的焦點(diǎn)。此前，觀海新聞曾以《污水入河、岸邊養(yǎng)禽……這段河道與“河暢水清”的目標(biāo)有點(diǎn)遠(yuǎn)》為題，報(bào)道了即墨區(qū)流浩河林戈莊橋段暗渠排污等問題；本報(bào)“曝光臺(tái)”也刊發(fā)過《一座水庫(kù)，4位社區(qū)河長(zhǎng)守不住？》一文，反映城陽(yáng)區(qū)云頭崮水庫(kù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境遭到破壞的問題。
采訪中，記者觀察，這兩個(gè)曝光現(xiàn)場(chǎng)均有河長(zhǎng)制公示牌。根據(jù)公示內(nèi)容，2017年年底前，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；2020年重要河庫(kù)(湖)水功能區(qū)消除亂倒亂排等現(xiàn)象，基本建成河庫(kù)(湖)健康保障體系和管理機(jī)制；實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)青島建設(shè)總目標(biāo)。然而，雖然工作責(zé)任、年度目標(biāo)一目了然，但河道亂排污水、亂倒垃圾問題依舊。河長(zhǎng)制推行近5年，治理效果堪憂，一方面，與水域問題復(fù)雜、解決起來有難度不無關(guān)系，但另一方面，則折射出河長(zhǎng)制的長(zhǎng)效機(jī)制依然流于“紙面承諾”。機(jī)制雖然建立起來了，但下級(jí)河長(zhǎng)執(zhí)行不到位，上級(jí)河長(zhǎng)檢查不嚴(yán)格，各項(xiàng)工作職責(zé)沒有切實(shí)落地。
事實(shí)上，長(zhǎng)效機(jī)制要真正發(fā)揮效力，不僅要保障制定環(huán)節(jié)科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用，更要在執(zhí)行環(huán)節(jié)健全權(quán)威高效的督辦機(jī)制，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、搞變通、打折扣。采訪中，有居民表示，希望河長(zhǎng)們的工作不要停留在公示牌上，而是多到管轄河道走一走、看一看、管一管，讓長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)長(zhǎng)效落地。
目前，青島正在全面提升城市品質(zhì)，很多城市頑疾需要治理，但短期治理不是目的，長(zhǎng)效整治才是根本之道。未來，相關(guān)部門應(yīng)在建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制上下足功夫，把工作標(biāo)準(zhǔn)立起來，把督辦尺子落下去，以督導(dǎo)考核倒逼責(zé)任落實(shí)，使城市品質(zhì)改善提升的成果常態(tài)長(zhǎng)效，讓群眾實(shí)實(shí)在在地持續(xù)受益。
青島日?qǐng)?bào)2021年8月4日9版
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青島日?qǐng)?bào)2021年8月4日10版
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責(zé)任編輯：岳文燕
