中共青島市委十二屆九次全體會議舉行
市委常委會主持會議 王清憲講話
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，學習貫徹省委十一屆十二次全會精神，聽取和討論了王清憲受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》
青島日報社/觀海新聞12月23日訊 中國共產黨青島市第十二屆委員會第九次全體會議公報（2020年12月23日中國共產黨青島市第十二屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產黨青島市第十二屆委員會第九次全體會議，于2020年12月23日舉行。
出席這次全會的有市委委員46人，候補市委委員7人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。市第十二次黨代會代表中的部分基層同志、部分黨員企業家代表也列席會議。
全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記王清憲作了講話。
全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，學習貫徹省委十一屆十二次全會精神，聽取和討論了王清憲受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。王清憲就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。習近平總書記發表的重要講話，科學回答了一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，創造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求。審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務抓緊抓好，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在青島落地生根、開花結果。
全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，深入落實省委八大發展戰略，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，堅持以開放促進創新、以創新倒逼改革，用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，城市新動能加速生成，疫情防控取得重大戰略成果，人民生活持續改善，社會大局保持穩定，全面從嚴治黨縱深推進，廣大干部提升思想方法、改造工作方法更加積極主動、富有成效，開放現代活力時尚的國際大都市綻放出新的風采。
全會高度評價青島決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”期間，習近平總書記兩次親臨青島，對青島工作作出重要指示要求，充分體現了對青島的似海深情、如山厚望。我們牢記習近平總書記殷切囑托，深入落實黨中央決策部署和省委要求，推動現代化國際大都市建設取得新成就。全市綜合實力持續增強，生產總值躍上萬億級臺階，人均生產總值突破一萬九千美元。“一帶一路”引領更高水平開放走深走實，成功舉辦上海合作組織青島峰會、人民海軍成立70周年多國海軍活動。新動能投資爆發增長，特色優勢產業集群、民營經濟、海洋經濟日益壯大，以工業互聯網、人工智能為代表的“四新”經濟迅速起勢。全面深化改革取得重大突破，市場化法治化改革綜合效能加速釋放。城鄉區域發展均衡性協調性提高，全市貧困人口如期實現脫貧，以組織振興統領鄉村振興取得積極進展，膠東經濟圈一體化發展邁出實質性步伐。城市品質顯著提升，污染防治攻堅戰實現階段性目標，軌道交通實現網絡化運營，國家歷史文化名城魅力更加彰顯。人民生活水平邁上新臺階。“十三五”規劃目標任務總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望，為全面開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。
全會深入分析了青島新發展階段面臨的新機遇新挑戰，認為我市開啟現代化國際大都市建設新征程，各種積極因素厚積成勢。習近平總書記親自擘畫的宏偉藍圖，讓青島站在了國家新一輪更高水平對外開放的最前沿，為青島率先基本實現現代化指明了前進方向。深度融入共建“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇疊加，為青島服務構建新發展格局、提升城市能級拓展了戰略空間。“學深圳、趕深圳”，縱深推進開放創新改革，集聚起城市高質量發展的強大動能。廣大干部市場化、法治化、專業化、開放型“三化一型”素質能力不斷提高，市民心氣更順了、更高了，為在更高層面、更寬領域、更深層次上“搞活一座城”凝聚起強大力量。但也要看到，制約青島高質量發展的困難和矛盾依然較多，科技創新策源能力不足，產業轉型升級速度不快，資源配置功能亟需提高，城鄉區域發展、生態保護、民生保障、社會治理等領域仍存在短板弱項。全市黨員干部要著眼“兩個大局”，科學把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，增強機遇意識、風險意識，發揚斗爭精神、創業精神，以唯恐失之交臂的緊迫感和扎實執著的工作作風，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出與青島戰略地位和資源稟賦相匹配的貢獻。
