青島日報2021年4月9日5版

高壓線走廊下嚴(yán)禁搭建建筑物和構(gòu)筑物，一個便民市場卻在這里長期經(jīng)營，而且一些構(gòu)筑物緊靠著高壓線桿，安全隱患令人擔(dān)憂——

便民市場“頂著”20多根高壓線  

高壓線走廊也稱高壓架空線路走廊，是指35千伏及以上高壓架空電力線路兩邊導(dǎo)線向外側(cè)延伸一定安全距離，所形成的兩條平行線之間的通道。由于高壓電會對人員造成安全威脅，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高壓線走廊下嚴(yán)禁搭建建筑物和構(gòu)筑物。有市民向本報輿論監(jiān)督熱線反映，開平路便民市場在高壓線走廊下長期經(jīng)營，市場攤販搭建的構(gòu)筑物緊靠高壓線桿，安全隱患令人擔(dān)憂。

近日，記者來到開平路與九江路路口的開平路便民市場。在這個市場門口，一抬頭就能看到市場上方的20多根高壓線，以及立在市場內(nèi)的多個高壓線鐵塔和線桿。高壓線鐵塔上掛有“高壓危險”的警示牌。根據(jù)高壓線鐵塔和線桿上的標(biāo)牌顯示，這些東西走向的高壓線，分屬“水化甲線”和“水流乙線”兩條供電線路，兩條高壓線路均為35千伏。東西長200多米、南北寬30多米的開平路便民市場，從開平路一直延伸到樂安一路，全部位于高壓線走廊的正下方。

記者進(jìn)入市場看到，上百個攤位排列密集，商品種類繁多，瓜果蔬菜、肉蛋海鮮一應(yīng)俱全，屬于中等規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場。攤販除自己搭設(shè)臨時帳篷外，市場內(nèi)還有許多使用彩鋼瓦搭建的固定遮雨棚，各種構(gòu)筑物之間拉扯的電線在半空中雜亂橫穿。臨近上午11點，便民市場內(nèi)顧客眾多。

記者留意到，一個蔬菜攤位緊靠高壓線桿，攤位前顧客不斷，攤販身旁就是高壓線桿“安全注意事項”警示牌。在這根直徑約80厘米的高壓線桿另一側(cè)，一家現(xiàn)烤現(xiàn)賣火燒的攤主靠在線桿上搭起一間食品加工棚，里面爐具、案板、電扇一應(yīng)俱全。

在市場東側(cè)，五六個集裝箱分兩層摞在一起建成臨時房，改裝的玻璃門上寫著“來料加工”字樣。其背后就是高壓線鐵塔，高壓電線就懸在集裝箱臨時房正上方。

“剛來的時候，看到頭頂數(shù)萬伏的高壓線也提心吊膽，可時間一久就習(xí)以為常了。不過遇到陰雨天，高壓線會發(fā)出‘滋滋’的電流聲，我心里還是直打鼓。”一名蔬菜攤販告訴記者，“因為便民市場生意很好，大家就顧不上擔(dān)心高壓線了。”

“這個高壓線走廊下面以前是一片綠地。2017年前后，綠地被挖平，地面做了硬化，周邊建起了圍墻，之后就成了一個農(nóng)貿(mào)市場。兩年前，這家市場曾經(jīng)關(guān)停了一段時間，聽說是因為有居民投訴‘在高壓線走廊下建市場太危險’。”家住附近的陳先生告訴記者，從2020年上半年開始，這個市場再度開門經(jīng)營。

因為高壓線會對構(gòu)筑物和人員造成生命財產(chǎn)安全上的威脅，同時構(gòu)筑物和人員活動也會影響電網(wǎng)的安全運行和輸電線路的正常維修。依據(jù)《中華人民共和國電力法》第七章第五十三條規(guī)定，任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物。而《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條對高壓線的安全距離進(jìn)行規(guī)定，其中，35千伏高壓線走廊的架空電力線路保護(hù)范圍，是指電線邊線向外水平延伸10米，并垂直于地面所形成的兩平行面。也就是說，開平路便民市場所有攤位和構(gòu)筑物都在架空電力線路保護(hù)范圍內(nèi)。

