青島日?qǐng)?bào)2021年4月9日3版
添彩會(huì)客廳 筑基橋頭堡
——訪平度市委書記謝兆村
平度市委書記謝兆村
這是創(chuàng)造歷史的一代。青大附院膠東醫(yī)療中心開診結(jié)束了平度沒(méi)有三甲醫(yī)院的歷史，濰萊高鐵開通結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度院區(qū)竣工結(jié)束了平度沒(méi)有大學(xué)的歷史……“十三五”期間，平度做了一系列歷史“填空題”，這讓平度的“十四五”有了可以俯瞰的維度。
時(shí)也！勢(shì)也！表面上看，這些成就是城市功能的完善和城市要素的集聚，實(shí)質(zhì)上，是平度在精神層面、思想層面、戰(zhàn)略層面對(duì)縣域思維毅然決然地突破的結(jié)果。
開放和創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的精髓。平度用更大的視野判斷和審視自己。地處膠東半島幾何中心，距青島、濰坊、煙臺(tái)主城區(qū)各100公里。加之濰萊高鐵去年年底竣工通車，海青鐵路、膠濟(jì)鐵路和大萊龍鐵路順利貫通，一批國(guó)省道、高速公路項(xiàng)目的壓茬推進(jìn)，平度內(nèi)聯(lián)外通的交通大格局加速形成，在半島幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨凸顯。這對(duì)平度深度融入膠東五市“經(jīng)濟(jì)圈”，加快打造青煙濰城市群會(huì)客廳和青島輻射帶動(dòng)半島一體化發(fā)展橋頭堡，有著決定性作用。
青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，培育平度青島都市圈綜合性節(jié)點(diǎn)城市。疊加突破平度攻勢(shì)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化紅利，大項(xiàng)目紛紛落地，“四區(qū)八園”建設(shè)如火如荼，漸成燎原之勢(shì)；六大農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，1.3萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)省內(nèi)外人口務(wù)工；城市品質(zhì)不斷提高，宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市加速前行。
談及在平度工作的最大成就時(shí)，謝兆村沒(méi)有談GDP增速，也沒(méi)有談大項(xiàng)目。他說(shuō)是“人心”。平度老百姓心氣高了、順了，人心齊，泰山移，這是他最引以為傲的事情。
今年，平度將確保總投資546億元的97個(gè)青平兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，高溫合金新材料、海盛智能交通等40個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到80%以上、存量簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到90%以上，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。
“機(jī)會(huì)都是搶來(lái)的，落后一步就永遠(yuǎn)落后。平度上下正凝聚起搶時(shí)間、搶高地、搶機(jī)遇意識(shí)。”在3個(gè)小時(shí)的采訪中，記者感受到的是謝兆村迫切提升城市能級(jí)的決心。
“四區(qū)八園”挺起高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”
“抓住了園區(qū)建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條。園區(qū)工作干不好，一年的經(jīng)濟(jì)工作等于零。”謝兆村說(shuō)，打造青煙濰城市群會(huì)客廳，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，而企業(yè)則是產(chǎn)業(yè)的核心。要想讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)落在園區(qū)，首先要了解企業(yè)。“資金是企業(yè)的核心需求之一。以市場(chǎng)邏輯謀事、資本力量做事，我們計(jì)劃設(shè)立總規(guī)模30億元的平度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金，打造‘產(chǎn)業(yè)+基金招商’新模式，聚焦‘四區(qū)八園’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，以一園區(qū)一基金的形式配套設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，推動(dòng)齊魯前海基金、威高醫(yī)藥基金、山東中小企業(yè)發(fā)展基金、中國(guó)智谷基金等產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，我們?cè)诔鞘虚_發(fā)集團(tuán)、平度控股、農(nóng)旅集團(tuán)三個(gè)政府平臺(tái)公司完成市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)上，著力提高平臺(tái)公司的運(yùn)營(yíng)能力，創(chuàng)新融資模式，力爭(zhēng)全年完成融資215億元、擴(kuò)充資產(chǎn)150億元、完成投資310億元，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的資金保障。用‘無(wú)形之手’帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。”謝兆村說(shuō)。
