風(fēng)云變幻，觀其妙；萬象紛繁，察其理。
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——觀象山
城市的高度，決定一省的高度。
廣東能長期坐穩(wěn)“第一把交椅”，關(guān)鍵在于有廣州和深圳這兩個超級城市；江蘇氣勢如虹因為有著南京和蘇州；浙江對三甲發(fā)起沖擊，因為有杭州和寧波。
山東面臨“標(biāo)兵漸行漸遠、追兵漸行漸近”的嚴(yán)峻局面，很大程度上就是因為缺乏超級城市。在中國百強城市榜上，山東上榜城市一度是全國最多的，但卻沒有一個城市能擠進十強。即便是“雙核”青島和濟南，其相對實力還是偏弱。
山東已經(jīng)認識到了這一點，有意識地加大對濟青的扶植力度。今年的省政府工作報告明確提出，支持濟南、青島建設(shè)國家中心城市；今年2月，山東省委、省政府印發(fā)《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見〉的實施方案》明確提出：支持濟南、青島市建設(shè)成為國家中心城市，提高綜合承載和輻射帶動能力。當(dāng)前，濟南、青島分別“領(lǐng)銜”省會經(jīng)濟圈和膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。
獨行快，眾行遠。濟青攜手，是山東發(fā)展的需要，也是各自發(fā)展的需要。最近，兩城頻頻同框，手牽得越來越緊。
1
耀眼的“雙子星”
在我國眾多沿海省份中，“雙子星”的城市格局并不鮮見。從北到南，遼寧有沈陽和大連，山東有濟南和青島，江蘇有南京和蘇州，浙江有杭州和寧波，福建有廈門和福州，廣東有廣州和深圳。
這些“雙子星”城市通常在經(jīng)濟發(fā)展水平方面勢均力敵。以2019年GDP為例，沈陽和大連分別為6470億元、7001億元，南京和蘇州分別為14030億元、19235億元，濟南和青島分別為9443億元、11741億元，杭州和寧波分別為15373億元、11985億元，廣州和深圳分別為23628億元、26927億元。
“雙子星”城市的出現(xiàn)與歷史發(fā)展的基礎(chǔ)條件、區(qū)位條件，城市發(fā)展的綜合要素，新時期國家區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策等高度關(guān)聯(lián)。
其分工明確，各自扮演著不同的角色。省會城市既是行政中心、文化中心，當(dāng)然經(jīng)濟也不會差。另一“子”往往是對外開放的產(chǎn)物、扮演著經(jīng)濟龍頭的角色。比如深圳是中國第一個經(jīng)濟特區(qū)；寧波是中國東南沿海重要港口城市；蘇州吃的是開放飯，長期是中國利用外資的領(lǐng)先城市；青島是重要的沿海開放城市，擁有國際大港。
經(jīng)濟強省往往是“雙子星”格局。GDP總量居于前四位的廣東、江蘇、山東、浙江全部擁有“雙核”，它們就像兩臺強力的經(jīng)濟發(fā)動機，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
再來看近年來表現(xiàn)搶眼的武漢、成都、鄭州、長沙等城市，盡管排位不斷上升，但其所在的省份整體實力與第一梯隊的省份仍有不小的差距。
由此可以看出，想要用一座城市的力量驅(qū)動一個省的發(fā)展，有些“獨木難支”，“雙核驅(qū)動”更有效。
2
濟青的未來就是山東的未來
作為經(jīng)濟總量排名第三的大省，山東經(jīng)濟發(fā)展同樣受益于濟青“雙子星”發(fā)展格局。
2019年，山東省GDP為7.1萬億，同年青島GDP為11741億元，濟南GDP為9443億元，兩座城市經(jīng)濟總量占據(jù)全省的29.7%。這個比重不算小，但與深圳、廣州GDP占廣東省半壁江山相比，還有不小的差距。
盡管仍然處在全國第三的位置，但山東正面臨“標(biāo)兵越來越遠，追兵漸行漸近”的尷尬，與廣東、江蘇的差距不斷拉大，對浙江的領(lǐng)先優(yōu)勢不斷縮小。
關(guān)鍵時候，濟南和青島理應(yīng)站出來。山東對濟青的扶植不斷加碼，遠的不說，光今年以來就有幾個大動作。
先是今年的省政府工作報告明確提出，支持濟南、青島建設(shè)國家中心城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥?、青島都市圈，著力提升綜合承載力、輻射帶動力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、人才聚集力。目的是在服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略中謀取主動、增強能級、贏得優(yōu)勢，可見濟青肩上的擔(dān)子之重。
今年2月，山東省委、省政府印發(fā)了一個重磅文件——《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見〉的實施方案》。這個方案再次提出，支持濟南、青島市建設(shè)成為國家中心城市，提高綜合承載和輻射帶動能力，以同城化為方向，培育發(fā)展?jié)隙际腥颓鄭u都市圈。濟青被賦予的使命是打造具有全球影響力的山東半島城市群。
今年1月和6月，山東先后印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，賦予青島和濟南“火車頭”的角色。
