農(nóng)為邦本，本固邦寧。歷經(jīng)百年風(fēng)雨，新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青島農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)勃勃生機(jī)，農(nóng)民生活日新月異，奮斗逐夢(mèng)在希望的田野上——
市統(tǒng)計(jì)局梳理歷史數(shù)據(jù)顯示，土地改革的成功，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了期盼已久的夢(mèng)想；改革開(kāi)放和聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)施，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。特別是進(jìn)入“十三五”以來(lái)，青島全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)和突破平度萊西攻勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極實(shí)施富農(nóng)工程，率先實(shí)現(xiàn)全面建成較高水平小康社會(huì)目標(biāo)定位，一幅“三農(nóng)”發(fā)展的璀璨畫(huà)卷徐徐鋪陳。
1921年-1948年
靠天吃飯 無(wú)法自足
新中國(guó)成立前，青島的農(nóng)業(yè)基本是靠天吃飯。青島地區(qū)氣候溫和，雨熱同季，為各類(lèi)作物生長(zhǎng)提供了較好的條件。但是由于靠山臨海，旱薄土地面積較大，且地下水貧乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有諸多不利影響。20世紀(jì)30年代，由于耕作技術(shù)落后、管理不善、財(cái)力不足等原因，青島地區(qū)的糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品及勞動(dòng)力資源遠(yuǎn)達(dá)不到保障本地需求的發(fā)展水平，青島市區(qū)所需要的大部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠從市外購(gòu)買(mǎi)來(lái)維持。
20世紀(jì)40年代，蔬菜生產(chǎn)有了專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，并形成一定規(guī)模。當(dāng)時(shí)，盡管有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)、示范和指導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，但青島農(nóng)業(yè)的落后狀態(tài)并未有改觀。1949年末，青島市耕地面積僅985.6萬(wàn)畝，其中糧田面積占耕地面積的87.7%。
1949-1978年
恢復(fù)發(fā)展 完成土改
從1949年到1978年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青島農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了恢復(fù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“耕者有其田”到人民公社體制的社會(huì)主義改造。
成功地進(jìn)行了農(nóng)村土地改革。新中國(guó)成立后，青島農(nóng)村開(kāi)展了大規(guī)模的、徹底的土地改革運(yùn)動(dòng)，到1952年基本結(jié)束。在三年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了從地主土地所有制到“耕者有其田”的農(nóng)民土地所有制的制度變遷。與1949年相比，1952年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13.9％，糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)10.2％，油料產(chǎn)量年均增長(zhǎng)17.6％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展。
圖為1951年頒發(fā)的土地證
基本完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。為幫助農(nóng)民擺脫困難，走上富裕之路，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在自愿互利的原則下，經(jīng)過(guò)互助組、初級(jí)合作社到高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社三個(gè)步驟，用四年的時(shí)間，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛開(kāi)展互助合作運(yùn)動(dòng)。到1956年，青島農(nóng)村成立12.2萬(wàn)個(gè)互助組和7819個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有80％以上的農(nóng)戶(hù)、近85％的土地加入互助組、合作社，基本上完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化。
圖為1956年1月，嶗山農(nóng)民報(bào)名加入高級(jí)社。
確立農(nóng)村人民公社制度。在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上，1958年全市實(shí)現(xiàn)人民公社化。1962年頒布《農(nóng)村人民公社工作條例》，規(guī)定農(nóng)村人民公社實(shí)行“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)體制。
1978年，青島農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.15億元，是1949年的7.4倍，年均增長(zhǎng)7.1%。1978年糧食總產(chǎn)量190.1萬(wàn)噸、水果產(chǎn)量8.3萬(wàn)噸、豬存欄165萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量469萬(wàn)只、水產(chǎn)品產(chǎn)量13.9萬(wàn)噸，分別是1949年的2.6倍、8.3倍、16.5倍、3.2倍、10.3倍。
圖為1959年，嶗山“南茶北引”獲得成功。
1979年-1992年
農(nóng)村改革 生產(chǎn)提效
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，拉開(kāi)了社會(huì)主義改革開(kāi)放的序幕。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性被激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁向正確發(fā)展的軌道。這一時(shí)期，青島農(nóng)林牧漁增加值從1978年的8.73億元增加到1984年的19.7億元，年均增長(zhǎng)14.5%。
1985年以后，經(jīng)濟(jì)體制改革縱深推進(jìn)，農(nóng)村改革的重心是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，發(fā)展步入快車(chē)道。1992年，青島農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到43.92億元，是1984年的2.2倍。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，一批剩余勞動(dòng)力走出耕地，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ふ页雎罚苿?dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，促進(jìn)了農(nóng)村居民生活水平的大幅度提高。到1992年，青島農(nóng)村居民人均純收入1029元，比1984年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)10.8%，人均生活消費(fèi)支出572元，恩格爾系數(shù)下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。
圖為雕龍嘴村民丈量土地承包到戶(hù)。
1993年-2010年
市場(chǎng)調(diào)節(jié) 農(nóng)民增收
