青島日?qǐng)?bào)2021年5月26日第13版
一周說(shuō)
莫讓“孤例”被“孤立”
一個(gè)城市的治理能力，不僅表現(xiàn)在社會(huì)整體氛圍的改善，更體現(xiàn)在讓每個(gè)社會(huì)個(gè)體都感受到幸福和溫情上。
“三我”活動(dòng)開展以來(lái)，我市已然形成了卓有成效的閉環(huán)工作機(jī)制，通過部門聯(lián)動(dòng)，極大地推動(dòng)了一大批市民辦事難的高效解決，一些共性問題也找到了解決之道。但仍有少部分市民投訴，由于是孤例，一時(shí)找不到妥善的解決辦法，成為職能部門眼中難啃的“硬骨頭”。這些問題雖然只是個(gè)例，但對(duì)于投訴者來(lái)說(shuō)，問題是否能解決，直接關(guān)系到其幸福感、獲得感和歸屬感。因此，莫讓“孤例”被“孤立”，給這些與百姓生活密切相關(guān)的個(gè)案找到合適的解決之道，也是社會(huì)治理的“必選項(xiàng)”和“得分項(xiàng)”。
在本報(bào)接到的難解孤例中，不少是因機(jī)構(gòu)改革、政策調(diào)整導(dǎo)致的遺留難題。此前，本應(yīng)于2017年就該退休的市民劉先生向本報(bào)反映，因1994年我市行政區(qū)劃重大調(diào)整，其原始職工檔案在嶗山區(qū)與城陽(yáng)區(qū)分家時(shí)丟失，讓其退休變得遙遙無(wú)期。多年來(lái)，劉先生向嶗山區(qū)和城陽(yáng)區(qū)多個(gè)部門求助，但這些部門各執(zhí)一詞，莫衷一是。因缺乏“關(guān)鍵證據(jù)”，最終根本無(wú)法鎖定真正的責(zé)任單位，檔案丟失帶來(lái)的一系列“后遺癥”陷入了解決困局。
原始職工檔案在由單位保管期間丟失，錯(cuò)誤顯而易見，但誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任卻成了一道無(wú)解的難題，而如何糾正錯(cuò)誤也沒有現(xiàn)成的方法和路徑。說(shuō)不清、查不到、沒證據(jù)、沒辦法……相關(guān)工作人員給出的各種解釋，讓群眾如鯁在喉。面對(duì)歷史遺留問題的“太極推手”更讓市民疲于奔命。
相比涉及人數(shù)眾多、影響面大的共性事件，劉先生的遭遇也許只是個(gè)案。對(duì)于社會(huì)治理中的個(gè)案問題，普通的治理方案和一般的工作程序，往往難以奏效，需要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)解決方案，一人一策，一事一議，方能找到解決良方。可面對(duì)這些孤例，很多職能部門大多不愿“小題大做”，深入調(diào)查，積極解決。應(yīng)該看到，每個(gè)“孤例”的背后，都是一個(gè)有血有肉的人和一個(gè)充滿期待的家庭。同樣，一個(gè)社會(huì)治理體系相對(duì)成熟的城市，每一個(gè)市民的合理訴求，都該被看見、被重視。
造成市民反映的孤立事件無(wú)解的原因，還有職能部門在工作職能上不愿“越雷池一步”。近期，老家在云南的胡女士想要隨子女落戶青島，可在辦理手續(xù)時(shí)卻意外發(fā)現(xiàn)，其結(jié)婚證上的名字竟然與身份證上的不一致，無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)。胡女士30多年前來(lái)青與丈夫結(jié)婚，目前丈夫已去世，無(wú)法再補(bǔ)辦結(jié)婚證。為難之間，相關(guān)部門給出的解決方案是，讓其回云南老家想辦法證明“自己是自己”。
相關(guān)部門辦事需要符合程序、遵守規(guī)定，本無(wú)可厚非。但恪守規(guī)定不是死守教條。讓已闊別家鄉(xiāng)30多年的人回老家去找證據(jù)，證明一張?jiān)谇鄭u開的結(jié)婚證上的名字有誤，顯然是緣木求魚。結(jié)婚證上出現(xiàn)了錯(cuò)字，當(dāng)事人自然有粗心之責(zé)。既然錯(cuò)誤已經(jīng)鑄成，以人為本，換位思考，站在群眾的角度，為群眾想辦法、找出路，絕不是說(shuō)說(shuō)而已。也許，在職能部門工作人員眼中，這只是個(gè)小概率事件，僅為解決一個(gè)孤例勞心費(fèi)力實(shí)在“不經(jīng)濟(jì)”。但為民辦事也從來(lái)不是一本“經(jīng)濟(jì)賬”。民心民意往往見于微末之中，只有“以百姓之心為心”，才能真正把社會(huì)治理做“細(xì)”、做“小”、做“巧”、做“精”。
莫讓“孤例”被“孤立”，不僅需要細(xì)致入微地了解百姓真實(shí)需要，還要發(fā)揮制度之力，推動(dòng)服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。近日，網(wǎng)友宋先生在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)留言建議：北京、河南等地在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“辦不成事窗口”，這樣的窗口青島人也需要！
宋先生所說(shuō)的“辦不成事”窗口，受理的是“疑難雜癥”，解決的是“燙手山芋”，主要集中辦理一些因歷史遺留、政策調(diào)整、社會(huì)變化等原因，工作人員受制于既有規(guī)則和權(quán)限，在普通窗口辦不成的棘手事。有了“辦不成事”窗口兜底，很多長(zhǎng)期無(wú)法解決的個(gè)案問題，找到了妥善的解決辦法，頗受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。由于其貼近地氣的宗旨、一事一辦的實(shí)效，全國(guó)多地也紛紛仿效，推出類似窗口，為市民遇到的各種“疑難孤例”提供了一條可能的解決路徑。
據(jù)悉，為了解決群眾投訴的難點(diǎn)問題，我市行政審批服務(wù)部門也在各市民中心設(shè)置了“納諫”和“找茬”窗口，專門受理群眾難以辦理的事情和接受群眾的投訴建議。就此，有網(wǎng)友建議，群眾“找茬”、職能部門“納諫”，更多是針對(duì)相關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，避免群眾、企業(yè)被無(wú)視或刁難，而“辦不成事”窗口針對(duì)的則是事情本身的桎梏和難點(diǎn)。希望我市能盡快“升級(jí)”窗口功能，推出專門針對(duì)在普通窗口無(wú)法解決難題的“辦不成事”窗口。
從某種意義上講，“辦不成事”窗口體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的態(tài)度，不只是一個(gè)咨詢和收集百姓辦事難信息的地方，其背后，必然是一個(gè)解決“疑難孤例”的服務(wù)專班，催生一種為“孤例”找到脫離“孤立”的解決機(jī)制：分析個(gè)案“癥結(jié)”，協(xié)調(diào)督促部門，破除隱性壁壘，增強(qiáng)孤例的解決效度。只有真正將群眾“辦不成的事”，當(dāng)成“自己的事”，才能真正推動(dòng)各類“疑難雜癥”的解決，切實(shí)增強(qiáng)百姓的幸福感、獲得感和歸屬感。
