有人把開創(chuàng)性的改革與創(chuàng)新比作勇闖“無人區(qū)”。今天，作為全國“獨(dú)一份”的中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，又踏出了更多探索的足跡。

11月20日上午，總投資567億元的20個重點(diǎn)項目在中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)在上合中央廣場集中開工。

這是去年7月上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲批后，上合示范區(qū)整體體量與投資額最大的一批集中開工項目。

除了開工的項目以外，總投資456億元的6個大項目簽約落地上合示范區(qū)，使得此次集中開工、簽約項目投資總額超過1000億元。

在這些項目中，上合國際會議中心板塊綜合工程項目、中央公園地下空間及廣場景觀項目、中國外運(yùn)智慧物流產(chǎn)業(yè)園等一批備受矚目的項目次第落子，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流、生物醫(yī)藥、海洋科技、研發(fā)平臺、城市綜合體等多元領(lǐng)域。

在開工儀式前，上海合作組織秘書處副秘書長謝拉利·卓農(nóng)特意發(fā)來視頻致賀，他認(rèn)為，這批項目的集中開工，標(biāo)志著上合示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

01

功能區(qū)建設(shè)的新范式

11月10日，習(xí)近平總書記在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，中國正在加快形成新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。歡迎各方把握中國發(fā)展新機(jī)遇，積極深化對華合作。

習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)推動共建“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域合作倡議深入對接，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。擴(kuò)大相互投資規(guī)模，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域合作。

會議通過并發(fā)表的《上海合作組織成員國元首理事會莫斯科宣言》指出，成員國將繼續(xù)加強(qiáng)地方合作，重視落實(shí)《上合組織成員國地方合作發(fā)展綱要》，歡迎2020年10月29日以視頻方式舉行的首屆上合組織成員國地方負(fù)責(zé)人論壇成果和中方關(guān)于在青島建設(shè)中國－上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的倡議。

建設(shè)上合示范區(qū)，沒有現(xiàn)成的參照物。但有一點(diǎn)是確定的，作為全國唯一的上合示范區(qū)，一定是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的。

如何才能構(gòu)建起集約發(fā)展、產(chǎn)城融合、生態(tài)生活和諧的上合城市發(fā)展范式？這無疑是上合示范區(qū)最先需要探索的課題之一。

上合示范區(qū)確立了“國際范式、人文共享、立體集約、生態(tài)宜居、智慧科技”的規(guī)劃理念，今年以來，對標(biāo)國際先進(jìn)城市，展開規(guī)劃編制工作，由吳志強(qiáng)等3名院士牽頭為核心區(qū)的城市設(shè)計與地下空間規(guī)劃“把脈”，先后編制了《上合示范區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計》《上合示范區(qū)核心區(qū)地下空間規(guī)劃》，并同步開展交通、生態(tài)、能源等專項規(guī)劃編制。

按照規(guī)劃設(shè)計，新規(guī)劃的核心區(qū)域面積約10平方公里，建筑總體量近1700萬平方米，其中地上總建筑面積約1200萬平方米，地下總建筑面積約550萬平方米。結(jié)合“五大中心”建設(shè)和人文景觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等實(shí)際情況，次第布局了七大組團(tuán)。其中，上合廣場組團(tuán)將布局中央公園、會議中心、絲路大廈、藝術(shù)展覽中心等項目，將提供行政、法務(wù)、會議等服務(wù)。

金融貿(mào)易組團(tuán)將引入境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，布局上合中心地標(biāo)、上合國際金融中心、國別中心等項目。

上合國際產(chǎn)業(yè)合作組團(tuán)將打造上合組織國家間產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)上合組織國家的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，布局上合國際能源合作中心、上合國際農(nóng)業(yè)合作中心、上合國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作中心等項目。

環(huán)金湖服務(wù)組團(tuán)將結(jié)合上合國家與中國文化風(fēng)貌特色，布局上合大劇院、上合風(fēng)情街等項目。

商旅文化交流組團(tuán)將引進(jìn)服務(wù)上合國家的文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)，布局旅游中心、文化中心、國際合作學(xué)校、國際公寓等項目。

