青島日報2020年12月9日13版
一周說
落“實”處 解“難”題
今年以來，我市開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，聽民聲、知民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心。到目前為止已受理各類訴求225萬余件，辦結(jié)率99.57%，滿意度95.69%。一個經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機銜接的治理體系運作順暢，一個共建共治共享的社會治理共同體也正在加速形成。
隨著“三我”活動深入推動，觸角自然地延伸到了整改“深水區(qū)”。之前容易解決的已迅速得到解決，可謂皆大歡喜。而留下來的都是難啃的“硬骨頭”，這些難題牽一發(fā)而動全身，或牽涉到部門利益關(guān)系的調(diào)整，或牽動敏感問題和歷史積案，解決起來并不容易。因此，一些市民在反映過此類問題之后，不是碰到了“阻隔墻”，就是被繞進(jìn)了“路徑依賴”的怪圈，或者干脆遭遇整改的“表面文章”，很難落到實處，令他們嘆息“太難了”。
市民嘆息“太難了”，是一個信號，催促一些區(qū)市、部門在回復(fù)整改中盡快推倒某些人為設(shè)置的“阻隔墻”。
不可否認(rèn)，面對公眾關(guān)切的問題，因為各種原因，依然有一些部門能“捂”則“捂”，想“堵”就“堵”。在面對百姓留言和質(zhì)詢時，一些基層部門還存在不愿說、不會說和糊弄著說的問題。日前，市民向先生在本報觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言，反映西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)七寶山村有一家養(yǎng)殖場占用了其作為基本農(nóng)田的口糧地，從2016年開始，多次向相關(guān)部門反映，但始終沒有得到正面答復(fù)?！敖衲晡覀冊俅畏从常@次終于有回復(fù)了，但回復(fù)內(nèi)容與事實不符。”他感慨說，“4年過去了，為何老百姓反映個問題這么難！”
農(nóng)村基本農(nóng)田被侵占，涉及到農(nóng)民的基本生存權(quán)益和國家土地紅線問題，可是面對如此重大的問題，4年時間里，村民面對的似乎總是一道無法逾越的“阻隔墻”。不僅如此，在“直通12345”平臺的留言中，當(dāng)涉及重大項目建設(shè)、環(huán)境評估、收取費用等敏感問題時，部分區(qū)市、部門在回復(fù)中也會出現(xiàn)諱莫如深、偷換概念、王顧左右而言他等現(xiàn)象，無形中為百姓建起屏障。這種避重就輕的整改態(tài)度，必然導(dǎo)致公眾不滿、質(zhì)疑，給政府公信力造成傷害。
市民嘆息“太難了”，也是一記警鐘，提醒一些區(qū)市、部門在面對市民心聲時，不要滑入“路徑依賴”的怪圈。
應(yīng)該說，人們一旦主動或被動進(jìn)入某種思考和行為模式，慣性的力量會使這一選擇被不斷強化。面對市民求助，一些區(qū)市、部門之間習(xí)慣“踢皮球”的處理方式，正是“路徑依賴”的最好例證。近日，市民王女士撥打本報輿論監(jiān)督熱線反映，她之前在新意新象文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校給孩子報名繪畫培訓(xùn)，學(xué)校倒閉后有600多元的學(xué)費退不回來。可因為該公司的注冊地在市南區(qū)，經(jīng)營地卻在市北區(qū)，導(dǎo)致兩區(qū)的主管部門都不愿意“接球”，600多元錢要了半年還是沒著落。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，陷入“路徑依賴”怪圈的問題并非少數(shù)，一些區(qū)市、部門在整改遇到政策限制、部門權(quán)限、交叉職能問題時，慣于固步自封，甚少“向前一步”。采訪中，一位市民坦言，在面對百姓難題時，如果相關(guān)區(qū)市、部門一直無法突破觀念或規(guī)范的限制，盡可能走出“舒適圈”，真正提升整改實效，那么，這種“慣性”必然會成為桎梏“三我”活動創(chuàng)新發(fā)展、更上層樓的“絆腳石”。
市民嘆息“太難了”，同樣還是一個警示，敦促一些區(qū)市、部門在整改工作中，不要只做表面功夫，而要努力“深耕”，一改到底。