關(guān)于《電力設(shè)施保護(hù)條例》中的電力線路保護(hù)區(qū)范圍，便民市場高壓線桿下的“安全注意事項”警示牌中也有電力線路保護(hù)區(qū)范圍的標(biāo)識圖。

記者看到“安全注意事項”警示牌中留有安全員的手機(jī)號碼，就撥打了這個號碼，試圖咨詢高壓線下的這個市場是否合法。“我兩三年前就不在供電所干了，可是現(xiàn)在青島市所有高壓線下面留的安全指導(dǎo)電話還是我的。”電話撥通后，對方表示早已離開供電單位。

“整個市場都在高壓線走廊下方，還搭建了許多鐵皮屋，是不是存在安全問題？”記者以市民身份撥通開平路便民市場管理處電話，詢問市場安全問題。

一名工作人員回答：“我們這個市場雖然在高壓線下方搭建了很多構(gòu)筑物，但其高度都在安全距離以內(nèi)，空中的高壓線離地30米，我們的構(gòu)筑物建到20米高都沒事。”

“一些業(yè)戶緊靠著高壓線桿搭建食品加工間，靠在線桿上經(jīng)營，遇到下雨就太危險了吧？”記者又問。

“放心吧，不會有危險，這是經(jīng)過電業(yè)公司研究允許的。”市場工作人員答道。

“根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》，任何單位或個人不得在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物和構(gòu)筑物，根本沒有安全距離的說法。”對于開平路便民市場管理處的這種解釋，記者電話咨詢青島供電公司工作人員，該工作人員對此給予否定。

“構(gòu)筑物密集的農(nóng)貿(mào)市場建在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，電力部門是否應(yīng)該及時制止，保護(hù)電力設(shè)施和防止安全隱患？”記者繼續(xù)詢問這名工作人員。

“按照相關(guān)法規(guī)，架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)不能搭建構(gòu)筑物，但具體執(zhí)行起來有一定難度。我們作為電力設(shè)施保護(hù)部門，沒有具體執(zhí)法權(quán)，只能對違法搭建者告知和勸阻，如果問題嚴(yán)重，我們會通報給相關(guān)街道或城管執(zhí)法部門。”供電公司工作人員回答道。

□青島日報/觀海新聞記者 邱 正

記者點評

“安全紅線”不可觸碰

開平路便民市場建有大量構(gòu)筑物，已在高壓線走廊下經(jīng)營四年之久。面對“高壓線下方搭建鐵皮屋安全不安全”的質(zhì)疑，市場管理處工作人員信誓旦旦。然而，這份信誓旦旦的背后也有大意和麻痹的隱憂。

安全，來不得絲毫大意，容不得僥幸心理。大量慘痛的安全事故一再證明，事故往往源于麻痹和僥幸、源于對安全隱患的習(xí)以為常。

韓非子《喻老》講了這樣一個故事，原文是：“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”意思是：千里大堤，因為有螻蟻在打洞，可能會因此而塌掉決堤；百尺高樓，可能因為煙囪的縫隙冒出火星引起火災(zāi)而焚毀。后人引申出“蟻穴潰堤”這個成語，比喻細(xì)小的漏洞可以釀成大錯。

隱患之于安全這個大堤，就是潰堤的蟻穴。隱患常常就在我們身邊，往往讓人意識不到，或是司空見慣。這些隱患如果不能被及時發(fā)現(xiàn)并排除，往往就會釀成大事故。

《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定、“安全注意事項”警示牌，就像是“安全紅線”不能觸碰、不可逾越。如果將這些規(guī)定、警示停留于會上、紙上、墻上，沒有落實在具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，這道“安全紅線”也就成了可緊可松的橡皮筋。

“養(yǎng)癰遺患、帶病作業(yè)”不可取。只有將“安全紅線”視為無人敢碰的高壓線，并且做到輕微隱患當(dāng)場整改、一般隱患限期整改、重大隱患掛牌整改，采取有效措施及時消除事故隱患或苗頭，才能真正筑牢安全的防線。