剛剛結(jié)束的15個攻勢作戰(zhàn)質(zhì)詢答辯會場跳躍著一個個鮮活的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)為青島的昨天“畫像”，也勾勒出了青島的明天。

在科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢質(zhì)詢答辯會議上，有這么一個數(shù)據(jù)可能不太引人注意，但“含金量”十足，蓄積著青島邁向未來的關(guān)鍵力量——高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)4396家。

高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為一個地區(qū)發(fā)展的主要動力之一，其數(shù)量成為衡量一個地區(qū)科創(chuàng)活力的重要指標(biāo)，多與少、強與弱決定了未來的競爭力。培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，成為各地增強城市競爭力的共同選擇。

縱觀全國，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名靠前的城市，GDP排名也很靠前。比如，北京、深圳、上海高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名前三位，其GDP也位列全國三強；廣州、蘇州、南京、武漢等高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突飛猛進的城市，其城市GDP排名也在不斷進位。

可以說，青島與先進城市之間的差距就是企業(yè)間的差距，企業(yè)間的差距最核心的就是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的差距。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，青島錯過了信息化、消費互聯(lián)網(wǎng)浪潮帶來的發(fā)展機遇，沒有形成深圳、杭州那樣更多信息化引領(lǐng)的頭部企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)也大都沒有抓住前幾波信息化發(fā)展大潮進行改造升級。因此，一直以來，青島高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，在全國排名不算靠前。

但近幾年來，尤其是從2019年發(fā)起科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢以來，青島發(fā)起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育攻堅戰(zhàn)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)和頭部科技企業(yè)，壯大科技型企業(yè)群體。

效果正在顯現(xiàn)：2018年，青島高新技術(shù)企業(yè)為3112家，到了2019年增加至3829家，一年間增長了717家，增幅高達(dá)23%；2020年一年間再增加567家，達(dá)到4396家。在全國排名第14位，與青島GDP在全國的排名大體相當(dāng)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，重塑地區(qū)競爭格局。各個城市紛紛尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展的制高點。

抓住了高新，就搶占了發(fā)展的制高點，掌握了發(fā)展的主動權(quán)。這一次，青島不能再錯過，青島的企業(yè)必須沖在前頭，進軍高新領(lǐng)域，搶占制高點，撬動城市的未來。

01

它們立于金字塔塔尖

科技是第一生產(chǎn)力。從18世紀(jì)英國發(fā)生第一次工業(yè)革命以來，人類社會至今已經(jīng)歷了三次大的工業(yè)革命，每一次都是以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，每一次都給生產(chǎn)力帶來更大的飛躍。

當(dāng)今世界，國與國之間的競爭，實質(zhì)就是科技的競爭，人才的競爭。1992年初，鄧小平在南方談話中曾說：“搞科技，越高越好，越新越好。”

黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。在構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措中，建議提出“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”?？梢哉f，“創(chuàng)新”是貫穿“十四五”規(guī)劃的一條主線。

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議再一次將“強化國家戰(zhàn)略科技力量”作為首要任務(wù)作出部署。

高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。高新技術(shù)企業(yè)是指持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動的知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體，由科技部、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行認(rèn)定，門檻很高。

比如，企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例最低不低于3%；近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

近年來，各地加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展成為一個有競爭力、有創(chuàng)新活力的群體。2019年，全國高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22.5萬家，研發(fā)人員總量預(yù)計達(dá)到500萬人，居世界第一；國際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量居世界首位。

華為無疑是這個群體里的佼佼者。華為有著全球規(guī)模最龐大的研發(fā)團隊，20萬員工中有9.6萬人是研發(fā)人員。最近兩年，華為的年研發(fā)投入都在1000億以上。2020年，在外部壓力下，華為的研發(fā)投入仍然達(dá)到200億美元規(guī)模。這些超長期的投入形成了華為的技術(shù)積累和創(chuàng)新能力。《2020年公告發(fā)明授權(quán)專利年報》顯示，華為總授權(quán)專利數(shù)量達(dá)到了6393件，高居第一。

