一周說

“屢拆屢建”該休矣

拆違是城市更新和城市建設三年攻堅行動中不可回避的重要一環。如何厘清拆違中的諸多責權利，讓拆違在有理有據的程序正義中取得各方都滿意的成果，是一個需要正視的問題。

近年來，在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺上，關于違法建設的投訴很多，而有關屢拆屢建的留言也不在少數，這在一定程度上也折射出城市拆違的艱難之路。

窺一斑而知全豹。早在去年3月6日，有網友通過“直通12345”平臺反映，市北區裕環路某居民樓下有人趁著雙休日搭建違法房。隨后，相關部門對該處違法房強制拆除。但3天后，該網友再次投訴，拆違留下來的空地上又建起了一處違法房。此后，記者跟蹤調查，發現該處違法房屢拆屢建、屢建屢拆，僅觀海新聞就先后發布了4次相關報道。

違法建設之所以屢禁不止，利益驅動是其重要原因之一。一般來說，違法建設都是偷偷動土、快速成型，一旦形成既成事實，就很難撼動。加之“破窗效應”，讓臨近區域的違法建設很快就形成燎原之勢。同時，由于執法過程中存在“滯后效應”，也使得有關部門的執法力度不夠。如果后期各項整改措施再不到位，那么徹底根治就難上加難。此外，違法建設之所以能招搖過市、歷久不倒，也與目前違法成本過低不無關系。

這些違建屢拆屢建、拆而不除，不僅遭到群眾頻頻詬病，更損害了部門的公信力。其背后，首先是違法建設者缺乏對法律法規應有的敬畏和對他人利益應有的尊重。而另一方面，也提示了地方法律法規在拆違問題上還有更大的細化、實化空間。此外，部門的拆違工作須更細致、更用心，同樣也是題中應有之義。

因此，未來，盡快根據民情民意，完善相關法律、細化相關條款勢在必行。在依法拆除的條款外，可考慮對屢拆不改的當事人處以相應的罰金。同時，還可適當將當事人列入地區個人征信“黑名單”，限制其在貸款等方面的權利，讓違法當事人切實感受到：勿違法，違法必付代價。如此，才能有效制止屢屢回潮的違建行為。

當然，一波三折的拆違之路也對拆違工作提出了新的要求。一些屢拆屢建的違法建設長期存在，暴露出基層拆違工作有流于表面化和簡單化的傾向。接到舉報，不做調研，不解民情，一拆了之，對后續可能的回潮沒有預案，造成被牽著鼻子走的被動局面。因此，未來，基層拆違須更細致、更用心，不僅要拆土墻，更要拆“心墻”。首先要下沉一線、法規宣講、思想動員、耐心解釋。對于違法建設“破窗效應”嚴重的區域，要找到突破口，以點帶面、各個擊破；對于違法建筑屢拆不除的當事人，則須耐心溝通、深入了解，切入要害，找到心結，在拆除土墻之前，須切實拆除當事人的“心墻”。

同時，在推進拆違的同時，城市建設和城市治理還須做好“后半篇文章”，全力規劃好、建設好拆違后騰出的空間，不但要“拆違+美化、拆違+綠化，更要拆違+建設、拆違+管護”，讓群眾的居住環境更加優美舒適，實現居民真正從“要我拆”到“我要拆”的全新轉變。

青島日報2022年6月10日7版點擊版面查看全部內容

責任編輯：管佳宇