青島日?qǐng)?bào)2021年4月12日3版

青島區(qū)（市）委書記訪談

高起點(diǎn)建設(shè)綠色崛起的典范之城

——訪萊西市委書記莊增大

萊西市委書記莊增大

在青島地理上，萊西遠(yuǎn)離大海。但是，奔流不息的河流，讓她成為令人歆羨的膏腴之地。萊西是婉約的。大沽河、小沽河、洙河等60多條河流，縱橫交錯(cuò)，如歌的行板，構(gòu)成了青島最為秀麗的生態(tài)軸線。青島母親河大沽河貫穿全境，浩浩湯湯。萬涓歸海，其實(shí)，大海的豪邁與澎湃須臾不離地激蕩著這片綠潮起伏之地。

青島“十四五”規(guī)劃綱要提出，萊西將建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造成獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市和青煙威協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。

回顧“十三五”，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)體系，從民生福祉到城市品質(zhì)，萊西已然發(fā)生了脫胎換骨的變化。“萊西”這個(gè)名詞，意味著色彩豐富厚重的生態(tài)體量，意味著旖旎的田園風(fēng)光，意味著品質(zhì)優(yōu)良的糧食和果蔬，意味著后發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著的新興產(chǎn)業(yè)的梯次隆起，還意味著不能用當(dāng)下的眼光和量詞來局限的未來。

展望“十四五”，在兩個(gè)多小時(shí)的采訪中，已擔(dān)任萊西市委書記第五個(gè)年頭的莊增大向記者細(xì)致描繪萊西的未來圖景。在他眼里，萊西是人格化的，能夠產(chǎn)生深刻情感共鳴。

“‘敢為人先’早已鐫刻在萊西城市發(fā)展的基因里?！鼻f增大說，上世紀(jì)90年代九聯(lián)、萬福等企業(yè)搶抓機(jī)遇，迅速成長為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，之后在萊西作為山東半島幾何中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)下，紡織服裝、食品加工業(yè)也進(jìn)入快速生長期。近年來，萊西航空產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、芯片行業(yè)從“小荷才露尖尖角”已漸成產(chǎn)業(yè)集聚之勢(shì)。

在技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)迭代加速嬗變的時(shí)代背景下，需要時(shí)刻緊盯技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，這是地方?jīng)Q策者的本能?！皩?duì)于陌生的東西和新生事物，他決不輕易否定。”莊增大身邊的工作人員深有感觸。雖然公務(wù)繁忙，但是，學(xué)習(xí)精神和探索勇氣，是他最鮮明的特質(zhì)。

今年是“十四五”開局之年，該市計(jì)劃全市生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，簽約過億元項(xiàng)目200個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，開工、竣工、投產(chǎn)過億元項(xiàng)目各100個(gè)以上?！皣@建設(shè)大青島北部綠色崛起的典范之城總目標(biāo)和建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)具體目標(biāo)，我們將修煉好內(nèi)功，以自助贏得他助。”莊增大說。

壯大新興產(chǎn)業(yè)集群

公式，進(jìn)而抓住機(jī)會(huì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為領(lǐng)跑者？這是萊西轉(zhuǎn)型的必答題。莊增大說，航空產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群是立足于未來五至十年的新興產(chǎn)業(yè)，是提升城市發(fā)展能級(jí)、贏得未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在青島“十四五”規(guī)劃綱要中，“產(chǎn)業(yè)集群”等字眼著墨頗多，莊增大表示，相比于單個(gè)大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群的資源配置效率更高、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力也更強(qiáng)。萊西致力于打造一片既有參天大樹、又有森林密布、間有灌木小草的產(chǎn)業(yè)雨林。

在莊增大看來，產(chǎn)業(yè)集群不只是培養(yǎng)一個(gè)個(gè)龍頭企業(yè)，也不只是完善一條條產(chǎn)業(yè)鏈，還是包含龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及眾多相關(guān)聯(lián)的科研單位、金融機(jī)構(gòu)、其他中介服務(wù)一體的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

青島（姜山）基金小鎮(zhèn)

以位于姜山鎮(zhèn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群為例，在北汽新能源青島基地、北京汽車制造廠總部基地的吸引下，國軒電池、泰和興業(yè)、鑫和宇泰等40余家配套企業(yè)相繼落戶，新能源汽車本地配套率達(dá)50%。不僅有龍頭企業(yè)，入駐半導(dǎo)體企業(yè)300家以上、年產(chǎn)值100億元以上的芯片小鎮(zhèn)，擬募集基金規(guī)模1829億元的基金小鎮(zhèn)，為萊西導(dǎo)入智能制造、生物健康、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目的中科育成產(chǎn)業(yè)研究院也紛至沓來。