在2020年度阿里巴巴全球投資者大會上，阿里巴巴集團首席財務(wù)官武衛(wèi)首次披露，近幾年，阿里巴巴每年在技術(shù)和研發(fā)上的投入都超過1000億元。在多年持續(xù)投入下，阿里巴巴達(dá)摩院如今已研究覆蓋人工智能、量子計算、芯片技術(shù)、自動駕駛等領(lǐng)域，在國際頂級技術(shù)賽事斬獲60余項第一。

根據(jù)《中國企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬排行榜（2020）》的統(tǒng)計，2020年中國高新技術(shù)企業(yè)前1000強的專利數(shù)量繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，專利申請總數(shù)高達(dá)165.3萬件，有效專利申請總數(shù)達(dá)到了86.1萬件。

02

城市“躍遷”的關(guān)鍵力量

各地對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈發(fā)重視，紛紛加快培育壯大高新技術(shù)企業(yè)。

2020年，中國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排行榜上，北京、深圳、上海、廣州、蘇州列前五位。五市2020年前三季度GDP排名分別為第二位、第三位、第一位、第五位、第六位。南京、武漢、東莞、天津、成都位列6-10位，這些城市的GDP總量也相當(dāng)靠前。

北京高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先，最高峰時占到全國兩成。2020年，北京高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.9萬家。龐大的高新技術(shù)企業(yè)托起了北京強大的科技實力?！白匀恢笖?shù)-科研城市2020”報告顯示，北京位列“全球主要城市科研能力排行榜”第一位，超過了紐約都市圈、波士頓都市圈及舊金山-圣何塞。今年1月22日發(fā)布《2020全球城市基礎(chǔ)前沿研究監(jiān)測指數(shù)》，北京位列全球第三位。

排在榜單第二位的是深圳。2020年，深圳高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到18000家，主要分布在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)?！?020深圳500強企業(yè)發(fā)展報告》顯示，2020深圳企業(yè)500強在2019年度的營收總計達(dá)7.62萬億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逾半。龐大的創(chuàng)新企業(yè)基座，讓深圳這個創(chuàng)新高地星光璀璨。

從簡單的來料加工，到自創(chuàng)生產(chǎn)線，從“山寨”，到自主知識產(chǎn)權(quán)，深圳以40年的進階構(gòu)建起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，成為舉世公認(rèn)的“中國硅谷”。2019年，深圳市專利申請量、授權(quán)量、授權(quán)量增速、PCT國際專利申請量等核心指標(biāo)居全國第一，其中PCT國際專利申請量達(dá)17459件，約占全國申請總量的30.74%，連續(xù)16年居全國大中城市第一名。

有著“最強地級市”之稱的蘇州，僅2020年一年就有4196家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)9772家，數(shù)量居全國第五。其實，蘇州的科研資源遠(yuǎn)比不上一線城市，也不如省會城市和副省級城市。但就是在這樣的不利條件下，蘇州一步步走到了科技創(chuàng)新的前沿。目前，蘇州擁有112家省級以上科技企業(yè)孵化器，其中國家級45家，僅次于北京、上海；科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到18家，僅次于北京和上海，位居全國第三。

當(dāng)前，蘇州把培育國際一流創(chuàng)新企業(yè)擺在重要位置，加大高企培育力度，提高申報便利度和服務(wù)水平，力爭到2022年末，高企數(shù)量達(dá)到1.4萬家，提升科技創(chuàng)新策源功能，加快打造國際化創(chuàng)新高地。

《中國企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬排行榜（2020）》顯示，前1000強企業(yè)的地區(qū)分布最為集中的5個省份依次為：廣東（21.5%）、北京（20.5%）、上海（9.6%）、江蘇（8.6%）和浙江（6.5%）。相比之下，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較為落后的省份，上榜企業(yè)明顯偏少。比如，甘肅入圍前1000強的企業(yè)僅有2家，海南、吉林、內(nèi)蒙古、青海、新疆入圍前1000強的企業(yè)分別只有1家。

03

青島進步不小，但差距還很大

因為沒有抓住信息化和消費互聯(lián)網(wǎng)浪潮，青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一度發(fā)展滯后，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多。