對(duì)于平度來(lái)說(shuō)，桎梏于粗放式發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)土地集約發(fā)展、服務(wù)集約發(fā)展迫在眉睫。要破除這種瓶頸，讓笨重的大象跳出輕盈的舞步，需要以產(chǎn)業(yè)鏈招商為路徑、建立更合理的項(xiàng)目遴選機(jī)制。單個(gè)企業(yè)形不成拳頭，如何達(dá)到招一個(gè)企業(yè)便落一串企業(yè)、落一片企業(yè)的目的？謝兆村說(shuō)，首先要根據(jù)平度產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)劃定位、特色優(yōu)勢(shì)和“四區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入分析產(chǎn)業(yè)鏈短板，理清產(chǎn)業(yè)鏈條和招商重點(diǎn)，確定智能家居、生物科技、特色化工、高溫合金、先進(jìn)高分子、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖。其次，根據(jù)園區(qū)特色，用好各自資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)建構(gòu)生產(chǎn)性配套設(shè)施平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造高端生態(tài)環(huán)境，圍繞產(chǎn)業(yè)人群構(gòu)建生活性服務(wù)平臺(tái)，達(dá)到“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三生共融的發(fā)展新理念。
位于南村鎮(zhèn)的中國(guó)鋼研科技集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加速推進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示，去年平度“四區(qū)八園”簽約億元以上項(xiàng)目131個(gè)、占全市簽約項(xiàng)目總數(shù)的81%，當(dāng)年落地82個(gè)、占全市的61%，“四梁八柱”支撐作用、聚集效應(yīng)加速顯現(xiàn)。“如今，一個(gè)個(gè)園區(qū)已成為一個(gè)個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，一個(gè)個(gè)對(duì)外開放的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)招商引資的名片，一個(gè)個(gè)投資興業(yè)的載體，不僅留住了本地人，還吸引了膠東半島創(chuàng)業(yè)者的到來(lái)！”謝兆村說(shuō)。
錨定“十四五”開局之年，平度南村智能家電國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園將瞄準(zhǔn)三星、博世、美的等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目，力爭(zhēng)3到5年產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200億元；白沙河包裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、國(guó)有公用型保稅倉(cāng)，集成包裝印刷全產(chǎn)業(yè)鏈，打造江北地區(qū)最大的原紙和智能包裝印刷設(shè)備銷售基地；平度新河化工基地產(chǎn)業(yè)園將形成以海灣精細(xì)化工等搬遷企業(yè)為龍頭的百億級(jí)海灣化工產(chǎn)業(yè)集群、以潤(rùn)農(nóng)化工等20多個(gè)精細(xì)化工項(xiàng)目為主的百億級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、以上海大學(xué)先進(jìn)功能材料國(guó)際創(chuàng)新園為平臺(tái)的百億級(jí)先進(jìn)功能材料產(chǎn)業(yè)集群。
打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“平度示范”
“三農(nóng)”雖是廣闊天地，卻也一直是平度的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不僅需要工業(yè)“反哺”，同時(shí)也呼喚著更強(qiáng)大的外部投資和社會(huì)助力。
“平度應(yīng)該像抓工業(yè)一樣抓農(nóng)業(yè)。我們獨(dú)辟蹊徑，把平臺(tái)公司作為鄉(xiāng)村發(fā)展和社會(huì)資本之間的橋梁，作為信息溝通、資源聚合的強(qiáng)勁發(fā)力點(diǎn)。”謝兆村向記者舉例，平度崔家集采用“平臺(tái)公司+鎮(zhèn)村+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”管理模式建設(shè)占地1612畝的高標(biāo)準(zhǔn)大棚210座，將大棚租賃給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行西紅柿種植，并為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、種植技術(shù)、日常管理、采收、銷售等托管服務(wù)，以技術(shù)輸出、托管帶動(dòng)方式一級(jí)一級(jí)往下輻射，形成“托管鏈條”，既能促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步壯大崔家集西紅柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，又能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、多元化發(fā)展。