今年10月，李滄區(qū)鼎世華府小區(qū)的居民在“直通12345”平臺反映，小區(qū)西門外的清泉路亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，居民開車進(jìn)出都非常困難。交警李滄大隊落實辦理后回復(fù)稱，四流中隊正在協(xié)調(diào)周邊相關(guān)單位、社區(qū)對違法停車進(jìn)行協(xié)調(diào)停放。交警李滄也將安排警力對該路段加強巡邏力度，發(fā)現(xiàn)車輛違法行為及時勸離、處罰。但自從10月10日第一次反映后，問題至今未得到根本改善。截至目前，該小區(qū)居民已經(jīng)在平臺上連續(xù)5次反映該問題。一位居民感慨說，“治理亂停車問題能不能別應(yīng)付了事！”
無疑，回復(fù)不做表面化文章，需要有解決問題的切實措施和看得見的整改實效。隨著城市擴張，車位供需倒掛問題日益嚴(yán)重，亂停車問題已成為橫亙在城市管理者面前的一座“大山”。但面對難題，相關(guān)部門應(yīng)該拿出遇水搭橋、逢山開路的魄力，不敷衍，不回避，把整改問題抓在手上，扛在肩上，落在實處，方能顯出整改的決心和實現(xiàn)為人民服務(wù)的初衷。
開弓沒有回頭箭，攻堅關(guān)頭勇者勝。青島如今正在進(jìn)入一個全新發(fā)展的新起點，而隨著“三我”活動進(jìn)入勇闖險灘、啃硬骨頭的縱深階段，唯有破除“阻隔墻”、跳出“路徑依賴”、發(fā)揚“深耕”精神，努力抓住整改的航向標(biāo)，守住為民請命的壓艙石，才能以堅定不移的決心、一鼓作氣的氣魄、求真務(wù)實的行動，開創(chuàng)出全面整改的新局面。
諸葛匯·揚塵策
合力抑塵 保衛(wèi)藍(lán)天
寒風(fēng)乍起，建筑工地上刮來的風(fēng)沙，落滿了居民家陽臺；城市道路上呼嘯而過的渣土車，撒漏了一地沙土；道路施工時到處飄散的沙塵，讓過往行人掩面不已……初冬時節(jié)，揚塵問題再次成為影響城市環(huán)境和市民吐槽的焦點問題。不久前，“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動青報全媒體征集平臺推出了“諸葛匯·揚塵策”征集活動，希望通過活動收集各類揚塵問題、匯聚百姓治理揚塵的妙招，從根本上解決揚塵擾民難題。
截至發(fā)稿時，此次征集活動共征集到有關(guān)揚塵問題的投訴100余條，網(wǎng)民提出的問題集中在施工揚塵擾民、道路揚塵、渣土車撒漏等。目前，部分反映問題已經(jīng)得到有效解決，相關(guān)部門、區(qū)市也正在對其他投訴進(jìn)行分類整理，協(xié)調(diào)解決。
關(guān)于如何解決揚塵污染造成的困擾，征集活動中許多網(wǎng)民也紛紛提出了自己的意見和建議，其中，源頭治理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等建議備受關(guān)注。也有網(wǎng)友表示，揚塵問題一直是困擾城市發(fā)展的“頑疾”，屢治不愈的原因之一就是因為取證難、易反復(fù)。因此，建議學(xué)習(xí)先進(jìn)城市，對城市建筑工地和道路施工進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控，隨時隨地進(jìn)行源頭管理。
部門“解題”
啟動全方位降塵措施
觀海網(wǎng)友“看不清”留言：城陽區(qū)河城路最南端一個工程項目近期啟動二期建設(shè)，但未按要求灑水降塵，現(xiàn)場揚塵嚴(yán)重，周邊居民生活受到很大影響。希望相關(guān)部門及時督促施工方合規(guī)施工。
接到本報轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)友反映后，城陽區(qū)馬上進(jìn)行了調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)市民反映的揚塵問題項目為泰豪商城三期項目。區(qū)相關(guān)部門已責(zé)成項目施工方立即整改存在的問題，對工地門前及內(nèi)部道路進(jìn)行全面清洗，加大土方運輸車輛出場的覆蓋沖洗，杜絕帶泥上路，全面開啟降塵設(shè)備進(jìn)行降塵，對現(xiàn)場裸土進(jìn)行了覆蓋；同時城陽區(qū)對該項目相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行約談，督促其強化揚塵治理措施落實，加大渣土運輸環(huán)節(jié)的管控力度，做好揚塵治理的長效保持。
