青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞7月21日訊 近日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院黨委書記、理事長宋曉做客民生在線直播室，圍繞“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推動(dòng)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村振興”主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。

主持人：農(nóng)村集體“三資”管理攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，是今年農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。網(wǎng)友比較關(guān)注這方面情況，您能否介紹下相關(guān)工作？

宋曉：我市共有7個(gè)涉農(nóng)區(qū)市、93個(gè)鎮(zhèn)街、5300個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，“三資”管理工作可謂“面廣、量大、任務(wù)重”。農(nóng)村集體“三資”管理涉及群眾切身利益，針對(duì)近年來整治過程中發(fā)現(xiàn)的集體資產(chǎn)底子不清、數(shù)字監(jiān)管有短板等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，超前謀劃路徑打法，以市委、市政府辦公廳名義印發(fā)農(nóng)村集體“三資”管理攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)工作方案，形成頂格推動(dòng)的工作格局。在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督指導(dǎo)和市委組織部、市委社會(huì)工作部、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門單位的大力支持下，務(wù)實(shí)扎實(shí)、高質(zhì)高效地推進(jìn)攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，取得了階段性成效。

一是全領(lǐng)域摸清農(nóng)村集體家底。通過對(duì)全市5300個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的精準(zhǔn)清查，共清查核實(shí)集體資產(chǎn)1344億元、較上年增加84.9億元，集體資源1172萬畝、較上年增加49萬畝（其中，平度市增加資源30萬畝、資產(chǎn)10億元，膠州市增加資源10萬畝、資產(chǎn)23億元，嶗山區(qū)增加資產(chǎn)32億元），將許多原本未納入監(jiān)管的集體資產(chǎn)資源重新納入集體家底管理。

二是全鏈條推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。依托國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)，持續(xù)健全完善“市-區(qū)市-鎮(zhèn)街-村莊”四級(jí)交易體系建設(shè)，細(xì)化交易辦法和工作指引，要求規(guī)定范圍內(nèi)（如農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)處置、農(nóng)村集體持有資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)出讓、集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出讓等）五種農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全部納入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從村級(jí)民主決策、到線上交易的全程公開透明，徹底杜絕“人情包”“權(quán)利包”“低價(jià)包”等暗箱操作導(dǎo)致的亂象。截至6月底，新增農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易額13.3億元，為村集體節(jié)支增收4692萬元，規(guī)定范圍內(nèi)集體資產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)了100%線上交易。平度市東閣街道尚家上觀村有一處閑置廠房，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)對(duì)外競(jìng)價(jià)出租，競(jìng)價(jià)333輪后，從底價(jià)7萬元最終以17萬元成交，溢價(jià)率高達(dá)142%；西海岸新區(qū)王臺(tái)街道王臺(tái)村商鋪出租項(xiàng)目，起拍價(jià)為每年每平米150元，經(jīng)過22輪競(jìng)價(jià)，最終以每年每平米265元的價(jià)格成交，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)77%，為村集體增收319萬余元。

目前，我們已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)上圖入庫100%、線上交易100%兩個(gè)100%的目標(biāo)，三資管理規(guī)范化、數(shù)字化水平得到全面提高，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打好了基礎(chǔ)。

三是全流程優(yōu)化數(shù)字監(jiān)督監(jiān)管。為了用好數(shù)字化這個(gè)工具，今年我們新建了兩個(gè)監(jiān)管監(jiān)督平臺(tái)。第一個(gè)平臺(tái)，是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源數(shù)字云圖平臺(tái)。通過在數(shù)字地圖上對(duì)每一宗集體資產(chǎn)、每一塊集體土地進(jìn)行數(shù)字化描邊或?qū)嵉販y(cè)繪，將集體土地、廠房、網(wǎng)點(diǎn)房等不動(dòng)產(chǎn)的位置、面積、現(xiàn)狀等信息逐一落到地圖上，也就是“描邊上圖”。目前，全市5300個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)全部完成“描邊上圖”，形成了有77萬宗資產(chǎn)資源的“數(shù)字云圖”，實(shí)現(xiàn)了“一圖知家底、一網(wǎng)管全市”。第二個(gè)平臺(tái)，是在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)和支持下建設(shè)的清廉鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，從群眾感受最直接的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼監(jiān)管三個(gè)方面，設(shè)置6大類、22小項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析的方式，對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全流程、數(shù)字化的監(jiān)管監(jiān)督。