青島日報2021年2月25日3版

37個部門“專班化”推進創業城市建設

青島建立“4+1”工作運行機制，成立“產業賦能專班、資本驅動專班、人才支撐專班、科技引領專班”和“創業城市服務辦公室”

2月24日上午，青島市創業城市建設工作領導小組第一次全體會議在府新大廈召開。市委常委、組織部長李偉出席會議并講話，市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市臺港澳辦及發改、工信、科技、財政、人社、金融、民營經濟等37個領導小組成員單位參加會議。

會議審議通過了由市創業城市服務辦公室起草的《青島市創業城市建設“4+1”工作機制》《2021年青島市創業城市建設工作要點》《青島市創業城市建設工作領導小組工作規則》等文件。明確建立創業城市建設“4+1”工作運行機制，成立“產業賦能專班、資本驅動專班、人才支撐專班、科技引領專班”+“創業城市服務辦公室”，各專班牽頭部門負責統籌協調各自成員單位，分別從產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈四個領域開展工作和提供相應服務，創業城市服務辦公室承擔領導小組具體工作。

會議明確2021年我市創業城市建設工作總體思路：落實全省2021年工作動員大會有關決策部署，圍繞我市“項目落地年”有關安排，貫徹新發展理念，融入新發展格局，打造“讓創業者溫馨、讓企業家舒心”的創業生態環境，努力提升城市創業活躍度，力爭全年新登記市場主體18.5萬戶以上，集聚各類人才25萬人，培育引進創投風投機構150家，扶持10家以上企業在國內主板、中小板、創業板、科創板及境外主板上市。

會議強調，各工作專班牽頭部門、各成員單位要根據職責分工，認真抓好各自領域創新創業工作。全市上下要樹牢“一盤棋”思想，聚焦創業城市建設重點任務，齊心用力、聚力攻堅，通過部門協同、資源整合，集中打造2—3個具有全國、全球影響力的創業品牌。

做強13條產業鏈

依托產業賦能創業

會議提出，今年我市依托13條產業鏈賦能創業，做強13條產業鏈。主要舉措是：大力發展主導產業，打造北方服務業基地和國家級服務經濟中心，力爭高端裝備產業規模突破1000億元。出臺建設全球海洋中心城市的意見和實施方案。舉辦世界工業互聯網產業大會，出臺推動卡奧斯平臺加快發展的實施方案，打造10家工業互聯網示范園區。建設國家人工智能創新應用先導區（青島）賦能中心、展示中心、培訓中心和公共服務平臺，開展2021百戶重點企業和百項應用場景賦能活動，高水平建設人工智能國際客廳。開放1000個“工業賦能”和未來城市應用場景，加快5G、人工智能、傳感器、大數據、區塊鏈等重點項目建設。建設產業研究院，建立市級產業專家顧問委員會，為產業發展提供智庫支撐。

做大創新創業資金鏈

集聚資本驅動創業

今年我市將做大創新創業資金鏈，集聚資本驅動創業。主要舉措包括：出資設立初創期子基金，吸引頭部基金管理機構落戶青島，全年新增創投風投機構150家左右，基金管理規模新增500億元左右，建設未來金融科技中心、“國際資本客廳”，舉辦全球創投風投大會。豐富創業金融產品，推廣科技信貸“白名單”，鼓勵商業銀行設立科技支行，設立“青創金”，拓展“青創板”，優化“青創貸”，擴大“巾幗貸”，推廣“投(保)貸”等科技金融產品。完善企業上市服務體系，試點建立擬上市企業評價指數，全年扶持10家以上企業在國內主板、中小板、創業板、科創板及境外主板上市，開展“萬名企業家資本市場培訓”，提高企業家和創業者對接資本市場的能力。

做優產才融合人才鏈

匯聚英才支撐創業

今年我市將加快集聚創新創業人才，試點產業人才培訓、碩博研究生聯合培養，實施萬名大學生見習實習計劃。同時，舉辦第四屆“海外院士青島行”、第21屆“藍洽會”等招才引智系列活動，成立“海歸人才創業聯盟”，開展“一帶一路”和上合組織國家在華留學生“走近青島”行動，實行“青鳥計劃·唯才唯青島”青年人才聚青行動，打造“青年驛站”2.0升級版。

我市還將促進產業人才融合發展，出臺以企業為主體擬定、使用、反饋人才政策的實施辦法，探索建立民營企業突出貢獻人才職稱直評通道。建設“一站式”人才服務體系，再造人才落戶流程，由公安部門一口辦理；實現“一站式”辦理稅學醫房等“人才一件事”。出臺外國人在青工作管理服務辦法，創新外籍人才工作居留許可機制。試行人才普惠性政策“預兌現”、人才項目資金“預支付”制度，提升人才政策執行效率。