全會提出了到二〇三五年的遠景目標，這就是：高水平基本實現社會主義現代化，建成具有較強影響力的開放現代活力時尚的國際大都市，以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列。城市競爭力顯著提升，經濟高質量發展邁上新的大臺階，人均生產總值超過四萬美元，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，按照國家中心城市標準，建成高水平國際化創新型城市，建成制造強市、人才強市和數字青島，建成現代化經濟體系。“一帶一路”國際合作新平臺功能顯著提升，市場化法治化國際化營商環境全面塑成，建成山東更高水平開放發展的橋頭堡，成為國家縱深開放重要戰略支點和新發展格局關鍵樞紐。基本實現城市治理現代化，基本建成法治青島、法治政府、法治社會，平安青島建設達到更高水平。率先建成文化強市、教育強市、體育強市、健康青島，城市文化軟實力全面增強，市民素質和社會文明程度達到新高度。基本建成美麗青島，率先實現碳排放達峰后穩中有降，生態環境質量、綠色發展水平處于國內領先、國際先進。共同富裕率先取得實質性重大進展，城鄉區域發展和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，充分共享現代化建設豐碩成果。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和基本原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實省委八大發展戰略，著力強化開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領功能，統籌發展和安全，立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”，在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上趟出新路，在增強城市綜合實力和核心競爭力上實現新提升，在主動服務全國構建新發展格局中走在前列，推動現代化國際大都市建設實現新突破。做好“十四五”時期經濟社會發展各項工作，必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持貫徹新發展理念，堅持融入新發展格局，堅持開放創新改革，堅持系統觀念。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標。這就是：錨定二〇三五年遠景目標，聚焦聚力提升城市能級，增強城市核心競爭力，推動城市數字化轉型，努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接，基本建成開放現代活力時尚的國際大都市。
經濟高質量發展率先走在前列。在質量效益明顯提升的基礎上，城市經濟總量顯著提升，努力實現進位爭先。產業基礎高級化和產業鏈現代化水平明顯提高，新動能主導的經濟發展格局基本形成，現代化經濟體系建設取得重大進展。城鄉區域發展更趨協調，海洋中心城市影響力顯著提升，引領膠東經濟圈努力成為中國經濟新的增長極，推動山東半島城市群更好發揮在黃河流域生態保護和高質量發展中的龍頭作用。
開放創新改革率先走在前列。“一帶一路”國際合作新平臺作用充分發揮，國際門戶樞紐、全球資源配置和國內外市場鏈接功能顯著提升，上合示范區、山東自貿試驗區青島片區高水平制度型開放取得明顯成效，對日本、韓國、德國、以色列、上合組織國家等國際客廳發揮更大效用，國際航運貿易金融創新中心基本建成，山東面向世界開放發展的橋頭堡和長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點地位更加穩固。創新型人才隊伍建設、重大平臺打造、創新主體培育等取得重大突破，創新創業生態更加完善，長江以北地區重要的國家科技創新基地建設成效顯著。以數字化改革牽引市場化、法治化改革，高標準市場體系基本建立，營商環境持續優化，高質量發展的制度供給全國領先。
社會文明程度率先走在前列。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，高水平的公共文化服務體系和現代文化產業體系更加完善，以數字經濟為支撐的數字文化全面發展，多元文化融合，流行元素匯聚，創新思想迸發，時尚魅力彰顯，現代海洋城市文明充分塑造和展現。
生態文明建設率先走在前列。藍綠相依、山海城相融的一流生態基底更加穩固，國土空間開發保護格局得到優化，綠色發展方式和生活方式基本形成，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態安全屏障更加完善，生態環境持續改善，努力實現人與自然和諧共生。
打造幸福美好家園率先走在前列。人民生活品質明顯改善，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，低收入群體增收成果鞏固拓展，基本公共服務均等化水平大幅提高，高質量教育體系、多層次社會保障體系、衛生健康體系更加健全，人人共享的數字社會加快形成。
城市治理效能率先走在前列。現代化治理水平明顯提升，城市數字化轉型更有成效，社會主義民主法治更加健全，市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政府基本建成，防范化解重大風險體制機制不斷健全，發展安全保障堅強有力，共建共治共享的社會治理格局基本形成。
