青島日報2021年4月12日3版

青島區（市）委書記訪談

高起點建設綠色崛起的典范之城

——訪萊西市委書記莊增大

萊西市委書記莊增大

在青島地理上，萊西遠離大海。但是，奔流不息的河流，讓她成為令人歆羨的膏腴之地。萊西是婉約的。大沽河、小沽河、洙河等60多條河流，縱橫交錯，如歌的行板，構成了青島最為秀麗的生態軸線。青島母親河大沽河貫穿全境，浩浩湯湯。萬涓歸海，其實，大海的豪邁與澎湃須臾不離地激蕩著這片綠潮起伏之地。

青島“十四五”規劃綱要提出，萊西將建設國家城鄉融合發展試驗區、先進制造業基地、現代農業示范區，打造成獨立的綜合性節點城市和青煙威協同發展戰略支點。

回顧“十三五”，從經濟結構到產業體系，從民生福祉到城市品質，萊西已然發生了脫胎換骨的變化。“萊西”這個名詞，意味著色彩豐富厚重的生態體量，意味著旖旎的田園風光，意味著品質優良的糧食和果蔬，意味著后發優勢顯著的新興產業的梯次隆起，還意味著不能用當下的眼光和量詞來局限的未來。

展望“十四五”，在兩個多小時的采訪中，已擔任萊西市委書記第五個年頭的莊增大向記者細致描繪萊西的未來圖景。在他眼里，萊西是人格化的，能夠產生深刻情感共鳴。

“‘敢為人先’早已鐫刻在萊西城市發展的基因里。”莊增大說，上世紀90年代九聯、萬福等企業搶抓機遇，迅速成長為農業龍頭企業，之后在萊西作為山東半島幾何中心區位優勢帶動下，紡織服裝、食品加工業也進入快速生長期。近年來，萊西航空產業、新能源汽車產業、芯片行業從“小荷才露尖尖角”已漸成產業集聚之勢。

在技術迭代和產業迭代加速嬗變的時代背景下，需要時刻緊盯技術和產業發展前沿，這是地方決策者的本能。“對于陌生的東西和新生事物，他決不輕易否定。”莊增大身邊的工作人員深有感觸。雖然公務繁忙，但是，學習精神和探索勇氣，是他最鮮明的特質。

今年是“十四五”開局之年，該市計劃全市生產總值增長8%以上，固定資產投資增長30%以上，規上工業增加值增長10%以上，簽約過億元項目200個、5000萬元以上項目100個，開工、竣工、投產過億元項目各100個以上。“圍繞建設大青島北部綠色崛起的典范之城總目標和建設國家城鄉融合發展試驗區、先進制造業基地、現代農業示范區具體目標，我們將修煉好內功，以自助贏得他助。”莊增大說。

壯大新興產業集群

公式，進而抓住機會，在數字經濟時代成為領跑者？這是萊西轉型的必答題。莊增大說，航空產業、新能源汽車產業、新材料產業等產業集群是立足于未來五至十年的新興產業，是提升城市發展能級、贏得未來競爭優勢的關鍵。在青島“十四五”規劃綱要中，“產業集群”等字眼著墨頗多，莊增大表示，相比于單個大企業，產業集群的資源配置效率更高、抗擊風險能力也更強。萊西致力于打造一片既有參天大樹、又有森林密布、間有灌木小草的產業雨林。

在莊增大看來，產業集群不只是培養一個個龍頭企業，也不只是完善一條條產業鏈，還是包含龍頭企業、產業鏈上下游企業以及眾多相關聯的科研單位、金融機構、其他中介服務一體的相對完整的產業生態體系。

青島（姜山）基金小鎮

以位于姜山鎮的新能源汽車產業集群為例，在北汽新能源青島基地、北京汽車制造廠總部基地的吸引下，國軒電池、泰和興業、鑫和宇泰等40余家配套企業相繼落戶，新能源汽車本地配套率達50%。不僅有龍頭企業，入駐半導體企業300家以上、年產值100億元以上的芯片小鎮，擬募集基金規模1829億元的基金小鎮，為萊西導入智能制造、生物健康、現代物流等項目的中科育成產業研究院也紛至沓來。