2021年2月1日，萊西與北京汽車制造廠（青島）有限公司在市行政辦公中心簽訂整車制造總部基地項(xiàng)目二期投資合作協(xié)議。資料圖。

莊增大介紹，在產(chǎn)業(yè)集群的巨大推動(dòng)力下，萊西的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長，北京汽車制造廠明年將有6款車型下線，“十四五”期間北京汽車制造廠將具備年產(chǎn)10萬輛商用車、5萬輛乘用車的總部生產(chǎn)基地和國家級(jí)研發(fā)中心功能，屆時(shí)萊西將構(gòu)建汽車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，打造成世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)高地。

綠色崛起的典范之城需要綠色產(chǎn)業(yè)作為支撐。展望“十四五”，萊西將在以下幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)力：綠色建筑產(chǎn)業(yè)方面，萊西將與海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，打造全國首個(gè)石材行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”應(yīng)用示范綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青島建材行業(yè)“國際客廳”，建設(shè)4平方公里的青島基石科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，積極布局建筑行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造全國領(lǐng)先的綠色建筑示范基地。石墨新材料產(chǎn)業(yè)方面，國內(nèi)首個(gè)為石墨產(chǎn)業(yè)配套的污水處理廠已具備進(jìn)水條件，正聚焦打通“技術(shù)研發(fā)—項(xiàng)目落地—尾礦處理—產(chǎn)品貿(mào)易”全鏈條，加快推動(dòng)北方石墨烯研究院落地，打造國際知名的石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和礦產(chǎn)文化小鎮(zhèn)。航空產(chǎn)業(yè)方面，高端航空裝備制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地將于今年投產(chǎn)，航空零部件項(xiàng)目將于7月前投產(chǎn)，集教育培訓(xùn)基地、商務(wù)會(huì)展基地、航空休閑娛樂中心、高端旅游區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地預(yù)計(jì)2025年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元。

位于姜山鎮(zhèn)的北京汽車制造廠

“身處百年未有之大變局，更應(yīng)該站在未來看現(xiàn)在，現(xiàn)在我們已經(jīng)在探索與百度、阿里巴巴等企業(yè)的合作，以期在下一個(gè)五年萊西更好地做好碳中和、儲(chǔ)能、大健康等領(lǐng)域的文章，加快打造青島北部高端制造業(yè)基地?！鼻f增大說。

勇探城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路

行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。乘突破萊西攻勢(shì)、鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)東風(fēng)，如何以先進(jìn)的發(fā)展理念、發(fā)展格局、發(fā)展規(guī)劃打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)？莊增大在剖析城市的發(fā)展大勢(shì)中，勾勒出清晰的發(fā)展路徑。

“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，是深化拓展‘萊西經(jīng)驗(yàn)’、實(shí)現(xiàn)全方位突破的迫切需要?！鼻f增大表示，萊西已經(jīng)具備了承接國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)重大試點(diǎn)落地的條件，正努力探出一條具有萊西特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

根據(jù)《萊西市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，到2025年，萊西將基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度更加完善，基本建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，城中村改造合作平臺(tái)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)功能更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本完善，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的萊西模式和經(jīng)驗(yàn)。

土地活，才能城鄉(xiāng)融。萊西將打好農(nóng)村綜合改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推開農(nóng)村宅基地有償退出、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等9大重點(diǎn)改革任務(wù)；分批分類推動(dòng)土地整理，推行農(nóng)業(yè)地產(chǎn)，將“全鎮(zhèn)一塊地”與“點(diǎn)狀供地”有機(jī)結(jié)合，精準(zhǔn)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地難題，推進(jìn)種養(yǎng)體驗(yàn)、科創(chuàng)研發(fā)、文旅休閑、康養(yǎng)居住等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“土地規(guī)?；獦?biāo)準(zhǔn)化—商品化”；創(chuàng)新農(nóng)村資源配置方式和經(jīng)營機(jī)制，有效盤活農(nóng)村各類資源，推進(jìn)砂石等自然資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化；探索農(nóng)村宅基地依法自愿有償使用、自愿退出機(jī)制，推動(dòng)增量宅基地集約使用、存量宅基地有償退出；建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，搭建集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方受益。

莊增大表示，如南墅鎮(zhèn)在資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化后與著名民宿品牌開展合作，利用大青山發(fā)展民宿、寫生、餐飲等新業(yè)態(tài)?！耙婚g間民房便是一間間畫室、一間間禮堂，生產(chǎn)力中最重要的要素——‘人’，便流動(dòng)起來。”

山后韭菜田園綜合體

“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要依靠改革創(chuàng)新，積極探索具有針對(duì)性、原創(chuàng)性、差異化的改革路徑。眾所周知，花卉產(chǎn)業(yè)是昆明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其花卉畝均收益最高可達(dá)8萬元。而萊西院上鎮(zhèn)也擁有極佳的種植條件，我們推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)品牌化，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，依托特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)資源向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接、向園區(qū)集中，提高農(nóng)業(yè)品牌影響力和附加值?！鼻f增大說，萊西將進(jìn)一步優(yōu)化“一帶一核九園區(qū)”發(fā)展格局，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；發(fā)揮韓國希杰、雀巢銀鷺飲品、宜品乳業(yè)等總部企業(yè)引領(lǐng)作用，再引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，推動(dòng)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園落地；爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，突出抓好新希望、中建材、京東農(nóng)牧等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、智慧化、綠色化。