海洋合作組團(tuán)將圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局海洋產(chǎn)業(yè)大廈、海洋合作研發(fā)基地等項目。

領(lǐng)館區(qū)組團(tuán)主要規(guī)劃領(lǐng)事館及相關(guān)配套服務(wù)區(qū)等。

此次集中開工的20個項目，總投資567億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流、生物醫(yī)藥等7個領(lǐng)域，便是將此前高標(biāo)準(zhǔn)編制的“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”的重要一步。

02

緊扣“五大中心”發(fā)展方向

有了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，到底應(yīng)該布局什么樣的項目？門檻在哪里？

上合示范區(qū)明確了打造國際物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心這5個建設(shè)的“發(fā)力點(diǎn)”。

本次集中開工與簽約的項目就是緊扣上述“五大中心”的建設(shè)方向。其中涵蓋新加坡豐樹青島物流園等3個國際物流項目，京東青島智能產(chǎn)業(yè)園等3個現(xiàn)代貿(mào)易項目，維勒新型包裝材料生產(chǎn)及研發(fā)中心等3個雙向投資項目，上合組織國家青年創(chuàng)業(yè)中心等3個商旅文項目，中國—上海合作組織海洋科學(xué)與技術(shù)國際創(chuàng)新中心項目等2個涉海領(lǐng)域項目，產(chǎn)業(yè)布局路徑十分明確。

細(xì)數(shù)這些項目，可以發(fā)現(xiàn)其上合元素濃、質(zhì)量效益好、畝均強(qiáng)度大、業(yè)態(tài)分布廣、平臺屬性強(qiáng)、科技含量高的鮮明特點(diǎn)。

其中最值得注意的，是上合組織國家和“一帶一路”沿線國家加快布局上合示范區(qū)。例如，此次簽約的中國巴基斯坦中心項目由巴基斯坦中國中心投資興建，總投資17億元，規(guī)劃建筑面積19萬平方米，將建設(shè)并運(yùn)營雙向文化旅游教育交流中心、中巴跨境電商交易中心、中巴雙向投資企業(yè)總部等板塊，打造中巴之間多領(lǐng)域、深層次、全方位協(xié)同合作平臺。

再比如，總投資5000萬美元的維勒新型包裝材料生產(chǎn)及研發(fā)中心項目由泰國魯豐公司投資建設(shè)，擬與美國North America Wohler Inc. 及印度Hindalco Industries(India) Ltd.合作，主要生產(chǎn)高端鋁制品，應(yīng)用范圍橫跨高速列車、航空航天、食品包裝等多個領(lǐng)域，主要市場包括印度、俄羅斯、白俄羅斯等上合組織國家。

上合示范區(qū)是一個匯聚海內(nèi)外的人、財、物循環(huán)流動、服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的新平臺。此次開工、簽約的項目，具有顯著的平臺屬性。

萬洋眾創(chuàng)園項目是此次集中開工項目中體量最大的一個，規(guī)劃建筑面積達(dá)150萬平方米。這一項目總投資86.4億元，投資方萬洋眾創(chuàng)城投資集團(tuán)就是一家服務(wù)中小制造企業(yè)的制造業(yè)聚集平臺運(yùn)營商。項目將以裝備智造、電氣電子、食品加工和輕工產(chǎn)品智造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集智造研發(fā)、電子商務(wù)、倉儲物流、生產(chǎn)生活配套、金融服務(wù)和智慧園區(qū)管理等為一體，打造山東最大的制造業(yè)集聚平臺。

此外，總投資21億元的上合組織國家青年創(chuàng)業(yè)中心也是一個平臺型項目，將主要建設(shè)創(chuàng)客S0HO、創(chuàng)客中心、甲級寫字樓、休閑吧等，將為“一帶一路”沿線國家、上合組織國家青年，來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作、崗位見習(xí)等提供服務(wù)，還將舉辦青年創(chuàng)業(yè)國際論壇、“上合青年藝術(shù)節(jié)”等平臺型活動。

