青島日?qǐng)?bào)2021年4月8日3版

乘時(shí)代機(jī)遇 擔(dān)國(guó)之重任 建上合新區(qū)

——訪市委常委、膠州市委書記劉建軍

市委常委，膠州市委書記劉建軍

膠州有“金”膠州之美譽(yù)。這不僅僅是地理意義上的垂青，不僅僅是商業(yè)文明的光彩，不僅僅是時(shí)間昂貴的提純和淬煉，也是精神層面的神采奕奕。一字千鈞，這個(gè)“金”，是在歷史天平之上的重量。

膠州被一次一次重新定義。

時(shí)光的誠(chéng)實(shí)表盤上，斧鑿一般標(biāo)注著成長(zhǎng)的深沉刻度。從2018年到2021年，一個(gè)又一個(gè)“歷史時(shí)刻”將膠州推至一個(gè)又一個(gè)高度。

上合示范區(qū)核心區(qū)落戶于此并“全面起勢(shì)”，國(guó)家級(jí)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加速建設(shè)，被青島“十四五”納入環(huán)灣都市主城片區(qū)……膠州擁抱建市以來最大的歷史機(jī)遇、開放機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇，大勢(shì)已至，機(jī)遇疊加，在未來的視域，膠州開始翱翔。

滄海桑田。千年前曾商通四海的“金”膠州重新煥發(fā)新生，英姿勃發(fā)，加速駛?cè)霗C(jī)場(chǎng)時(shí)代、主城時(shí)代、國(guó)際化時(shí)代。

“站在‘風(fēng)口’上，再造一個(gè)‘新膠州’。”“十四五”開局之年，膠州市牢牢錨定新目標(biāo)。具體來說，“新膠州”就是全力建設(shè)更高水平開放型現(xiàn)代化上合新區(qū)。

“千擔(dān)當(dāng)、萬擔(dān)當(dāng)，建設(shè)好上合示范區(qū)是最大擔(dān)當(dāng)。”在各項(xiàng)工作中，劉建軍深知建設(shè)好上合示范區(qū)是最大使命和責(zé)任，深知建設(shè)好上合示范區(qū)是不負(fù)厚望如山的國(guó)之重托。

有沒有機(jī)場(chǎng)，膠州的內(nèi)涵和外延是不一樣的；有沒有機(jī)場(chǎng)，膠州的發(fā)展境界也是不一樣的。“機(jī)場(chǎng)之上，城市翱翔”，正如孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)推動(dòng)美國(guó)田納西州成為全球著名的“航空城”，仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)助推韓國(guó)首爾躋身國(guó)際知名金融城市，新機(jī)場(chǎng)也被視為膠州蓄勢(shì)騰飛的另外一個(gè)巨大機(jī)遇。

這是最好的時(shí)代。記者真切感受到膠州大地涌動(dòng)的澎湃春潮，真切感受到只爭(zhēng)朝夕的奮進(jìn)狀態(tài)。機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，已經(jīng)內(nèi)化于心，外化于行。百舸爭(zhēng)流，世界已經(jīng)傾聽到引擎轟鳴的聲浪。

勇當(dāng)上合“開路先鋒”

在更大的空間尋找坐標(biāo)，上合示范區(qū)一直在拔節(jié)生長(zhǎng)。

上合示范區(qū)是黨中央賦予青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的“國(guó)之重任”。上合示范區(qū)獲批以來，乘著中國(guó)新一輪改革開放最前沿的浩大“風(fēng)口”，一座匯聚開放之“力”的上合新城正加速崛起。膠州市作為上合示范區(qū)核心區(qū)所在地，也迎來歷史性機(jī)遇，加速進(jìn)入“上合時(shí)間”，駛?cè)搿吧虾虾骄€”。

上合示范區(qū)正加速崛起。

“到上合示范區(qū)任職后，我深感責(zé)任重大。”劉建軍如是說。他先后拜訪了俄羅斯駐華大使杰尼索夫等9位大使在內(nèi)的90多位使節(jié)，與山東高速等10余家企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)上合時(shí)光里等總投資1288億元的28個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)核心區(qū)10平方公里啟動(dòng)區(qū)、青島·上合國(guó)家客廳建設(shè)。

節(jié)奏可謂快馬加鞭，成效也十分顯著。特別是上合示范區(qū)成功申建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐；商務(wù)部批復(fù)支持上合示范區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展；歐亞班列青島集結(jié)中心成為省重點(diǎn)扶持的三個(gè)集結(jié)中心之一；證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)設(shè)立山東港信期貨有限公司，成為自1997年以來我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立的首家期貨公司。去年8月6日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在上合示范區(qū)調(diào)研時(shí)，給予“起步好、開局好、希望未來更好”的評(píng)價(jià)。上合組織秘書長(zhǎng)諾羅夫、俄羅斯總統(tǒng)助理梅津斯基、巴基斯坦駐華大使莫因·哈克先后致信感謝。