全線排查確保合規(guī)施工
市民冷先生留言：膠州市香港西路正在進(jìn)行道路施工，可防塵措施不到位，導(dǎo)致?lián)P塵嚴(yán)重，嚴(yán)重影響周邊居民生活。馬上就要進(jìn)入冬季，風(fēng)力逐漸加大，希望施工方做好防塵措施，并加快工程進(jìn)度。
接到本報轉(zhuǎn)辦的市民反映后，膠州市相關(guān)部門馬上進(jìn)行了調(diào)查處理，對香港西路道路施工揚塵污染的問題進(jìn)行了全線排查，發(fā)現(xiàn)個別施工單位機械作業(yè)時未采取抑塵措施，施工作業(yè)面局部裸土未覆蓋，施工道路車輛帶泥污染路面等問題。同時，工作人員還現(xiàn)場約談了相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，并督促對存在的問題立即整改，現(xiàn)已整改完畢。
網(wǎng)民建言
源頭治理強化管理
城市揚塵污染必須從源頭治理。一方面通過推進(jìn)道路機械化清掃保潔和灑水降塵、建筑垃圾運輸公司化運營管理、整治運輸車輛撒漏、補植補種和整治黃土裸露等措施，實施源頭管控，另一方面還要對建筑工地、料場等施工單位明確責(zé)任要求、管理標(biāo)準(zhǔn)及市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，指導(dǎo)工地硬化出入口路面、設(shè)置施工圍擋、配備沖洗設(shè)備及運輸車輛管理規(guī)范；同時，嚴(yán)格執(zhí)法管理，利用定點蹲守、證據(jù)倒查等方式，加大對工程運輸車輛拋灑滴漏、輪胎帶泥上路、路面揚塵等行為的查處力度。 網(wǎng)友 平行世界
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控聯(lián)動執(zhí)法
道路揚塵問題是“城市難題”，因涉及到多個部門，治理難度大。建議政府建立行之有效的聯(lián)動機制，交警、街道、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)調(diào)整治，同時，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗，盡快建立道路網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)道路施工和道路揚塵監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)拋灑滴漏、污染路面等情況，系統(tǒng)可直接通知轄區(qū)內(nèi)的城管中隊進(jìn)行快速處置，將揚塵污染降至最低。 網(wǎng)友 飛 花
他山之石
北京市：全社會監(jiān)督
針對中小工地的揚塵治理，北京市鼓勵群眾獻(xiàn)力獻(xiàn)策，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時舉報和反饋揚塵問題。至此，街長巷長、社區(qū)管家、退休大媽、網(wǎng)格員等都能夠成為政府治理揚塵的“眼”和“耳”。
天津市：“以克論凈”
天津市無論是對渣土綜合整治，還是對市容整修施工，都嚴(yán)格控制揚塵數(shù)據(jù)，對道路清潔更是進(jìn)行“以克論凈”考核，并設(shè)立機動車大戶制度，強化渣土全程無縫監(jiān)管，確保工地、道路整潔。
成都市：“三段式”防控
實施建筑垃圾源頭排放管控、建筑垃圾中端運輸管理以及建筑垃圾末端處置“三段式”防控：從工地進(jìn)出車輛、物料堆放覆蓋的源頭入手；從渣土運輸、在線實時監(jiān)控入手；從加快建筑垃圾資源化消納，促揚塵減量入手。
青報投訴平臺上周熱點
充電安全引關(guān)注 違法建筑遭吐槽
上周（11月30日到12月6日），“觀?！毙侣効蛻舳送对V受理平臺“直通12345”和青島日報輿論監(jiān)督電話（82863300、82933327）、郵箱（qdrbyljdb@163.com）共收到讀者、網(wǎng)友來信、來電、留言350余條。其中，充電安全隱患、違法建筑、農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序及道路設(shè)施不全等是讀者、網(wǎng)友關(guān)注焦點。