大澤山葡萄種植戶豐收的笑臉。
“目前有1.3萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并吸引了省內(nèi)外人口前來(lái)務(wù)工，農(nóng)業(yè)成了平度人眼中的香餑餑，也將成為平度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。生產(chǎn)生活中最核心的要素‘人’不斷向平度涌入，那么青煙濰城市群會(huì)客廳的打造便水到渠成。”謝兆村說(shuō)。
方向?qū)α耍筒慌侣愤h(yuǎn)。平度崔家集已提供了一個(gè)成功的范例，下一步，平度將由點(diǎn)輻射到面，在平度6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)推進(jìn)整村土地全程企業(yè)托管，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全覆蓋社會(huì)化服務(wù)體系。
與此同時(shí)，地處北緯36度的“黃金維度”，平度農(nóng)業(yè)資源稟賦得天獨(dú)厚，是全國(guó)首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，將圍繞種業(yè)、蔬菜、果品、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足特色資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民意愿、社會(huì)參與等要素條件，投資39.16億元，建設(shè)蝴蝶蘭綜合性園區(qū)、培育優(yōu)質(zhì)種子繁育產(chǎn)業(yè)集群，將種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展主方向。
提升城市品質(zhì)扮靚會(huì)客廳“顏值”
謀好膠東半島一盤棋，“早”字當(dāng)先。在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化大勢(shì)中，青島、煙臺(tái)、濰坊等地處于同一條起跑線上，誰(shuí)能夠早布局、早謀劃、早實(shí)施，誰(shuí)就能贏得先機(jī)。
“遇到未來(lái)最好的方式就是出發(fā)。我們率先打造了輻射山東半島的新東方國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校；依托國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大型綜合性體育設(shè)施奧體中心爭(zhēng)取到全國(guó)青年男子籃球錦標(biāo)賽落戶；膠東半島高端醫(yī)療中心青大附院膠東醫(yī)療中心開診運(yùn)營(yíng)。”謝兆村感嘆道，機(jī)會(huì)總是垂青有準(zhǔn)備的城市，要聚焦打造青煙濰城市群會(huì)客廳，就要抓住提升城市吸引力的核心要素——品質(zhì)教育、品質(zhì)體育、品質(zhì)醫(yī)療、品質(zhì)文化。
加快建設(shè)的平度南部新區(qū)。
全面融入公共服務(wù)大格局，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享，是平度在“十四五”期間需要謀劃的大文章。一方面，推進(jìn)實(shí)施義務(wù)教育段集團(tuán)化辦學(xué)、小學(xué)課后校內(nèi)托管、實(shí)施15所中小學(xué)和幼兒園新建項(xiàng)目，行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校、同和實(shí)驗(yàn)學(xué)校、明揚(yáng)高級(jí)中學(xué)投用招生，蘇州路小學(xué)主體竣工，新增學(xué)位6840個(gè)。同時(shí)，加大高職院校引建力度，青島海洋技師學(xué)院二級(jí)學(xué)院開工建設(shè)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)投入使用。另一方面，緊盯半島健康之城目標(biāo)，加快青島國(guó)福、三龍同康居、平度東北部山區(qū)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。
謝兆村說(shuō)，在平度，干部和群眾的關(guān)系不是主語(yǔ)和賓語(yǔ)的關(guān)系，而是“青山一道同云雨”的關(guān)系。老百姓實(shí)實(shí)在在關(guān)注的問(wèn)題是如何把平度打造成一個(gè)宜居宜業(yè)的城市。為此，平度同步發(fā)力新城建設(shè)和老城更新，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造南部新區(qū)、西城片區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、現(xiàn)河風(fēng)貌帶等“三區(qū)一帶”。實(shí)施“舊城改造攻堅(jiān)行動(dòng)”，三年內(nèi)完成剩余60個(gè)“城中村”改造，其中，今年7600余戶的33個(gè)城中村改造已初見成效，既改善了群眾居住環(huán)境，又扮靚了會(huì)客廳“顏值”。
