青島日報社/觀海新聞2月20日訊 2月20日，山東省教育廳印發(fā)了《學(xué)前教育發(fā)展省級獎補(bǔ)資金管理辦法》《中小學(xué)辦學(xué)條件改善省級獎補(bǔ)資金管理辦法》，兩個《辦法》均包含總則、資金分配、資金使用、資金監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。學(xué)前教育發(fā)展資金由市縣結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，改善辦園條件，落實(shí)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)政策，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，支持保育教育質(zhì)量提升及其他學(xué)前教育重點(diǎn)工作。中小學(xué)辦學(xué)條件改善資金重點(diǎn)用于完善消除大班額長效機(jī)制、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、特殊教育提升計劃、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
據(jù)介紹，兩個辦法中所提到的獎補(bǔ)資金主要是指統(tǒng)籌用于支持全省學(xué)前教育事業(yè)或基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。辦法對省、市兩級資金分配時間做了具體規(guī)定。省級資金在省人代會批準(zhǔn)省級預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。市級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)在收到省級資金后30日內(nèi)，將資金分解下達(dá)至縣級財政、教育部門。各地教育、財政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，認(rèn)真組織開展績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。
據(jù)介紹，此次出臺的辦法還做了一定的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了預(yù)算績效管理，明確了資金申請、預(yù)算下達(dá)、資金支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等預(yù)算管理和績效目標(biāo)申報、績效目標(biāo)監(jiān)控、績效自評、重點(diǎn)評價等績效管理的工作流程、時間節(jié)點(diǎn)及材料報送要求。 進(jìn)一步明確了獎補(bǔ)結(jié)合的資金分配辦法。明確了按因素法分配，獎補(bǔ)結(jié)合、以補(bǔ)為主的分配原則。學(xué)前教育發(fā)展資金補(bǔ)助因素主要包括普惠性幼兒園在園幼兒規(guī)模、財力狀況及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；獎勵因素主要包括新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件、落實(shí)普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)政策、普惠性民辦幼兒園發(fā)展、保育教育質(zhì)量提升等情況，省級資金管理使用情況，市縣投入情況等。中小學(xué)辦學(xué)條件改善資金補(bǔ)助因素主要包括中小學(xué)教育規(guī)模、財力狀況及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；獎勵因素主要包括重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、教育教學(xué)質(zhì)量提升情況、省級資金管理使用情況、市縣投入情況等。
進(jìn)一步擴(kuò)大了縣級的資金使用自主權(quán)。根據(jù)深化“放管服”改革的要求和“事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合”的原則，把資金使用自主權(quán)更多下放給縣（市、區(qū)）。辦法僅在宏觀層面上明確了資金使用方向和支持范圍，各縣（市、區(qū)）可在不超出辦法規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合自身實(shí)際統(tǒng)籌用于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源；具體用于教育教學(xué)、食堂、廁所、操場、宿舍、取暖、照明等沒有做具體要求，由縣（市、區(qū)）因地制宜、區(qū)分輕重緩急自行分配至有關(guān)學(xué)校和項(xiàng)目。（青島日報/觀海新聞記者 王世鋒）
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