重任在肩，濟青自然要奮起。青島一直在山東經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”。國家戰(zhàn)略疊加的青島歷史性地站在了中國新一輪高水平開放的最前沿，正順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。當(dāng)前，青島正搶抓疫情倒逼下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迎來的加速起勢發(fā)展重大“窗口”機遇，全市之力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，為山東“打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動融合應(yīng)用示范區(qū)”作出應(yīng)有貢獻。
建設(shè)國家中心城市可以說已經(jīng)成為了濟南當(dāng)前最重要的城市戰(zhàn)略。今年4月，山東發(fā)布2020年16市重點任務(wù)公開承諾事項。在濟南發(fā)布的重點任務(wù)公開承諾事項中，建設(shè)國家中心城市被擺在了十分顯著的位置，還提出打造區(qū)域性經(jīng)濟中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性科創(chuàng)中心等四大中心。目前，濟南首位度低的短板正在不斷被補齊。
3
互動越來越頻繁
一直以來，相對均衡的經(jīng)濟發(fā)展模式讓山東各城市在發(fā)展中更習(xí)慣于單打獨斗。如今，越來越多的城市已經(jīng)意識到抱團發(fā)展的重要性，濟南和青島正攜手同行。
3月26日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案（2020-2025年）》。《方案》提出，濟南、青島、煙臺三市將在5年內(nèi)推出104.3平方公里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)凈地，建設(shè)國際招商產(chǎn)業(yè)園，引進世界500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園將緊盯新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，濟南市重點打造整車整機及氫能源高端裝備制造、綠色建設(shè)、智能制造三大集聚區(qū)；青島市重點打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大集聚區(qū)。
這個產(chǎn)業(yè)園好比是濟青煙協(xié)調(diào)發(fā)展的“試驗田”，如果不能打破各自為戰(zhàn)的思維定勢，就無法實現(xiàn)協(xié)同，相向而行。
與江蘇、浙江等省份相比，人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以說是山東的短板。青島正攜手濟南打造人工智能發(fā)展的新高地。
去年10月，工業(yè)和信息化部復(fù)函山東省人民政府，支持山東省創(chuàng)建濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)將有效發(fā)揮濟南、青島兩市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、大數(shù)據(jù)資源與應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，采取“一區(qū)兩翼”模式，創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化政策措施，構(gòu)建貫穿產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新生態(tài)，促進人工智能與制造業(yè)、醫(yī)療、家居、軌道交通等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。建成一批新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用“試驗場”，不斷放大人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品的“賦能”效應(yīng)。
區(qū)域合作，交通先行。6月29日，濟青中線濰坊至青島段高速公路工程舉行施工動員活動，濟南和青島之間的第三條高速公路終于來了。濟青中線連接了濟南都市圈和青島都市圈，啟動建設(shè)標(biāo)志著山東半島城市群步入了更“緊密型”的發(fā)展階段，將為濟南和青島兩座區(qū)域中心城市協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展帶來新引擎。
眼下，留給山東的時間已經(jīng)不多，唯有濟南和青島攜手同行，才有可能破局，共同驅(qū)動山東提速前行。
作者 | 木梓 策劃 | 沈默 編輯 | 木梓
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