做深產學研用技術鏈

激活創新引領創業

會議提出，今年我市將建立以企業需求為導向的科技立項和經費分配機制；推行科技攻關“組閣揭榜制”，突破一批關鍵共性技術和產業引領技術；加快科技型企業梯次培育，高新技術企業凈增300家、達到4700家；新增省專精特新企業80家，“小巨人”企業20家、瞪羚企業20家，省獨角獸企業2家。推動產業企業協同創新。建立工業互聯網平臺“合伙人”制度，建設海爾集團高端智能家電、歌爾股份虛擬現實國家級制造業創新中心。舉辦青島創新節、世界海洋科技大會（論壇）、2021青島國際水大會。完善科技成果轉化服務機制。培養一批職業技術經紀人，推動與清華大學、中國海洋發展研究會在青共建中國海洋工程研究院；鼓勵在青高校成立技術轉移機構，開設科技成果轉移轉化課程，開展科技孵化器提升行動。

打造高效服務環境

優化生態助推創業

良好的推進機制是創業城市建設全面起勢的有力保障。為此，今年我市把建立健全創業城市工作運行體系作為重點，將充分發揮青島創業城市服務辦公室、創業城市建設服務中心職能，定期召開創業城市工作領導小組及專班會議，指導區市參照市級工作機制加快建立區市級工作體系。

此外，我市還將制定“青創十條”政策兌現辦法；建立定期評估和年度考核制度；聘請第三方專業機構對創業城市建設情況進行督促檢查、綜合評估；向社會智庫、知名投資機構、行業商協會、創業者等問計問需，研究制訂創業城市建設三年行動計劃、五年發展規劃。搭建創業資源集聚平臺。設立創業城市服務熱線，建立創業城市建設政策清單，研究組建創業投融資機構、創業培訓機構、創業服務機構等聯盟，為創業者提供跨界融合的“一鏈式”服務。完善創業培訓體系。籌建青島創投學院，吸引10家左右國內外頭部創業培訓服務機構來青；完善創業培訓政策，開展創業沙龍活動，組織2000名以上創業者開展創業訓練活動；開展創業城市建設能力提升專題培訓；啟動“百萬中小學生”創業教育，加強在青高校大中專在校生創業培育；深化年輕一代民營經濟人士健康成長促進計劃。多層次開展創新創業活動。組織召開創業城市建設論壇，舉辦“贏在中國，創在青島”創業創新大賽、民營經濟創意會、“市長杯”中小企業創新大賽、中國青島留學人員創新創業大賽、“她”力量——青島市女企業家綻芳華區市行系列活動等品牌活動。加強創業城市信息化建設。打造青島創業城市服務云平臺，開發創業城市服務小程序；完善招商資源信息化社交平臺、“雙招雙引”重點項目調度平臺“雙平臺”；依托“金企通”服務平臺，加強銀行、基金、創投風投等金融機構與企業對接；繪制重點產業人才地圖，強化產才融合數據支撐。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）

三年十一輪，“雷霆行動”重拳出擊打出威懾力  

全市公安機關啟動“雷霆11號”行動，向各類違法犯罪發起新一輪攻勢

2月23日，青島市公安局召開全市嚴打整治攻勢“雷霆11號”行動動員部署會議，決定自23日起至3月底，在全市正式啟動嚴打整治攻勢“雷霆11號”行動，著眼于當前面臨的元宵節安保等重點任務，向各類違法犯罪發起新一輪攻勢，迅速掀起嚴打整治高潮。

同時，2020年度全市公安機關為期三個多月的“雷霆”系列行動亮出“戰果”：共打掉惡勢力團伙24個，偵破命案積案11起，行動期間發生的現行“兩搶”案件保持全破，破獲電信網絡詐騙案件數和抓獲涉詐犯罪嫌疑人數位居全省第一，偵破了一大批各類案件，抓獲一大批違法犯罪嫌疑人，整治了一大批治安亂點和治安隱患，有力凈化了島城的社會治安環境。

可以說，“雷霆”系列行動已經成為大力深化平安青島的重要抓手，更是青島公安機關在新時代條件下探尋市域社會治理新模式的積極探索。

有力震懾不法行為

自2020年10月份以來，全市公安機關統一指揮、全線出擊，相繼部署實施“雷霆7號”至“雷霆10號”嚴打整治行動，全面掀起嚴懲違法犯罪、整治社會治安隱患的行動風暴，全鏈條、全領域、全覆蓋、全時空打擊治理各類違法犯罪。

據悉，市公安局黨委將秋冬嚴打整治攻勢作為大力深化平安青島建設全年收官戰的一次重要行動和提升群眾安全感、滿意度的重要抓手，緊緊抓住影響人民群眾安全感的突出違法犯罪，強力推進打擊涉黑涉惡、打防電信網絡詐騙、打擊傳統“盜搶騙”、命案積案攻堅追逃、打擊非法集資、打擊整治黃賭毒、打擊“食藥環假”違法犯罪等系列專項行動，全面梳理舉報線索，迅速組織偵查調查，集中力量、集中時間，重拳出擊、雷霆打擊，嚴打徹查重點案件，開展治安大清查。