2021年2月1日，萊西與北京汽車制造廠（青島）有限公司在市行政辦公中心簽訂整車制造總部基地項目二期投資合作協議。資料圖。

莊增大介紹，在產業集群的巨大推動力下，萊西的新能源汽車產業將迎來爆發式增長，北京汽車制造廠明年將有6款車型下線，“十四五”期間北京汽車制造廠將具備年產10萬輛商用車、5萬輛乘用車的總部生產基地和國家級研發中心功能，屆時萊西將構建汽車工業互聯網生態系統，打造成世界級汽車產業高地。

綠色崛起的典范之城需要綠色產業作為支撐。展望“十四五”，萊西將在以下幾大產業發力：綠色建筑產業方面，萊西將與海爾卡奧斯工業互聯網平臺合作，打造全國首個石材行業“工業互聯網+智能制造”應用示范綠色產業園區、青島建材行業“國際客廳”，建設4平方公里的青島基石科技產業協同創新區，積極布局建筑行業工業互聯網平臺，打造全國領先的綠色建筑示范基地。石墨新材料產業方面，國內首個為石墨產業配套的污水處理廠已具備進水條件，正聚焦打通“技術研發—項目落地—尾礦處理—產品貿易”全鏈條，加快推動北方石墨烯研究院落地，打造國際知名的石墨產業發展高地和礦產文化小鎮。航空產業方面，高端航空裝備制造及服務產業基地將于今年投產，航空零部件項目將于7月前投產，集教育培訓基地、商務會展基地、航空休閑娛樂中心、高端旅游區、現代服務區于一體的通用航空產業基地預計2025年工業總產值達100億元。

位于姜山鎮的北京汽車制造廠

“身處百年未有之大變局，更應該站在未來看現在，現在我們已經在探索與百度、阿里巴巴等企業的合作，以期在下一個五年萊西更好地做好碳中和、儲能、大健康等領域的文章，加快打造青島北部高端制造業基地。”莊增大說。

勇探城鄉融合發展新路

行棋觀大勢，落子謀全局。乘突破萊西攻勢、鄉村振興攻勢東風，如何以先進的發展理念、發展格局、發展規劃打造國家城鄉融合發展試驗區？莊增大在剖析城市的發展大勢中，勾勒出清晰的發展路徑。

“實現城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略的必由之路，是深化拓展‘萊西經驗’、實現全方位突破的迫切需要。”莊增大表示，萊西已經具備了承接國家重大戰略實施、推動重大試點落地的條件，正努力探出一條具有萊西特色的城鄉融合發展之路。

根據《萊西市國家城鄉融合發展試驗區實施方案》，到2025年，萊西將基本建立城鄉統一的建設用地市場，進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度更加完善，基本建立生態產品價值實現機制，城中村改造合作平臺和城鄉產業協同發展平臺功能更加完善，城鄉融合發展的體制機制和政策體系基本完善，形成城鄉融合發展的萊西模式和經驗。

土地活，才能城鄉融。萊西將打好農村綜合改革攻堅戰，打造城鄉融合發展示范樣板。高標準推進國家城鄉融合發展試驗區建設，全面推開農村宅基地有償退出、農村集體經營性建設用地入市等9大重點改革任務；分批分類推動土地整理，推行農業地產，將“全鎮一塊地”與“點狀供地”有機結合，精準解決鄉村產業和項目用地難題，推進種養體驗、科創研發、文旅休閑、康養居住等業態創新，實現“土地規模化—標準化—商品化”；創新農村資源配置方式和經營機制，有效盤活農村各類資源，推進砂石等自然資源資產化、資產資本化；探索農村宅基地依法自愿有償使用、自愿退出機制，推動增量宅基地集約使用、存量宅基地有償退出；建立農村集體經營性建設用地入市制度，搭建集體經營性建設用地交易平臺，實現多方受益。

莊增大表示，如南墅鎮在資源資產化、資產資本化后與著名民宿品牌開展合作，利用大青山發展民宿、寫生、餐飲等新業態。“一間間民房便是一間間畫室、一間間禮堂，生產力中最重要的要素——‘人’，便流動起來。”