天氣逐漸寒冷，一些居民在樓道里給電動車充電，讓充電安全問題成為近日平臺上的熱議話題。近日不少市民反映樓道里亂拉電線充電、電動自行車亂停放、電動汽車充電難等問題，希望物業(yè)及其相關(guān)部門能拿出解決辦法。
違法建筑是百姓關(guān)注的老大難問題，屢治不愈讓很多居民叫苦不迭。近期不少市民反映小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、違法建筑久拆不動、樓頂違建存安全隱患等問題。網(wǎng)民希望相關(guān)主管部門盡快從根本上治理違建亂象。
近日，農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序問題也成為平臺上市民投訴的焦點。市民反映的問題主要集中在農(nóng)貿(mào)市場攤販冒市經(jīng)營、市場外宰殺活雞、商販噪音擾民、占道經(jīng)營造成交通擁堵等問題，呼吁相關(guān)部門加強農(nóng)貿(mào)市場周邊管理，保障周邊經(jīng)營環(huán)境和道路暢通。
道路設(shè)施不全問題成為市民近期吐槽的熱點，其中道路設(shè)施缺位、綠化帶設(shè)置不合理、道路施工修復(fù)不及時等問題備受網(wǎng)民詬病。 （詳細(xì)報道見第15版）
12345熱線近期熱點
路面結(jié)冰隱患大 供熱問題糾紛多
根據(jù)市政務(wù)服務(wù)熱線12345數(shù)據(jù)分析，近期市民關(guān)注熱點包括路面結(jié)冰、道路施工、供熱等問題。
●路面結(jié)冰問題。多位市民來電反映：西海岸新區(qū)團(tuán)結(jié)路、城陽區(qū)火炬路和春陽路、即墨區(qū)藍(lán)鰲路、萊西市姜山鎮(zhèn)昌興路等地灑水車灑水后路面結(jié)冰，存在交通安全隱患，希望部門協(xié)調(diào)處理。
●道路施工問題。多位市民來電反映：城陽區(qū)雙元路與正陽路路口、文陽路與京口路路口、雙元路立交橋等處正在進(jìn)行路面施工，交通擁堵嚴(yán)重，影響周邊居民出行，希望部門妥善處置。
●供熱問題。多位市民來電反映：李滄區(qū)文昌路印象灣夢想家小區(qū)、西海岸新區(qū)膠州灣東路卜落林安置區(qū)、城陽區(qū)寶源路領(lǐng)秀珊瑚灣小區(qū)等地，新建小區(qū)房屋交付后，未及時供熱，希望供熱部門協(xié)調(diào)處理，確保居民正常用熱。
市民留言板
加快推進(jìn)雙千兆工程建設(shè)
雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是新基建的重要內(nèi)容，是城市未來軟實力的競爭高地，是經(jīng)濟發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施。青島作為山東省的骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點城市先行先試，近期在積極推動“千兆城市”建設(shè)，但因缺乏整體規(guī)劃組織和配套專項扶持政策，且各方認(rèn)識不一致，使得具體實施過程中存在阻礙施工、辦理手續(xù)復(fù)雜、收進(jìn)場費等現(xiàn)象。因此，建議我市盡快加強規(guī)劃統(tǒng)籌，加快整體工作推進(jìn)；明確辦法措施，對千兆工程推進(jìn)過程中普遍發(fā)生的站址管道規(guī)劃、設(shè)備用電接入、機房使用、物業(yè)施工配合等難點問題明確解決辦法，簡化手續(xù)流程。同時，政府、國有企業(yè)應(yīng)率先開放國有站址資源，保證建設(shè)工作的順利推進(jìn)。（市政協(xié)常委 陳會東）
實行農(nóng)村道路標(biāo)線“零距離管理”
公路標(biāo)志、標(biāo)線是公路必不可少的重要附屬設(shè)施，我市目前農(nóng)村公路總里程11722.3公里，基本形成了暢通便捷的路網(wǎng)體系，但還存在設(shè)施欠缺、設(shè)置不規(guī)范、管理難度大等問題。建議盡快建立聯(lián)席行政村制度，對道路標(biāo)線實行“零距離管理”。首先將行政村納入到農(nóng)村公路路政管理體系，以“定人員、定職責(zé)、定目標(biāo)”的管理形式，深化農(nóng)村道路管理工作。同時，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊確定一名路政協(xié)管員，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的標(biāo)線管理維護(hù)，健全路政管理網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村公路安全、暢通。（市政協(xié)委員 牟成臻）
