全國(guó)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議22日在山西太原舉行。中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)已在全國(guó)面上推開(kāi)。目前，全國(guó)共有43.8萬(wàn)個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，形成了有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的治理體系。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得階段性重要成效，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要制度支撐。
全面確認(rèn)集體成員身份，農(nóng)民合法權(quán)益得到切實(shí)保障，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵。韓俊說(shuō)，各地扎實(shí)開(kāi)展成員身份確認(rèn)，妥善處理政府指導(dǎo)和農(nóng)民主體、尊重歷史和兼顧現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，明確政策底線(xiàn)，規(guī)范工作程序。各試點(diǎn)地區(qū)按照廣覆蓋、包容性原則，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在法治前提下，通過(guò)民主協(xié)商方式制定本集體成員身份確認(rèn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，解決各種特殊情形和難點(diǎn)問(wèn)題。目前，全國(guó)共確認(rèn)集體成員6億多人，廣大農(nóng)民在物質(zhì)利益和民主權(quán)利兩個(gè)方面都有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
穩(wěn)步開(kāi)展股份合作制改革，新型集體經(jīng)濟(jì)組織逐步建立，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重頭戲。韓俊介紹，中央要求，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的依據(jù)。各地按照折股量化集體資產(chǎn)、規(guī)范資產(chǎn)股權(quán)管理、建立集體經(jīng)濟(jì)組織、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能等步驟，扎實(shí)組織實(shí)施。多數(shù)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將資產(chǎn)折股量化到集體成員，有的地方還探索將未承包到戶(hù)的土地資源按份額進(jìn)行明確，逐步建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織。目前，全國(guó)共有43.8萬(wàn)個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
據(jù)悉，中組部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃到2022年在全國(guó)范圍內(nèi)扶持10萬(wàn)個(gè)左右的村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，目前已安排扶持資金289億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地資源盤(pán)活利用，助力脫貧攻堅(jiān)。各地用好用活各項(xiàng)扶持政策，探索出了多樣化的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓農(nóng)民群眾獲得了更多財(cái)產(chǎn)性收入。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)村集體經(jīng)營(yíng)收益超過(guò)5萬(wàn)元以上的村占到48.2%，比2016年提高23.2個(gè)百分點(diǎn)；集體成員累計(jì)分紅超過(guò)3800億元，是2016年的3.6倍，農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
中央明確要求，2021年底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。韓俊提出，要加快改革試點(diǎn)進(jìn)度。從各地情況看，大規(guī)模的清產(chǎn)核資工作基本結(jié)束，各地已進(jìn)入建立集體經(jīng)濟(jì)組織、深化股份合作制改革的攻堅(jiān)期。目前，全國(guó)有74.5%的村完成改革，70.1%的村領(lǐng)到了登記證書(shū)。河北、湖南、陜西等11個(gè)省份90%以上的村完成改革。現(xiàn)在是最后的沖刺階段，各地各部門(mén)要強(qiáng)化時(shí)間觀念，加大改革力度，統(tǒng)籌安排進(jìn)度。
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