新的一年，上合示范區(qū)將按照習(xí)近平總書記“打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)”重要指示精神，聚焦五大中心建設(shè)，突出聚上合元素、促國(guó)際合作、建示范項(xiàng)目、拓貿(mào)易平臺(tái)、強(qiáng)制度支撐，更好發(fā)揮上合示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主陣地、國(guó)際合作主力軍作用，加速成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)。

突出物流先導(dǎo)，暢通互聯(lián)互通新通道；突出多向互動(dòng)，探索貿(mào)易合作新范式；突出項(xiàng)目引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎；突出共建共贏，發(fā)揮平臺(tái)載體新效應(yīng)；突出先行先試，煥發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力……劉建軍表示，這是針對(duì)上合五大中心建設(shè)目標(biāo)探索的具體實(shí)現(xiàn)路徑，這五項(xiàng)舉措好似五根手指，齊頭并進(jìn)，協(xié)同配合，關(guān)鍵時(shí)刻可“攥指成拳”，形成巨大合力。

在劉建軍看來，每一項(xiàng)舉措都要集結(jié)上合及膠州優(yōu)勢(shì)條件，加速推進(jìn)。以暢通互聯(lián)互通新通道為例，上合示范區(qū)要發(fā)揮“海陸空鐵”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中心擴(kuò)能升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)班列集結(jié)中心，打造海陸空鐵“四港一體”的國(guó)際聯(lián)運(yùn)綜合港；設(shè)立中歐班列境外集結(jié)中心，做強(qiáng)齊魯號(hào)“日韓陸海快線”“上合快線”“上合TIR定班專線”，新開5條以上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)新線路，力爭(zhēng)2021年集裝箱作業(yè)量達(dá)到86萬標(biāo)準(zhǔn)箱、歐亞班列開行量突破700列；加快申建上合（空港）綜合保稅區(qū)、膠州灣保稅物流中心（B型）、糧食進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地和鐵路開放口岸（一類），實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)中心功能配套全面提升。

全力為新機(jī)場(chǎng)“保駕護(hù)航”

縱觀全球知名的航空樞紐城市，它們依托機(jī)場(chǎng)帶來物流，進(jìn)而吸引臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)生產(chǎn)要素、市場(chǎng)要素、創(chuàng)新要素的極速流動(dòng)，帶動(dòng)城市能效升級(jí)。

對(duì)于膠州而言，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是其發(fā)展進(jìn)程中的巨大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。轉(zhuǎn)場(chǎng)后，膠州市“一夜之間”被迅速進(jìn)階到“主城區(qū)”。巨大的人流、物流、資金流在此匯聚，將有效提升膠州市航空物流產(chǎn)業(yè)、酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)在即。

面對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)周期長(zhǎng)、空域環(huán)境復(fù)雜等難題，劉建軍帶隊(duì)多次拜訪民航空管局等相關(guān)單位，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)議，推動(dòng)空域結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)調(diào)整、飛行程序精細(xì)設(shè)計(jì)、運(yùn)行方案精益求精。同時(shí)，與青島市交通、建設(shè)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等部門單位密切配合，加速配套設(shè)施建設(shè)，目前試飛、校飛、竣工驗(yàn)收等工作已經(jīng)圓滿完成。

為全力為機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)“保駕護(hù)航”，膠州市集中發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施配套和物流業(yè)布局兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快完善機(jī)場(chǎng)綜合交通保障體系，推動(dòng)形成由青銀高速、環(huán)灣高速、地鐵8號(hào)線等連接?xùn)|岸城區(qū)，沈海高速、青威高速、青銀高速等連接膠東五市的交通格局；加快形成特色鮮明、布局合理的酒店集群，配合高端商業(yè)綜合體組團(tuán)發(fā)展，滿足不同層次乘客群體需求。在物流業(yè)布局方面，推動(dòng)煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等膠東半島城市貨源在青島集聚，打造青島輻射膠東半島的中歐班列集結(jié)中心；加快宇培電商冷鏈、匯通豐源冷鏈物流、航空港供應(yīng)鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造千億級(jí)航空綜保物流產(chǎn)業(yè)集群。

作為膠州與機(jī)場(chǎng)相互融合的重要載體，國(guó)家級(jí)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。“我們將按照‘區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城’的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)改造和項(xiàng)目建設(shè)兩大任務(wù)。”劉建軍表示，在片區(qū)改造上明確路徑，按照“南商務(wù)、北物流”思路，加快青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)“4+1”指定監(jiān)管場(chǎng)地驗(yàn)收，在跨境電商保稅網(wǎng)購(gòu)進(jìn)出口方面發(fā)揮效用。精準(zhǔn)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗商品交易、電商企業(yè)、免稅店等市場(chǎng)主體，發(fā)展區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)“四首經(jīng)濟(jì)”，提升消費(fèi)市場(chǎng)能級(jí)。在項(xiàng)目建設(shè)上落實(shí)見效，儲(chǔ)備新華錦醫(yī)療康養(yǎng)綜合體、青島航空產(chǎn)業(yè)園等30億元以上項(xiàng)目7個(gè)，總投資315.3億元。17個(gè)在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資80億元，17個(gè)簽約待建項(xiàng)目計(jì)劃總投資272.95億元。

