不戴頭盔、不掛車牌、隨意停放、飛線充電……

管理“掉了鏈子”，電動車“沒了規(guī)矩”

近年來，電動自行車以其節(jié)能環(huán)保、輕便經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn)進(jìn)入市場，深受市民青睞，成為很多家庭中短途出行的主要交通工具。近日，本報輿論監(jiān)督熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”平臺陸續(xù)收到市民的來電和留言反映，在一些區(qū)市中，騎行電動自行車不戴頭盔、電動自行車不上車牌、隨意停放、飛線充電的情況屢見不鮮屢禁不止，電動自行車管理“掉了鏈子”。

“電動自行車在島城興起的時間并不長，在執(zhí)法管理、設(shè)施配套、市民意識上仍存在很多不足。”一位接受采訪的市民希望相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對電動自行車的執(zhí)法力度，增設(shè)停放和充電配套設(shè)施，并加強(qiáng)宣傳教育，營造交通有序、文明和諧的城市環(huán)境。

安全隱憂：

無牌無盔，出行“無視安全”

不戴頭盔、無牌上路等交通違法行為，給出行埋下了隱患。近日，記者在部分區(qū)市的主要路口蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：騎行者戴頭盔的比例不足3成，并且普遍存在無牌電動自行車上路的情況。

在西海岸新區(qū)的濱海大道、峨眉山路路口，永旺夢樂城、吾悅廣場、海上嘉年華三大購物廣場坐落于此，是新興的商業(yè)聚集區(qū)。9月12日，記者隨機(jī)在該路口掐表守候統(tǒng)計出這樣一份數(shù)據(jù)：5分鐘有35輛電動自行車經(jīng)過，其中26輛電動自行車上的人員沒有戴頭盔，戴頭盔的比率不足26%。記者移位到該路口北側(cè)的一處非機(jī)動車停放區(qū)，又統(tǒng)計出這樣一份數(shù)據(jù)：停放著152輛電動自行車，其中52輛車沒有上牌，掛牌比例為66%。

西海岸新區(qū)濱海大道上，不少電動自行車車主不戴頭盔。

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不少電動自行車上坐了兩人，更有甚者一家三口都沒有戴頭盔坐在同一輛電動自行車上。

此外，記者還探訪了平度市河頭農(nóng)貿(mào)市場：5分鐘共有56輛電動自行車經(jīng)過市場門口，其中14輛電動自行車未掛牌，有7名騎行者戴了頭盔，戴頭盔的比率為12.5%；掛牌比例約為75%。

有的騎行者對交通法規(guī)知之甚少，他們表示，不知道電動自行車需要掛牌。有的騎行者則心存僥幸，他們表示，交警執(zhí)法主要針對機(jī)動車輛，對非機(jī)動車極少干預(yù)。

“頭盔是生命的最后一道防線，真要遇到危險，戴與不戴可能是生與死的區(qū)別。而對電動自行車實(shí)施登記掛牌，目的是規(guī)范電動自行車的交通秩序、查處違法行為，從而預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。”有業(yè)內(nèi)人士指出，從2020年6月至今，交警部門持續(xù)開展“一盔一帶”行動，讓騎行者都佩戴頭盔是工作的重點(diǎn)。

此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，電動自行車騎行者必須佩戴頭盔，且車輛上需掛有號牌，否則不得上路行駛。“電動自行車的管理其實(shí)已有法可依，但亂象叢生、屢禁不止的背后，是管理上的缺位。”該業(yè)內(nèi)人士希望，執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理，給電動自行車套牢“緊箍咒”。

管理缺位：

亂停亂放，“攔路虎”待清理

電動自行車亂停亂放同樣飽受市民詬病，尤其是學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)是這一問題的“重災(zāi)區(qū)”。市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的數(shù)據(jù)顯示：8月，有關(guān)電動自行車投訴約719條，其中有240條與電動自行車亂停放有關(guān)。

而在青島日報輿論監(jiān)督熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”平臺的留言里，上周就有數(shù)十位市民反映，他們被亂停的電動自行車擾得“腦子亂哄哄”，希望通過本報發(fā)出呼吁：“希望有關(guān)部門趕緊清理這些‘?dāng)r路虎’”。

記者從青島日報輿論監(jiān)督熱線、“直通12345”平臺留言中選出反映較為集中的平度實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口、青島大學(xué)附屬醫(yī)院西海岸院區(qū)、萊西市宏遠(yuǎn)書香門第小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地探訪。