擦亮優(yōu)異營商環(huán)境名片

“企業(yè)和政府是志同道合的合伙人”。萊西營商環(huán)境的口碑已在投資圈傳播甚廣，“投資何必去遠(yuǎn)方，萊西就是好地方”絕不僅僅是自我推銷的廣告語，而是萊西市倍加珍惜的金字招牌。

去年，萊西縱深推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化改革，“最多跑一次”“不見面審批”成為常態(tài)，“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章同步發(fā)放及融合應(yīng)用案例”榮獲第三屆中國營商環(huán)境特色評(píng)選活動(dòng)“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)新獎(jiǎng)”；推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”模式，頒出全省首張跨區(qū)域營業(yè)執(zhí)照和青島市首張“行業(yè)綜合許可證”，企業(yè)辦事時(shí)限平均壓減78%；企業(yè)開辦公章刻制政府買單，實(shí)現(xiàn)全流程“零收費(fèi)”，在全省首創(chuàng)“重點(diǎn)工作呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，入選高效青島建設(shè)攻勢(shì)創(chuàng)新案例。

莊增大表示，好的營商環(huán)境就是讓企業(yè)感到舒服、讓企業(yè)家感到舒心，萊西將進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，推行“一站式”服務(wù)、“一套流程”審批、“一扇門”驗(yàn)收。全面推行“一件事”主題式服務(wù)，將“一事全辦”事項(xiàng)清單擴(kuò)大至100項(xiàng)以上。

今年是青島的“項(xiàng)目落地年”，萊西為保證項(xiàng)目落地，狠抓落實(shí)，在項(xiàng)目審批服務(wù)上“兌現(xiàn)”高效率，建立定期調(diào)度和隨時(shí)溝通機(jī)制，在前期“一個(gè)窗口”服務(wù)的基礎(chǔ)上，徹底打通項(xiàng)目落戶“最后一公里”，切實(shí)提高審批速度。把后期服務(wù)放在與前期招商同等重要的位置上，進(jìn)一步延伸對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)范疇，特別是對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，繼續(xù)做好跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取引入更多的項(xiàng)目上下游合作伙伴。

沽河街道雀巢青島工廠

打造“信用萊西”IP

談及對(duì)未來最大的期望，莊增大沒有遲疑，“我希望能守正創(chuàng)新，打造好信用萊西IP?！?/p>

讓“信用萊西”立得住、樹得起、叫得響并成為全市乃至全省、全國共識(shí)絕非易事，但莊增大對(duì)此卻滿懷信心。

兩年前，萊西城市信用綜合監(jiān)測(cè)排名為全國第262位。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，萊西首先在機(jī)關(guān)干部中推行社會(huì)信用體系建設(shè)，樹立誠信精神，堅(jiān)守誠信品格，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成了良好發(fā)展生態(tài)。在農(nóng)村領(lǐng)域，萊西通過守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣，鍛造明禮誠信的村風(fēng)民風(fēng)，全面提高鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。萊西構(gòu)建起體制機(jī)制健全、平臺(tái)基礎(chǔ)扎實(shí)、管理務(wù)實(shí)高效、應(yīng)用惠企惠民、社會(huì)廣泛認(rèn)可的社會(huì)信用體系，城市綜合排名躍升至全國縣級(jí)第4名?！斑@樣巨大反差的背后是萊西人骨子里不甘人后、奮發(fā)圖強(qiáng)的內(nèi)核精神體現(xiàn)?！弊鳛槌鞘行庞皿w系建設(shè)的見證者、開創(chuàng)者和親歷者，莊增大感慨萬千。

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。“十四五”期間，萊西將啃社會(huì)信用體系建設(shè)中最硬的“骨頭”——

加快搭建信用平臺(tái)，確保功能完備、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；抓好信息數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；抓實(shí)抓好信用結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建不能失信、不敢失信的體制機(jī)制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行；開拓創(chuàng)新、培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，讓老百姓得到看得見、摸得著的實(shí)惠；構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)、信息共享、聯(lián)合懲戒的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)山東省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)市。

市民葡萄采摘節(jié)

春山可望?！耙獙?shí)現(xiàn)趕超跨越，必須換道超車，萊西上下已凝聚起奮力沖刺的巨大力量，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)將萊西建設(shè)成為綠色崛起典范之城總目標(biāo)，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)分目標(biāo)?！鼻f增大說。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王 杰 馬英歌）

責(zé)任編輯：王鳳一