用創(chuàng)新定義“膠州力量”

“取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。”在2020年這極不尋常的一年里，具有強(qiáng)烈進(jìn)取之心的膠州市戰(zhàn)績(jī)不俗。2020年，膠州GDP增速5.5%，一般公共預(yù)算收入增速1.5%。《2020年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，膠州綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省第一；獲評(píng)“2020十大最具投資吸引力縣（市）”，是山東唯一獲評(píng)縣（市）；入選中國(guó)縣域電商競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜前十強(qiáng)，是北方唯一進(jìn)入前十的縣級(jí)市。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，膠州市場(chǎng)主體總數(shù)突破20萬家。其中民營(yíng)企業(yè)5.6萬家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)624家，占青島市的18%；高新技術(shù)企業(yè)494家，占青島市的11%。同時(shí)，膠州市工業(yè)門類齊全，2020年通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60%多，是拉動(dòng)膠州工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。

牛年春節(jié)后的首個(gè)工作日，膠州高規(guī)格召開企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，這也是膠州下大力氣彌補(bǔ)發(fā)展短板的首個(gè)重要舉措。在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，劉建軍一方面鼓勵(lì)廣大企業(yè)家要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)企業(yè)家借船出海、借梯登高,主動(dòng)融入新發(fā)展格局,結(jié)合各自發(fā)展實(shí)際,奮力探索一些之前沒有闖過的領(lǐng)域、研發(fā)一些之前沒有做過的產(chǎn)品、開辟一些之前沒有開拓的市場(chǎng),將企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體,向產(chǎn)業(yè)鏈核心拓展，向價(jià)值鏈高端攀升。

吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目奠基開工。

另一方面，劉建軍也提出，利用3至5年時(shí)間，集中政策和要素資源，支持機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到1000億元規(guī)模，智能家居產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到500億元規(guī)模，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到300億元規(guī)模，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群均達(dá)到100億元規(guī)模。

“企業(yè)發(fā)展，政府不能越位，但更不能缺位。”這是劉建軍對(duì)待政府和企業(yè)關(guān)系的態(tài)度。他要求，全體部門要著眼產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和企業(yè)需求，在精準(zhǔn)助力上做文章，引導(dǎo)企業(yè)互為上下游，形成產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他自己也帶頭走訪了規(guī)上工業(yè)企業(yè)和有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)，精準(zhǔn)了解企業(yè)需求。同時(shí)，精準(zhǔn)做好企業(yè)上市服務(wù)，組織開展好企業(yè)家資本市場(chǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)提供有力支持。

項(xiàng)目是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，必須要大抓項(xiàng)目、大抓落實(shí)。4月1日下午，在位于洋河鎮(zhèn)的省重點(diǎn)項(xiàng)目——益海嘉里(青島)食品工業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，劉建軍仔細(xì)詢問項(xiàng)目進(jìn)展，詳細(xì)了解企業(yè)需求，并要求相關(guān)部門做好全方位支持和服務(wù)。圍繞落實(shí)青島市委“項(xiàng)目落地年”要求，膠州早謀劃、快行動(dòng)、真落實(shí)，率先召開動(dòng)員大會(huì)，聚焦新打法新算法，突出項(xiàng)目抓落實(shí)。

目前，膠州共梳理出2021年5000萬元以上固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目750個(gè)，總投資6908.4億元；省“四類”重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，總投資974.4億元；青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，總投資1244.2億元；膠州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，總投資1106.7億元。膠州市要在比學(xué)趕超中掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，在搶前抓早中狠抓項(xiàng)目落地，在招大引強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。膠州市對(duì)照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂沓?3條產(chǎn)業(yè)鏈，按照“沿鏈聚合、集群融合、生態(tài)耦合”的招商思路，今年力爭(zhēng)引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目9個(gè)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目33個(gè)，集聚一批鏈主型、旗艦型、龍頭型項(xiàng)目。

膠州加快品質(zhì)之城建設(shè)。

宜居的城市發(fā)展環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。去年以來，膠州加快品質(zhì)之城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、道路整治提升、亮化綠化、垃圾分類等工作，城市面貌煥然一新。如今，海爾大道、香港路、尚德大道已成為門戶大道，老舊小區(qū)改造獲住建部和省住建廳通報(bào)表?yè)P(yáng)并推廣，完成綠化面積862.8萬平方米，是2019年的21.2倍。膠州市以全國(guó)47個(gè)縣級(jí)市和縣第一名成績(jī)通過全國(guó)文明城市復(fù)審。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王杰 錫復(fù)春）

責(zé)任編輯：劉聰聰