“雷霆”系列行動中，刑警、經偵、治安、禁毒、食藥環偵多警種聯動，并分戰區同步行動，全力推進嚴打整治攻勢，并堅持“邊打擊、邊整治、邊宣傳”的原則，開展“百萬警進千萬家”活動，多角度、全方位宣傳公安機關開展的秋冬嚴打整治攻勢，有力提振了參戰人員的精氣神，震懾了不法行為。同時，對可防性案件大力開展形式多樣的防范宣傳，教育群眾提高防范意識。

多路推進、重拳出擊

多路推進、重拳出擊，掃黑除惡、命案積案攻堅、打擊傳統“盜搶騙”犯罪等十二條戰線捷報頻傳。“雷霆”系列行動真正打出了聲勢、打出了氣勢。

據了解，在“雷霆7號”至“雷霆10號”嚴打整治行動中，掃黑除惡戰線共偵辦黑社會性質組織案件7起，惡勢力犯罪集團案件14起，打掉惡勢力團伙24個，偵辦一般涉惡類團伙案件267起，抓獲犯罪嫌疑人1520人，破獲刑事案件661起，查封凍結扣押資產1.37億元，掃黑除惡專項斗爭綜合戰果位居全省公安機關首位。在命案積案攻堅戰線，共偵破命案積案11起，抓獲嫌疑人12人，破案絕對數居全省前列；在打擊傳統“盜搶騙”犯罪戰線，共破案2022起，抓獲嫌疑人1231人，行動期間發生的現行“兩搶”案件保持全破。

去年10月份以來，青島相繼部署實施“雷霆7號”至“雷霆10號”嚴打整治行動，全面打擊治理各類違法犯罪。圖為“雷霆9號”行動出征現場。

近年來，以電信網絡詐騙犯罪為代表的非接觸類網絡犯罪是公安機關打擊防范的重中之重。在秋冬嚴打整治攻勢“雷霆”系列行動中，打擊治理電信網絡詐騙犯罪戰線共破案5142起，抓獲犯罪嫌疑人2131人，打掉一批犯罪網絡，破獲電信網絡詐騙案件數和抓獲涉詐犯罪嫌疑人數位居全省第一，通過開展技術反制和防范宣傳，有效阻斷、防范了一批電詐侵害案件的發生。與此同時，涉眾型經濟犯罪戰線偵破了一批群眾關注度高、社會影響較大的涉眾型經濟犯罪案件，共破案575起，抓獲犯罪嫌疑人1671人，追繳違法所得2.38億元，移送檢察機關起訴1138人，在省公安廳“云端”集群戰役考核中名列全省第一。

探尋市域社會治理新模式

“雷霆”系列行動目前已開展11輪。自2019年9月份開始，青島市組織開展以“違法犯罪人員、社會矛盾糾紛、社會治安隱患、公共安全隱患”“四個大起底”為核心內容的社會綜合治理行動，發起秋冬嚴打整治攻勢，通過大打擊、大整治實現大建設、大提升，努力探尋新時代條件下市域社會治理的新模式，解決社會治理領域的深層次問題，構建共建共治共享的社會治理新格局——

在違法犯罪人員大起底中，通過以打開路，全面摸清涉惡、涉槍、涉爆、涉毒、涉賭等違法犯罪人員底數，由公安機關錄入相關數據庫，逐一分類建檔、明確管控責任、強化動態跟蹤。

在社會矛盾糾紛大起底中，明確社會矛盾糾紛風險防范化解工作責任分工，落實屬地責任和行業監管責任；圍繞征地拆遷、土地承包、企業轉制、勞動爭議、轉移支付、婚戀家庭、鄰里糾紛等重點領域，全面開展矛盾糾紛排查，加強風險分級評估，嚴格落實臺賬式管理。

在社會治安隱患大起底中，全面強化基礎信息排查，重點對出租房屋、流動人口等信息做到“底數清晰”，全面強化重點場所摸排整治，對易滋生“黃賭毒”問題的場所和易生黑惡勢力的部位以及存在重大治安隱患的場所行業開展“拉網式”、全覆蓋摸排，全面“排雷清障”，最大限度凈化社會治安環境。

在公共安全隱患大起底中，對轄區危爆物品從業單位進行全面排查摸底，依法開展危爆物品安全隱患排查整治；強化對私制煙花爆竹村莊的管控，對發現非法制售煙花爆竹行為依法從快、從重、從嚴查處；消防安全涉及的“九小場所”，全面開展消防安全檢查、自查；嚴查嚴管重點車輛，摸清底數，建立臺賬，強化動態監管，繼續對轄區事故多發路段、團霧路段進行排查，增設交通安全保障設施，強化應急安保措施。

接續開展三年、11輪“雷霆”系列行動，彰顯了青島公安機關維護島城社會治安環境、為社會和群眾織密安全防護網的力度和決心，已經成為守護市民安全感的“金色盾牌”。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

責任編輯：程雪涵