全會提出，推進更高水平開放，打造“一帶一路”國際合作新平臺。以深度融入共建“一帶一路”為引領，強化在新發展格局中的平臺、通道功能，提升全球資源配置能力。要建設高能級開放大平臺，構筑互聯互通開放大通道，深化與重點區域交流合作，發展更高層次的開放型經濟。
全會提出，增強科技創新策源能力，建設長江以北地區重要的國家科技創新基地。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，全力建設創業城市和國際化創新型城市，持續高水平打造全球創投風投中心，推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，激發全社會創意創新創造創業活力。要增強自主創新實力，完善以企業為主體的創新體系，建設人才薈萃的青春之島，優化創新創業生態。
全會提出，加快新舊動能轉換，構建具有國際競爭力的現代產業體系。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，突出數字化引領、撬動、賦能作用，加快推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，構建戰略性新興產業引領、先進制造業和現代服務業支撐的現代產業體系。要全力打造世界工業互聯網之都，重塑青島制造新優勢，壯大戰略性新興產業，突破發展現代服務業，培育優良產業生態，統籌推進基礎設施建設。
全會提出，堅定實施擴大內需戰略，深度融入強大國內市場。堅持把強投資、擴消費作為推動高質量發展的動力源泉，發揮在新發展格局中的“雙節點”作用，促進投資與消費協調互動、供給與需求動態平衡、國內與國際市場相互貫通。要擴大精準有效投資，推動消費擴容提質，促進供需高效適配。
全會提出，深化市場化法治化改革，塑造高效青島制度新優勢。堅持工作中找問題、改革上找出路，用改革“沖擊鉆”破解發展難題，推動有效市場和有為政府更好結合，使各項改革朝著推動形成新發展格局聚焦發力。要加快高標準市場體系建設，激發各類市場主體活力，深化財稅金融改革，打造“三化三型”政府。
全會提出，加快農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板先行區。以工業化帶動城鎮化，以城鎮化帶動農業農村現代化，以組織振興統領鄉村全面振興，構建功能互補、發展互促城鄉發展新格局。要高質量發展現代農業，實施鄉村建設行動，拓展農民增收空間，深化農村改革。
全會提出，奮力經略海洋，建設全球海洋中心城市。堅持把海洋作為青島實現高質量發展的戰略要地，更大力度統籌陸海聯動發展，建設海洋強國戰略支點，鞏固提升青島在新發展格局中的特色優勢。要創建國際海洋科技創新中心，做優做強現代海洋產業體系，建設深遠海開發戰略保障基地，打造海洋命運共同體示范區。
全會提出，加快區域協調發展，引領膠東經濟圈努力成為中國經濟新的增長極。全面增強全域統籌發展能力和中心城市極核功能，主動服務黃河流域生態保護和高質量發展，昂起山東半島城市群龍頭。要優化灣區大都市空間布局，全面提升都市形象品質，加快推進以人為核心的新型城鎮化，引領膠東經濟圈一體化發展，打造中國面向日韓的開放門戶、面向RCEP成員國深度開放發展的重要支點。
全會提出，增強文化軟實力，彰顯多彩包容的人文時尚魅力。以社會主義核心價值觀為引領，深入實施文化強市戰略，構建資源集聚、事業繁榮、產業發達、時尚引領的樞紐型文化體系。要全面提高社會文明程度，全方位擴大城市文化影響力，持續提升公共文化服務水平，加快發展時尚文化產業。
全會提出，推動綠色發展，建設山海城共融的美麗青島。深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，建設人與自然和諧共生的現代化。要系統構建高質量生態空間，加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，全面提高資源利用效率。
全會提出，提升公共服務質量，創造方便溫馨的高品質生活。把提高人民生活品質作為推動高質量發展、構建新發展格局的出發點和落腳點，推進基本公共服務均等化、標準化，加快市域社會治理現代化，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。要提高居民收入水平，促進更高質量充分就業，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，加快建設健康青島，推進人口結構優化和素質提升，加強和創新社會治理。
全會提出，深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安青島。堅持人民安全、政治安全和國家利益至上有機統一，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，有效有力防控各類風險，建設韌性城市、安全城市。要加強國家安全保障能力建設，保障人民生命安全，全面加強經濟安全，維護社會安全穩定。
全會強調，高質量完成“十四五”規劃目標任務，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成全市上下共推發展的強大合力。要提高黨領導推動高質量發展、構建新發展格局的能力和水平，充分激發廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，深入推進全面依法治市，健全規劃制定和落實機制。
全會號召，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，奮發有為、創新競進，為開創青島開放創新改革的新局面，加快建設開放現代活力時尚的國際大都市而努力奮斗！（青島日報/觀海新聞記者 劉成龍）
責任編輯：榮瀟