2016年，青島高新技術(shù)企業(yè)僅有1348家。同年深圳為8037家，上海為6938家，青島僅為深圳、上海的六分之一和五分之一。

“十三五”期間，青島搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，聚焦?fàn)I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)這個關(guān)鍵，發(fā)起科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢，不斷增強科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。

科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢“戰(zhàn)報”顯示，2020年，青島備案國家科技型中小企業(yè)超5000家，較上年翻一番；高企總數(shù)達(dá)4396家，占全省30%；依托高企新建市級技術(shù)創(chuàng)新中心202家，為企業(yè)上市提升科技屬性；高企上市行動用時18個月推動14家高企上市或過會，總市值超800億元。

青島高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與深圳、上海的比值提高到四分之一，進步明顯。

大批高新技術(shù)企業(yè)的成長壯大，撬動了青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年，青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)62%，高出全省平均17個百分點，居全省首位。這個比重高于南京的54.5%、蘇州的51%。

青島入選科技部發(fā)布的國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)榜單前十強、外籍人才眼中最具吸引力的中國城市榜單前十強、國家發(fā)改委國家信息中心發(fā)布的全國雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市榜單前十強，包攬三個榜單前十強。獲批“科創(chuàng)中國”首批試點城市。

科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢3.0版作戰(zhàn)方案提出，青島將全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等國家普惠性政策，大力培育科技型企業(yè)。2021年，高企總數(shù)凈增300家、達(dá)4700家，新增過會或上市高企6家。

勢頭不錯，但也要看到，青島高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量總量還不算多，增長速度還不算快。

2020年，青島高企總數(shù)為4396家，在全國僅排名第14位，不僅遠(yuǎn)低于一線城市，還比南京、武漢、東莞、天津、成都、佛山、杭州、西安等城市少了不少。

從增長情況看，2020年，青島高新技術(shù)企業(yè)凈增567家，增幅為15%。而同期，蘇州增幅為65.6%；成都增幅超過40%；西安增幅為28%；武漢近五年年均增長26%。

青島還需要加把勁。該怎么做？先進城市的一些做法極具借鑒意義。

南京發(fā)揮科教資源豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢，連續(xù)三年將新年“第一會”和市委“1號文件”同時聚焦于“創(chuàng)新名城”主題，明確提出并實施“121戰(zhàn)略”，構(gòu)建“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，營商環(huán)境加速優(yōu)化提升，通過持續(xù)舉辦創(chuàng)新周來打造人才、信息、創(chuàng)新要素匯聚的強磁場。

蘇州著力打造的多層次、立體化的創(chuàng)新生態(tài)體系，為集聚萬家高企創(chuàng)造了豐厚的土壤。蘇州把高企培育作為“一把手”工程重點推進，著力下好創(chuàng)新資源引進和高企培育兩步“先手棋”，通過做大做強高企“蓄水池”，造就一片適宜高企后備軍成長的“水草豐茂地”。把高企作為撬動科技進步和創(chuàng)新的重要支點，聚焦產(chǎn)業(yè)打造高企集群，突破孤島效應(yīng)、釋放鯰魚效應(yīng)，助力蘇州形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，激發(fā)未來經(jīng)濟發(fā)展活力。

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過直轄市天津，地級市東莞是怎么做到的？從中國散裂中子源的落成到松山湖材料實驗室的建設(shè)再到松山湖科學(xué)城的啟動，東莞大力推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快構(gòu)建源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育四大創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板，重點發(fā)展專用芯片、新材料等產(chǎn)業(yè)，著力解決“缺芯少核”的問題。2013年至2018年，東莞工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動增幅的綜合指數(shù)居珠三角第一。

無論是立足當(dāng)前，還是著眼長遠(yuǎn)，青島都必須更好地發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，以未來眼光布局未來產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，尤其是要打造一支有數(shù)量、有質(zhì)量的高企“戰(zhàn)隊”，強力托起城市的未來。

作者 | 沈默    編輯 | 長亭

責(zé)任編輯：王逸群