設(shè)立地鐵“紡織谷”地標(biāo)站名
青島的紡織產(chǎn)業(yè)幾乎與島城建制同步，紡織業(yè)既是青島的“母親工業(yè)”，也是青島的“城市烙印”，更是青島工業(yè)歷史的“文化核心”。國棉五廠原址上打造的“紡織谷”，是傳統(tǒng)紡織廠轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)行業(yè)嬗變的典型代表，更是青島百年工業(yè)文化傳承的最大遺產(chǎn)和寶藏。如今，作為國家級紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)、中國紡織“上青天”文化傳播基地、國家級工業(yè)遺產(chǎn)、山東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地和首批青島城市新地標(biāo)和網(wǎng)紅直播打卡地，“紡織谷”已名副其實地成為該區(qū)域的新地標(biāo)建筑。地鐵1號線即將于今年年底部分開通。“紡織谷”園區(qū)緊靠勝利橋，建議將青島地鐵1號線勝利橋附近的站點命名為“紡織谷”站，以更好地發(fā)揮地鐵樞紐的交通便利、地標(biāo)吸引、人文集聚、生態(tài)輻射、旅游開發(fā)和市場帶動效應(yīng)。（市政協(xié)聯(lián)誼會第七、第八組）
推進(jìn)整體數(shù)字化賦能城市發(fā)展
隨著數(shù)字化對城市賦能越來越顯著，從前分散于各領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”式的數(shù)字化策略，已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代城市治理的要求。如今，國內(nèi)一些先進(jìn)城市提出整體性的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型變成一種“全方位賦能”方式。建議青島也盡快跳出單純技術(shù)手段迭代的信息化“微更新”模式，以大數(shù)據(jù)深度運用為驅(qū)動進(jìn)行一次“革命性重塑”，倒逼城市管理手段、模式、理念深刻變革，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式和思維模式全面創(chuàng)新，努力打造善政、惠民和興業(yè)的現(xiàn)代城市治理新格局。（ 市民 張先生）
制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)杜絕“黑飛”隱患
近年來，一些大型無人機和固定翼無人機廣泛應(yīng)用于農(nóng)林播種、植保、施肥、物流、消防、探礦等各個領(lǐng)域，為確保無人機使用安全，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范需要盡快出臺。建議青島相關(guān)行業(yè)主管部門盡快組織專業(yè)人士，制定無人機飛行培訓(xùn)、資質(zhì)審核、安全作業(yè)、管理運行等標(biāo)準(zhǔn)，并將無人機愛好者納入相關(guān)管理范圍，以減少“黑飛”現(xiàn)象帶來的安全隱患。（網(wǎng)友 時間簡史）
青島日報2020年12月9日14版（點擊版面查看全部內(nèi)容）青島日報記者走進(jìn)中國海洋大學(xué)和中國石油大學(xué)（華東）——如何把人才“留住用好”，請老師同學(xué)提意見
青島日報2020年12月9日15版（點擊版面查看更多內(nèi)容）充電問題多 居民希望“快規(guī)范”商販頻“冒市” 百姓呼吁“快管管”
青島日報2020年12月9日16版（點擊版面查看更多內(nèi)容）微調(diào)查：讓青島更美麗，還須練練“繡花功”部門回音：這些留言已回應(yīng) 問題解決進(jìn)行中
責(zé)任編輯：岳文燕