平度實(shí)驗(yàn)小學(xué)位于紅旗路南側(cè)。記者探訪時正值放學(xué)期間，學(xué)校門口車流量較大，現(xiàn)場正如市民投訴所言“亂作一團(tuán)”：在學(xué)校門口的人行道上，有施劃的非機(jī)動車停放區(qū)，不少家長仍然亂停；在臨近的公交站前，電動自行車隨意停放，甚至堵塞了進(jìn)站通道，公交車無法進(jìn)站，上下車的乘客只能在車流中穿行，過往的其他非機(jī)動車也被擠到了車行道上，與機(jī)動車搶道；在學(xué)校東側(cè)的紅旗路與蘇州路路口，人行道上劃有一排非機(jī)動車停放區(qū)，盡管車位大量閑置，但仍有電動自行車停放在線外，留下了最窄不足半米的空間供行人通行。

平度實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，多輛電動自行車停放在非機(jī)動車道上。

市民劉女士告訴記者：“這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)很久了。每到上下學(xué)時間，總有很多接送孩子的家長將電動自行車直接停放在紅旗路的非機(jī)動車道上，引發(fā)擁堵。”

青島大學(xué)附屬醫(yī)院西海岸院區(qū)同樣存在電動自行車亂停亂放的問題。“盡管院區(qū)內(nèi)設(shè)置了多處非機(jī)動車停放區(qū)，但總有人把電動自行車停放在核酸檢測通道外。醫(yī)院前去管理，患者家屬不聽，長此以往，也就不管了。”一位工作人員說。

記者在現(xiàn)場看到，20多輛電動自行車停放在醫(yī)院的核酸檢測通道外，另有3輛電動自行車直接停在醫(yī)療中心一樓大廳的門外。“醫(yī)院門前人來人往，電動自行車隨意停放不僅阻礙通行，還存在安全隱患。一旦發(fā)生自燃或歪倒，很可能對周圍人員帶來傷害。”前來就醫(yī)的李先生說。

記者前往萊西市宏遠(yuǎn)書香門第小區(qū)探訪看到，幾乎每棟樓的單元門兩側(cè)和樓道內(nèi)都停放了多輛電動自行車，阻礙了居民正常通行。“小區(qū)里沒有施劃非機(jī)動車停放區(qū)，也沒有人對亂停的行為進(jìn)行約束，才導(dǎo)致亂停情況愈演愈烈。”有市民建議，相關(guān)部門一方面要合理施劃非機(jī)動車停放區(qū)域，另一方面要加大對亂停放行為的管理和處罰力度，才能根治電動自行車亂停的現(xiàn)狀。

市民關(guān)注：

飛線充電，“導(dǎo)火線”無人管

7月20日，應(yīng)急管理部消防救援局召開視頻會議通報：今年以來，全國發(fā)生電動車火災(zāi)事故6462起。這份通報也引起了廣大市民的廣泛關(guān)注：“我們小區(qū)也存在電動自行車充電不規(guī)范的問題。”“空中的充電‘飛線’就是‘導(dǎo)火線’。這種問題哪個部門負(fù)責(zé)？”“許多老舊居民小區(qū)內(nèi)存在電動自行車飛線充電的現(xiàn)象，希望規(guī)范電動自行車的充電管理。”

根據(jù)市民提供的線索，記者日前探訪了投訴量較高的萊西市龍海花苑小區(qū)、西海岸新區(qū)濠北頭小區(qū)。

“我們小區(qū)的很多業(yè)主把樓下的儲藏間改作電動自行車停車庫。居民從家中拉扯電線，接到儲藏間給電動自行車充電。”家住萊西市龍海花苑小區(qū)的王先生向記者反映，小區(qū)內(nèi)飛線密布，如同蛛網(wǎng)，有的接線板暴露在外，存在安全風(fēng)險。

萊西市龍海花苑小區(qū)線纜從居民家的窗口“飛”出。

記者在龍海花苑小區(qū)看到，每棟樓上都有線纜“飛”出，有的直接垂落到地面上，有的則連入樓下的儲藏間。記者粗略測算：平均一棟樓上，大約接出20余根線纜。此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不時有居民騎著電動自行車進(jìn)出儲藏間。