一個活力四射、朝氣蓬勃的區(qū)域一定蘊(yùn)涵著豐盈的維度。此次開工的項目在業(yè)態(tài)方面相當(dāng)豐富多元。諸如總投資95億元的中央公園地下空間及廣場景觀項目、總投資106億元的金湖北岸地下環(huán)路綜合工程項目、總投資85億元的上合國際會議中心板塊綜合工程項目、總投資10億元的利群集團(tuán)上合示范區(qū)商業(yè)綜合體項目，將進(jìn)一步豐富上合示范區(qū)的配套設(shè)施和公共服務(wù)。

03

乘上青島的開放發(fā)展大勢

為什么這些項目選擇落戶在上合示范區(qū)？

開工儀式現(xiàn)場兩位企業(yè)家的話可以作為一個簡練的解釋——“現(xiàn)在是青島歷史上最好的發(fā)展時機(jī)之一。”“青島是一座青春之島，是一個正在創(chuàng)業(yè)的城市，是城市中的‘獨(dú)角獸’；上合示范區(qū)是希望之區(qū)，是一個正在展翼的雛鷹，是國際合作的新平臺。”

的確，在上合示范區(qū)投資興業(yè)，就是乘上了青島的開放發(fā)展大勢，面向了廣闊的國內(nèi)國際市場空間。

今年6月底，上合示范區(qū)舉辦網(wǎng)上招商發(fā)布會，集中發(fā)布了首批20個總投資約800億元的項目。而此次開工的項目中，就有不少位列當(dāng)時發(fā)布的項目名單。

中國中鐵股份有限公司晉魯豫區(qū)域總部黨委書記、中鐵發(fā)展投資有限公司黨委書記、董事長楊蘭松認(rèn)為，在構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的過程中，青島連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價值突出。“現(xiàn)在是青島歷史上最好的發(fā)展時機(jī)之一，投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，就是投資企業(yè)美好未來，我們在青島的合作十分愉快、推進(jìn)十分順暢。中國中鐵希望做青島城市發(fā)展的參與者、見證者和合伙人。”

“吸引我們?nèi)腭v的，不僅有上合示范區(qū)優(yōu)越的區(qū)位、交通、生態(tài)條件。最為關(guān)鍵的是青島、上合示范區(qū)對企業(yè)誠意滿滿。”在位于京東青島智能產(chǎn)業(yè)園的集中開工儀式第一分會場，京東青島智能產(chǎn)業(yè)園項目方代表京東產(chǎn)發(fā)副總裁范景林表示，希望未來能充分發(fā)揮青島的人才優(yōu)勢，開發(fā)人工智能、數(shù)據(jù)中心、5G應(yīng)用等方面的技術(shù)積累，互利共贏、長久發(fā)展。

在位于上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園的集中開工儀式的第二分會場，上海電氣風(fēng)電集團(tuán)山東分公司總經(jīng)理張進(jìn)衛(wèi)展望了未來發(fā)展圖景。該項目打造亞洲最大的高端風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀ǔ珊竽戤a(chǎn)值可達(dá)100億元以上。“在項目推進(jìn)過程中，上合示范區(qū)管委多次到項目現(xiàn)場調(diào)度，密切關(guān)注開工及建設(shè)過程中的大事小情，為我們提供了全方位、無縫隙的服務(wù)。”

出席活動的巴基斯坦大使館上合事務(wù)參贊拉姆曼·艾哈邁德表示，“在疫情的影響下，看到上合示范區(qū)有這么多項目集中開工，我感到很震驚，特別是這些項目中，有很多是面向上合組織國家和‘一帶一路’國家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來的，有的是與這些國家進(jìn)行雙向投資的，讓我切身感受到，在上合示范區(qū)的推動下，上合組織國家和‘一帶一路’沿線國家的雙邊多邊合作日益密切。” 天氣清朗時，沿膠州灣大橋東行，視野中環(huán)灣起伏的城市剪影會變得格外通透。天高海闊之間，這樣的場景很容易令人聯(lián)想起這座城市的曾經(jīng)和未來。而身后的上合示范區(qū)像是一個催生這座城市更廣闊未來的“基座”。

在諸多重大項目的拉動下，希望這個“基座”集聚、沉淀堅實(shí)的后勁，讓這個被寄予國之重望的區(qū)域更加值得期待。

作者 | 東方    編輯 | 長亭

責(zé)任編輯：王鳳一