山后韭菜田園綜合體

“實現鄉村振興，要依靠改革創新，積極探索具有針對性、原創性、差異化的改革路徑。眾所周知，花卉產業是昆明的優勢產業，其花卉畝均收益最高可達8萬元。而萊西院上鎮也擁有極佳的種植條件，我們推進特色產業品牌化，實施農業全產業鏈培育計劃，依托特色產業平臺，推動資源向產地下沉、與銷區對接、向園區集中，提高農業品牌影響力和附加值。”莊增大說，萊西將進一步優化“一帶一核九園區”發展格局，提升農業現代化水平；發揮韓國希杰、雀巢銀鷺飲品、宜品乳業等總部企業引領作用，再引進一批農業產業化大項目，推動國際農產品加工產業園落地；爭創國家級農村產業融合發展示范園，突出抓好新希望、中建材、京東農牧等項目建設，實現農業生產精細化、智慧化、綠色化。

擦亮優異營商環境名片

“企業和政府是志同道合的合伙人”。萊西營商環境的口碑已在投資圈傳播甚廣，“投資何必去遠方，萊西就是好地方”絕不僅僅是自我推銷的廣告語，而是萊西市倍加珍惜的金字招牌。

去年，萊西縱深推進市場化、法治化改革，“最多跑一次”“不見面審批”成為常態，“電子營業執照+電子印章同步發放及融合應用案例”榮獲第三屆中國營商環境特色評選活動“政務環境創新獎”；推行“一事全辦”“一業一證”改革，首創政務服務“區域通辦”模式，頒出全省首張跨區域營業執照和青島市首張“行業綜合許可證”，企業辦事時限平均壓減78%；企業開辦公章刻制政府買單，實現全流程“零收費”，在全省首創“重點工作呼應聯動”機制，入選高效青島建設攻勢創新案例。

莊增大表示，好的營商環境就是讓企業感到舒服、讓企業家感到舒心，萊西將進一步優化建設項目審批服務，推行“一站式”服務、“一套流程”審批、“一扇門”驗收。全面推行“一件事”主題式服務，將“一事全辦”事項清單擴大至100項以上。

今年是青島的“項目落地年”，萊西為保證項目落地，狠抓落實，在項目審批服務上“兌現”高效率，建立定期調度和隨時溝通機制，在前期“一個窗口”服務的基礎上，徹底打通項目落戶“最后一公里”，切實提高審批速度。把后期服務放在與前期招商同等重要的位置上，進一步延伸對項目和企業的服務范疇，特別是對已經投產的企業，繼續做好跟蹤服務，爭取引入更多的項目上下游合作伙伴。

沽河街道雀巢青島工廠

打造“信用萊西”IP

談及對未來最大的期望，莊增大沒有遲疑，“我希望能守正創新，打造好信用萊西IP。”

讓“信用萊西”立得住、樹得起、叫得響并成為全市乃至全省、全國共識絕非易事，但莊增大對此卻滿懷信心。

兩年前，萊西城市信用綜合監測排名為全國第262位。為了實現進位趕超，萊西首先在機關干部中推行社會信用體系建設，樹立誠信精神，堅守誠信品格，創造公平競爭環境，形成了良好發展生態。在農村領域，萊西通過守信激勵、失信懲戒機制，樹新風、揚正氣，鍛造明禮誠信的村風民風，全面提高鄉村治理能力和治理水平。萊西構建起體制機制健全、平臺基礎扎實、管理務實高效、應用惠企惠民、社會廣泛認可的社會信用體系，城市綜合排名躍升至全國縣級第4名。“這樣巨大反差的背后是萊西人骨子里不甘人后、奮發圖強的內核精神體現。”作為城市信用體系建設的見證者、開創者和親歷者，莊增大感慨萬千。

社會信用體系建設是一項長期、系統、復雜的工作。“十四五”期間，萊西將啃社會信用體系建設中最硬的“骨頭”——

加快搭建信用平臺，確保功能完備、高效運轉；抓好信息數據歸集，實現信息共享和業務協同；抓實抓好信用結果應用，構建不能失信、不敢失信的體制機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行；開拓創新、培育發展信用服務市場，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠；構建起覆蓋全社會、信息共享、聯合懲戒的公共信用信息服務平臺，爭創山東省社會信用體系建設試點市。

市民葡萄采摘節

春山可望。“要實現趕超跨越，必須換道超車，萊西上下已凝聚起奮力沖刺的巨大力量，爭取早日實現將萊西建設成為綠色崛起典范之城總目標，國家城鄉融合發展試驗區、先進制造業基地、現代農業示范區分目標。”莊增大說。（青島日報/觀海新聞記者 王 杰 馬英歌）

責任編輯：王鳳一