黨的十四大明確提出確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，標(biāo)志著進(jìn)入改革新階段。自1993年起，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制全面確立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了全面穩(wěn)定的提高。2002年，我市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到145.94億元，是1992年的3.3倍，年均增速12.8%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員254萬(wàn)人中，從事農(nóng)業(yè)人員120萬(wàn)人，占47.2 %，非農(nóng)勞動(dòng)力比重達(dá)到52.8%，比1992年的38.0%提高14.8個(gè)百分點(diǎn)。從1993年至2002年10年間，我市農(nóng)民人均純收入連破2000元、3000元和4000元三個(gè)整數(shù)關(guān)口，至2002年達(dá)到4195元，比1992年增長(zhǎng)3.1倍，年均增長(zhǎng)15.1%。
圖為青島特色農(nóng)產(chǎn)品大澤山葡萄
自2004年起，以農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的農(nóng)村改革邁出重大步伐，開(kāi)始涉及城市對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)干涉的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)稅取消的問(wèn)題，以工哺農(nóng)的問(wèn)題，農(nóng)村政策逐步與工業(yè)政策、城市政策發(fā)生統(tǒng)籌和融合，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展起到積極作用。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，2010年青島市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到276.99億元，是2002年的1.9倍，年均增長(zhǎng)8.3%；從農(nóng)民收入看，2010年農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10550元，比2002年增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)12.2%；從農(nóng)村社會(huì)事業(yè)看，2010年我市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93.8%，比2002年提高40.2個(gè)百分點(diǎn)。
圖為搬遷前的李村大集
2011年-2020年
脫貧攻堅(jiān) 鄉(xiāng)村振興
“十二五”時(shí)期，青島不斷深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程、“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，農(nóng)業(yè)“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化”水平進(jìn)一步提高。2012年，我市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到94.3%。
圖為萊西智慧農(nóng)業(yè)
進(jìn)入“十三五”以來(lái)，青島加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極實(shí)施富農(nóng)工程，“三農(nóng)”發(fā)展邁上新臺(tái)階。2020年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到453.21億元，是1978年8.73億元的51.9倍。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，在抗疫情、保春耕，克服干旱、倒春寒、風(fēng)雹等不利因素影響下，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到304.6萬(wàn)噸，連續(xù)三年穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上，分別是1978年的1.6倍、1949年的4.2倍。2020年蔬菜產(chǎn)量達(dá)到655.8萬(wàn)噸，連續(xù)四年穩(wěn)定在600萬(wàn)噸以上。2020年水果類(lèi)產(chǎn)量116.5萬(wàn)噸，分別是1978年的14倍、1949年的116.5倍。2020年水產(chǎn)品總產(chǎn)量101萬(wàn)噸，是1978年的7.3倍、1949年的74.8倍。
圖為美麗鄉(xiāng)村——嶗山雕龍嘴村
農(nóng)村居民持續(xù)增收。2020年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入2.37萬(wàn)元，比2015年增長(zhǎng)41.4%，年均增速7.2%；城鄉(xiāng)居民收入比為2.36：1，比2015年降低0.05，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。2020年青島農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為29.6%，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。青島統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，組織“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)巷”環(huán)境集中整治，2020年垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到98%，無(wú)害化衛(wèi)生改廁普及率達(dá)95%，300戶(hù)以上自然村公廁全覆蓋。建設(shè)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村476個(gè)，23個(gè)村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村，美麗庭院示范戶(hù)村莊覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)全市村莊通戶(hù)道路硬化，集中供水人口覆蓋率達(dá)到95%。
圖為美麗鄉(xiāng)村——西海岸王家臺(tái)后村
“十三五”以來(lái)，青島積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人，開(kāi)發(fā)式扶貧與“兜底”式幫扶并舉，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。
2014年，青島市精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口28535戶(hù)、63887人、省級(jí)貧困村200個(gè)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村310個(gè)、經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)10個(gè)。2016年底，貧困戶(hù)全部脫貧；2017年底，貧困村全部摘帽；2018年底，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部出列。從2018年開(kāi)始，青島市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固提升階段。眼下，青島正聚焦“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富”，探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
圖為平度市云山鎮(zhèn)西宋戈莊村
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央始終把解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為工作的重中之重。著眼未來(lái)，青島要在率先發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)的基礎(chǔ)上，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板展現(xiàn)青島擔(dān)當(dāng)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星 通訊員 劉連玫 部分圖片來(lái)自青島城市檔案論壇）
責(zé)任編輯：管佳宇
