青島日報2021年5月25日第1版
青島日報2021年5月25日第8版
奧帆中心海上平臺“游客止步”，濱海步道“此路不通”，山頭公園大門緊閉……城市中存在的“不通達”現象亟需改變——
拆掉“籬笆”，更好“分享”城市公共資源
開欄的話
景區、公園是城市重要的公共資源，也是城市旅游的重要窗口。從民生需求來看，城市優質公共資源的供給是滿足人們美好生活需要的重要內容，發揮好公共資源的公益性、普惠性，既能激活城市有機體，也能更好滿足人們的美好生活需要。
作為國家園林城市、國家森林城市，青島如何充分發揮既有資源優勢，加快建設公園城市，吸引游客紛至沓來，也讓生活于此的市民更舒心滿意？如何學習借鑒先進城市的有益經驗，實現景區、公園的暢通可達，讓市民和游客共享更為便捷的公共資源？如何推動城市山體綠化美化，最大限度“還山于民”，構建“間綠透綠、顯山露水”的城市景觀風貌，讓景區、公園更通達更便民？
種種課題擺在面前，需要對癥下藥，找準城市里存在的問題標本兼治，也需要集思廣益，吸納社會各界的“金點子”，持續提升城市環境質量，擦亮城市旅游窗口，彰顯“山海城”的魅力。
近期，本報記者根據市民提供的線索探訪了部分景區、公園等，從中查找不足，探討解決和提升的途徑。廣大市民如發現身邊有旅游區、景點公園的設施、管理短板，或者對提升城市品質、擦亮旅游窗口有“金點子”，可以登錄觀海新聞客戶端直通“12345”或發郵件至qdrbyljdb@163.com反映。
近日，有市民和游客向本報記者反映，部分開放景區和公園存在一些“美中不足”的地方，比如說，道路不通、園門不開，或因山林防火的要求而將山頭公園一封了之，或因景區核心位置被承包租賃，設置了圍欄“游客止步”“禁止入內”。“種種‘不通達’的現象就像是給城市的公共資源設置了‘籬笆’，市民和游客感覺不舒服、不親民。”有市民表達了這樣的感受。
5月24日，觀海網友5jxddN在觀海新聞客戶端“直通12345”欄目上留言反映，壇頂山公園其中一個入口長期封閉。記者前往現場看到，壇頂山公園位于市北區拜泉路附近，是一處小型山頭公園。
“壇頂山公園原來有西門、南門兩個門，現在西門被封閉，只能通過南門上山。”市民告訴記者。記者在壇頂山公園西門看到，此處大門被鐵柵欄堵住，柵欄上用鐵絲固定著一塊白色紙殼，上面隱約能看到“暫時封閉”字樣。“周圍很多居民每天都到壇頂山公園內鍛煉，大概四五個月前，公園管理人員用鐵柵欄封閉了西門，僅留下南門供市民通行。”一名市民表示，西門封閉后，居民繞行南門感覺非常不便。
■壇頂山公園西門被封閉
記者隨后咨詢了公園的工作人員。“‘封門’是上級部門加強山林防火的要求，什么時候解除封閉，還要等上級部門的通知。”工作人員說。
“加強山林防火安全管理沒有錯，居民們也很支持，但不能為了方便管理，就讓大家不方便。加強管理應該從實際出發，注意方式方法，對市民進出公園的主要出入口不能一封了之。”市民孫先生說。
■壇頂山公園僅剩南門可以通行。
山頭公園因防火而封閉園區大門的現象并非個例。被稱為青島“城市綠肺”的浮山雖然地跨市南、市北、嶗山三區，同樣多處被綿長的圍欄圈了起來。
5月24日下午，記者從勁松五路與銀川西路路口向西步行，看到浮山一側圍欄高筑，路邊鐵絲圍欄內的石頭上刻著“浮山生態園”字樣，石頭旁邊修建了臺階，然而，臺階前設置了3米多高的圍欄，圍欄兩端一眼望不到頭。
■浮山生態公園一處進山大門被關閉，門上懸掛“上山前行50米”標識牌。
“進山只有一個門，需要向西再步行600米。”在一名市民的指引下，記者向西步行找到了入口。在這600多米路途中，先后路過兩處封閉的鐵門，門上分別懸掛著“向西走100米進山口”“上山前行50米”標識牌。
走到浮山生態園入口，記者掃碼實名登記后進入園區。記者沿鐵絲圍欄繞行，發現多處人為破損的痕跡。“只要從入口進山，就能到達浮山的任何位置，也就是說，整個浮山生態園都是開放區域，以山林防火為由減少入口到底是為什么？”一名登山市民提出質疑。