青大附院膠東醫(yī)療中心開業(yè)，平度醫(yī)療保障水平提質(zhì)升級(jí)。
抓牢黨建生命線護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年以來(lái)，在平度市政府10號(hào)樓前思源湖沿岸停靠了一只1：1復(fù)刻的南湖紅船，每天午飯間隙有不少機(jī)關(guān)干部駐足參觀，體悟紅船精神。“常思源頭，才能初心不改；回望歷史，方知使命在肩。現(xiàn)在正是平度改革發(fā)展全面攻堅(jiān)、全面起勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須大力培育‘三化一型’高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”謝兆村說(shuō)。
從2019年履新平度市委書記以來(lái)，謝兆村便在黨員大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方發(fā)展好壞，最直接的責(zé)任人不是當(dāng)?shù)匕傩铡⒉皇菣C(jī)關(guān)干部，而是主政的“一把手”。他認(rèn)為，掌舵者應(yīng)帶領(lǐng)上下堅(jiān)持凝聚合力、團(tuán)結(jié)一心。他提出“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”選用導(dǎo)向，打破論資排輩，搬掉“隱形臺(tái)階”，在攻堅(jiān)一線選用干部。出臺(tái)支持擔(dān)當(dāng)作為鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)意見，允許試錯(cuò)、寬容失誤，營(yíng)造“知敬知畏知暖”的干事氛圍。
通過(guò)高質(zhì)量黨建，干部素質(zhì)不斷提升，營(yíng)商環(huán)境也不斷改善。平度重構(gòu)辦理流程，以“企業(yè)思維”“用戶思維”重構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)用地手續(xù)全流程。規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目從土地收儲(chǔ)、供地到企業(yè)拿地辦證涉及的所有工作流程，由原來(lái)串聯(lián)辦理改成并聯(lián)推進(jìn)模式。以需求為導(dǎo)向重塑辦事流程，以“一次辦一件完整的事”為目標(biāo)，圍繞企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項(xiàng)和跨部門、跨層級(jí)辦理事項(xiàng)，篩選出166件“一事全辦”主題式服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，編制“一事全辦”辦事流程，加快從“政府端菜”向“百姓點(diǎn)單”轉(zhuǎn)型。將“一業(yè)一證”模式升級(jí)為一個(gè)行業(yè)的全鏈條許可、多事項(xiàng)審批整合，形成了高效、快捷、合理的閉環(huán)式辦理流程，讓企業(yè)群眾“辦多件事，跑一次腿”。
濰萊高鐵平度站啟用。
“項(xiàng)目落地是最大的營(yíng)商環(huán)境。投資66億元的萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目簽約3個(gè)月開工建設(shè)、投資21億元的萬(wàn)匯戶外休閑國(guó)際產(chǎn)業(yè)園11個(gè)月建成投產(chǎn)……項(xiàng)目建設(shè)速度不斷刷新。去年，平度市固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目從285個(gè)增加到516個(gè)，已開工項(xiàng)目從146個(gè)增加到465個(gè)，青平兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率97%、投資完成率100%，新開工納統(tǒng)項(xiàng)目達(dá)到431個(gè)，是2019年納統(tǒng)項(xiàng)目總數(shù)的1.57倍。”提起高質(zhì)量黨建帶來(lái)的種種成效，謝兆村的自豪感油然而生。
謝兆村表示，今年是青島的“項(xiàng)目落地年”，平度將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)園區(qū)基建設(shè)施升級(jí)，抓好園區(qū)道路、線路、管網(wǎng)、電力、通訊、熱力等配套建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)地上、地下有機(jī)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)擬建設(shè)道路共計(jì)32條,其中新建18條、翻建14條,總長(zhǎng)約35.85千米；新建綜合管廊桁架2.5千米、污水提升泵站1座、污水處理廠2座；實(shí)施基礎(chǔ)配套項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資47.125億元。
向往天空的鳥兒，每一片羽毛都閃耀著自由的光芒。在突破平度攻勢(shì)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的時(shí)代風(fēng)口下，這座已經(jīng)做好準(zhǔn)備的城市，終將一躍而上，展翅高飛。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王杰 馬英歌）
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