據(jù)一名車主介紹，龍海花苑小區(qū)是2003年建設(shè)的小區(qū)，小區(qū)內(nèi)沒有電動自行車充電的場所，居民只能自己想法充電。“樓下的儲藏間交付之初沒有通電，近兩年隨著電動自行車的普及，開始有居民從家里私自接線，而這些線纜質(zhì)量參差不齊，有的已經(jīng)嚴(yán)重老化，很容易引起漏電或火災(zāi)。”一位居民告訴記者。

在西海岸新區(qū)濠北頭小區(qū)，飛線充電的情況混亂。記者走訪該小區(qū)時正值休息日，幾乎每個樓座下都有電動自行車在充電。其中，111號樓的情況最為嚴(yán)重。4個單元門前停放了近30輛電動自行車，數(shù)不清的線纜從樓上“飛”下。

“如今，使用電動自行車出行的市民越來越多，但小區(qū)內(nèi)外都沒有配套充電設(shè)施，居民從家中飛線充電也是無奈之舉。”一名車主說。記者在濠北頭小區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)了一圈，沒有發(fā)現(xiàn)一處供電動自行車停放和充電的場所。記者以居民身份詢問該小區(qū)保安，如何給電動自行車充電？得到的答復(fù)是，小區(qū)沒有電動自行車充電樁，物業(yè)允許居民從家里接線充電。

“電動自行車在充電環(huán)節(jié)有自燃隱患，長時間電池過充，自燃風(fēng)險會成倍增加。”采訪中，有居民吐槽，無序充電的電動自行車就像懸在居民頭上的一顆顆炸彈，讓人感到不安。希望相關(guān)部門增設(shè)電動自行車充電樁，解決電動自行車的充電難題。（青島日報/觀海新聞記者 邱 正）

記者點(diǎn)評

管理“真空”不能“長空”

對待電動自行車的問題，不同主體持有的態(tài)度不一：說“放”者，看好其身為環(huán)保交通工具的綠色前景；說“禁”者，痛心于頻發(fā)的事故；談“限”者，認(rèn)為需要補(bǔ)一補(bǔ)部門的管理空白、車主的素質(zhì)課。

那么，這一道民生難題，到底該從何破解？

電動自行車是一種新興事物，前期，法律法規(guī)對其約束并不明確，一度出現(xiàn)“真空”。面對新生事物，管理出現(xiàn)“真空”可以理解，但長期處于“真空”則就有待商榷了。分析“真空”出現(xiàn)的原因，我們會發(fā)現(xiàn)此“真空”看似棘手，其實(shí)并不復(fù)雜，關(guān)鍵要明確管轄范圍和增強(qiáng)責(zé)任心。

首先，應(yīng)有“一盤棋”的理念。機(jī)制建立環(huán)節(jié)，厘清職責(zé)，明確部門、單位在涉及電動自行車行業(yè)各環(huán)節(jié)的職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等；配套建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電動自行車室外集中充電和停放區(qū)域的建設(shè)，按照“一小區(qū)一策”合理制定配建方案；交通治理環(huán)節(jié)，交警部門應(yīng)當(dāng)下大力氣推進(jìn)電動自行車掛牌，強(qiáng)化日常監(jiān)管，增設(shè)非機(jī)動車違章監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)電動自行車管理辦法和處罰制度，有違必罰；監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，利用“街道吹哨、部門報到”機(jī)制，整合應(yīng)急、公安、消防、城管、房管、市場監(jiān)管等各方力量，定期開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。

其次，應(yīng)有“人心齊，泰山移”的信心。利用已有的網(wǎng)格管理機(jī)制，加大對電動自行車亂停、飛線充電的“網(wǎng)格防控”，多方力量齊抓共管，人人動手消滅“真空”。當(dāng)然，監(jiān)管是“外力”，電動自行車的規(guī)范使用主要來自車主的“內(nèi)心”。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，讓更多車主擁有“告別陋習(xí)”的自覺。

群眾利益無小事。落實(shí)責(zé)任是管理的核心要義，也是杜絕“真空”的不二法門。不管什么時候、什么地方、什么崗位，不能松開管理的“緊箍咒”，而要牽住落實(shí)責(zé)任這個“牛鼻子”，讓責(zé)任不要“真空”，讓真空不能“長空”。

青島日報2021年9月17日8版

責(zé)任編輯：岳文燕