“加強防火安全管理人人理解，但這種粗放的管理方式令人難以理解。”市民孫先生建議，劃定防火區域、技術防火、掃碼GPS定位等，或者因管理人員不足無法做到開放，也可以招募社區志愿者，“方法很多，關鍵是想不想管好。”
景區、公園不暢達的問題不只是后期管理造成的，還有前期建設的原因。濱海步道是青島獨具特色的海濱風景畫廊，它西起團島環路，東至石老人，將沿海一線的主要旅游景點串聯在一起，每天都有眾多市民游客在此運動觀光。近日，有市民反映，濱海步道在銀海大世界“斷頭”，影響了市民游客的休閑體驗。
■濱海步道風景優美。
■濱海步道在銀海大世界處“斷頭”。
■濱海步道在銀海大世界處“斷頭”。
根據市民提供的線索，記者從東海路臺灣路路口進入濱海步道，一路向東而行。步道底緊貼海岸線而建，蜿蜒曲折，大海、礁石、沙灘盡收眼底，令人賞心悅目。遺憾的是，美麗的景象在一座雕像前戛然而止。雕像前方的海岸線被一片建筑占據，建筑與海岸線中間的過道則被一道緊閉的大門封堵，將沿濱海步道而來的游客隔離在外。記者的手機地圖顯示，此處屬于銀海大世界區域。雕像旁的路牌則指示，前方地塊有水準零點景區、銀海國際游艇俱樂部等多家單位。
“要去前面的濱海步道，得繞到外面瀝青路，穿過一個門洞。”一名市民給“迷路”的游客指路。
沿著該男子指示的道路，記者跟隨眾多游客進入了銀海大世界，這里多處地方都設有柵欄，禁止游人靠近。前行500多米后，記者終于找到了景區的出口，在小麥島公園西側重回濱海步道。“沿著濱海步道一路走來，處處都是美景，就是因為這段‘斷頭路’，讓人有美中不足之感，真是太可惜了。”一位游客如此表示。
同為沿海景區，奧帆中心作為青島城市新地標，如同城市會客廳，吸引了無數海內外游客慕名而來。然而，不少市民和游客發現，“會客廳”核心區域的海上平臺卻掛著“游客止步 禁止入內”的招牌。
■在奧帆中心，游客被擋在海上平臺的鐵門外。
5月23日下午，記者來到五四廣場東側的奧帆中心，在青島國際會議中心正前方，一個漂浮在海面上的平臺吸引了許多游客拍照。這個面積約1000平方米的海上平臺上用仿真花搭設長廊、涼亭、拱門，一名攝影師正在給一對新人拍婚紗照。通往海上平臺的通道上攔著鐵鏈和鐵門，上面掛著“前方非參觀區 客人止步”和“禁止入內”的牌子。一名游客靠近鐵門試圖近距離拍照，被里面一名攝影師制止。
“這個海上平臺原本是帆船賽的頒獎臺，現在承包給一家婚紗攝影公司，不對外開放，你如果要上去拍照，需要和這家公司協商租賃時間。”在現場一名奧帆中心工作人員指引下，記者來到情人壩西端的一家名為“合慕”的婚紗攝影公司，該公司門頭上有“奧帆中心婚紗攝影拍攝基地”字樣。
“海上平臺可以租賃一小時拍照嗎？”記者以市民身份詢問婚紗攝影公司工作人員。“這個海上平臺是我們公司承包的，主要用于我們自己的客戶拍照。近兩個月是拍攝旺季，沒有檔期外租，過了旺季才能對外租賃。”工作人員回答。
記者點評
“通達”方顯親民意
開放公園、景區是城市公共空間的重要組成部分，也是城市的一扇窗口，承載著生態、人文、民生等多重價值。
作為城市空間里的公共資源，開放公園、景區的建設和管理理應著眼市民之需，體現親民性，讓市民進得來、走得出、行得順，在進出的通達之中，盡享城市生活的便捷。現實的情況距離理想狀態顯然有著差距：在壇頂山、浮山，鐵柵欄封堵了市民的上山之路；在銀海大世界，濱海步道“斷頭”讓市民和游客心感可惜；在奧帆中心，企業“獨占”海上平臺則讓市民和游客堵心。
“通達”方顯親民意。開放景區、公園姓“公”，理應回歸“公眾”本性，人為設置“籬笆”非親民之舉，也非管理良策。主管部門和運營單位理應切實提高建設管理水平，在方便市民和安全運營中尋求平衡，切不可以“方便管理”為名行簡單粗暴之事，給市民和游客的休閑娛樂造成不便。
拆掉“籬笆”，更要打破“利益束縛”。封閉防火與登山休閑存在著放與管的矛盾，如何找到二者之間的契合點，需要部門智慧。濱海步道長年未能貫通，困難和阻力顯而易見，要打通“堵點”實現暢通，需要部門的決心。期待相關部門當好城市公共資源的“看門人”，拆掉“游客止步”標牌，以開放姿態為市民營造稱心的休閑環境，讓城市公共資源更通達，讓城市公共服務更親民。
□青島日報/觀海新聞記者 邱 正
