青島日?qǐng)?bào)2021年8月4日8版
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一周說
長(zhǎng)效機(jī)制重在長(zhǎng)效“落地”
當(dāng)下,大到政府的方針政策,小到單位的工作部署,“建立健全長(zhǎng)效機(jī)制”成為使用頻率頗高的詞條。但有些長(zhǎng)效機(jī)制不是建立在口頭上,就是停留在公示牌上,并無真正意義上的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果,因此飽受百姓詬病。
兩年來,青島日?qǐng)?bào)開啟常態(tài)化輿論監(jiān)督報(bào)道,通過聚焦城市發(fā)展和百姓生活中的各種堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)城市治理進(jìn)程。然而,我們也注意到,當(dāng)問題曝光后,一些職能部門的“建立長(zhǎng)效機(jī)制”“全面落實(shí)整改”“確保問題不反彈”等措施只是流于形式。表面看,承諾得很好,但實(shí)際整改效果卻大相徑庭,陷入落實(shí)蜻蜓點(diǎn)水、整改難見長(zhǎng)效的泥沼。
此前,觀海新聞和本報(bào)“三我”特刊先后追蹤報(bào)道了城陽(yáng)區(qū)女姑山排水渠污染問題。在兩次“重錘”之下,城陽(yáng)區(qū)終于回復(fù)說,該區(qū)已成立了專項(xiàng)整治工作組,全面清理了垃圾漂浮物,并形成長(zhǎng)效機(jī)制,明確責(zé)任劃分,安排專人日常保潔,加強(qiáng)對(duì)傾倒行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度。然而,時(shí)隔兩個(gè)月,記者回訪卻發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)垃圾又有回潮之勢(shì)。
面對(duì)媒體曝光,一些部門短期整改可謂立竿見影,并紛紛口頭承諾要建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止問題反復(fù)。明確責(zé)任劃分、實(shí)行常態(tài)化管護(hù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管……回復(fù)中的一系列長(zhǎng)效舉措看起來十分清晰,然而,實(shí)際整改情況卻不盡如人意,難怪有市民質(zhì)疑說,很多問題的整治是媒體推一下,相關(guān)部門動(dòng)一下,常態(tài)化治理只停留在了口頭上,說好的長(zhǎng)效機(jī)制,到底建起來沒有?
承諾就如軍令狀,切忌虛晃一槍,更不能虎頭蛇尾。長(zhǎng)效機(jī)制流于口頭,個(gè)中原因,與相關(guān)部門思想上不重視、作風(fēng)上不扎實(shí)有關(guān)。更重要的是,并未把長(zhǎng)效承諾真正放在心上。顯然,僅停留在口頭上的長(zhǎng)效機(jī)制,不僅無法維持整治效果,還會(huì)讓百姓對(duì)職能部門的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑。面對(duì)曝光問題,只有言必行、行必果,不折不扣地兌現(xiàn)承諾,切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),方能讓整治見實(shí)效、治根本。
相比掛在口頭上的長(zhǎng)效機(jī)制,另一些雖已落在了紙面,形成了制度,卻因執(zhí)行和監(jiān)管不到位而同樣流于形式。早在2017年,我市就全面實(shí)行了河長(zhǎng)制,構(gòu)建起市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)河長(zhǎng)體系,齊抓共管治理修復(fù)河道、水庫(kù)、湖泊的生態(tài)。然而,河道、水庫(kù)、湖泊污染問題依然頻頻成為公眾投訴的焦點(diǎn)。此前,觀海新聞曾以《污水入河、岸邊養(yǎng)禽……這段河道與“河暢水清”的目標(biāo)有點(diǎn)遠(yuǎn)》為題,報(bào)道了即墨區(qū)流浩河林戈莊橋段暗渠排污等問題;本報(bào)“曝光臺(tái)”也刊發(fā)過《一座水庫(kù),4位社區(qū)河長(zhǎng)守不住?》一文,反映城陽(yáng)區(qū)云頭崮水庫(kù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境遭到破壞的問題。
采訪中,記者觀察,這兩個(gè)曝光現(xiàn)場(chǎng)均有河長(zhǎng)制公示牌。根據(jù)公示內(nèi)容,2017年年底前,城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;2020年重要河庫(kù)(湖)水功能區(qū)消除亂倒亂排等現(xiàn)象,基本建成河庫(kù)(湖)健康保障體系和管理機(jī)制;實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)青島建設(shè)總目標(biāo)。然而,雖然工作責(zé)任、年度目標(biāo)一目了然,但河道亂排污水、亂倒垃圾問題依舊。河長(zhǎng)制推行近5年,治理效果堪憂,一方面,與水域問題復(fù)雜、解決起來有難度不無關(guān)系,但另一方面,則折射出河長(zhǎng)制的長(zhǎng)效機(jī)制依然流于“紙面承諾”。機(jī)制雖然建立起來了,但下級(jí)河長(zhǎng)執(zhí)行不到位,上級(jí)河長(zhǎng)檢查不嚴(yán)格,各項(xiàng)工作職責(zé)沒有切實(shí)落地。
事實(shí)上,長(zhǎng)效機(jī)制要真正發(fā)揮效力,不僅要保障制定環(huán)節(jié)科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用,更要在執(zhí)行環(huán)節(jié)健全權(quán)威高效的督辦機(jī)制,堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、搞變通、打折扣。采訪中,有居民表示,希望河長(zhǎng)們的工作不要停留在公示牌上,而是多到管轄河道走一走、看一看、管一管,讓長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)長(zhǎng)效落地。
目前,青島正在全面提升城市品質(zhì),很多城市頑疾需要治理,但短期治理不是目的,長(zhǎng)效整治才是根本之道。未來,相關(guān)部門應(yīng)在建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制上下足功夫,把工作標(biāo)準(zhǔn)立起來,把督辦尺子落下去,以督導(dǎo)考核倒逼責(zé)任落實(shí),使城市品質(zhì)改善提升的成果常態(tài)長(zhǎng)效,讓群眾實(shí)實(shí)在在地持續(xù)受益。
青島日?qǐng)?bào)2021年8月4日9版
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青島日?qǐng)?bào)2021年8月4日10版
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責(zé)任編輯:岳文燕


