國以糧為本，民以食為天。糧食安全是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。
國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊梳理歷史數(shù)據(jù)顯示，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民自力更生，艱苦奮斗，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我市的糧食產(chǎn)量增長了3.2倍。尤其是黨的十八大以來，黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，明確要求把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，糧食穩(wěn)增產(chǎn)更為迅速。青島市委、市政府深入貫徹中央農(nóng)業(yè)政策措施，積極落實耕地保護目標責任，落實種糧直補、良種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，保耕地、興生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，全市糧食綜合生產(chǎn)能力日益增強，不斷跨越新臺階。
【建黨百年 糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段】
1921年-1948年
長期處于饑寒交迫之中
新中國成立前，青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，生產(chǎn)方式非常落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式是以家庭為單位分散經(jīng)營，農(nóng)民生活極為艱難，貧苦農(nóng)民生產(chǎn)資料缺乏，長期處于饑寒交迫之中。
據(jù)檔案記載，1949年青島糧食播種面積為840千公頃，種植品種以粗糧和薯類為主。其中，小麥僅占糧食播種面積的28.61%、地瓜占21.83%、大豆占16.93%、谷子占13.42%，高粱占9.61%、玉米占3.87%、大麥和豌豆占3.45%、小雜糧占2.07%、稻谷占0.21%。全市糧食平均單產(chǎn)僅為860.9公斤/公頃，多數(shù)糧食集中在地主、富農(nóng)和部分富裕中農(nóng)手中，廣大貧苦農(nóng)民的糧食，去掉賦稅捐租，所剩無幾，生活窮困至極。
1949年-1957年
土改激發(fā)生產(chǎn)積極性
1950年，《中華人民共和國土地改革法》頒布，至1952年我國基本完成土地改革目標。新中國成立初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差，但土地改革激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，有利地促進了糧食生產(chǎn)發(fā)展。1957年青島市糧食播種面積達到870.7千公頃，比1949年增長3.7%；糧食總產(chǎn)量達到92.19萬噸，比1949年增長27.5%。
1958年-1977年
政策失誤產(chǎn)量動蕩調(diào)整
1958年至1962年期間，受三年自然災害影響，以及一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的失誤，全市糧食產(chǎn)量不增反降。1962年青島糧食總產(chǎn)量僅62.89萬噸，比1957年減少29.3萬噸。此后，由于中央貫徹“調(diào)整、整頓、充實、提高”的八字方針，糧食產(chǎn)量逐步回升，到1965年恢復到接近1957年的水平。1975年青島糧食單產(chǎn)達到2885.1公斤/公頃，比1957年提高了1826.3公斤/公頃，年均增長6.1%，糧食總產(chǎn)量達到189.95萬噸，比1957年翻了一番多。
1978年-1999年
糧食生產(chǎn)實現(xiàn)迅猛發(fā)展
1978年，黨的十一屆三中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，標志著農(nóng)業(yè)進入了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新時期。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強大的動力，農(nóng)用機械和化肥施用迅速普及，使糧食生產(chǎn)步入迅猛發(fā)展的新階段。青島市糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)在這一階段飛速提高，1984年全市糧食單產(chǎn)首次超過4000公斤/公頃，1998年全市糧食總產(chǎn)量達到346.98萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，1999年全市糧食總產(chǎn)比1978年增加了143.02萬噸，平均每年增長7.15萬噸，年均增長2.8%。
2000年-2010年
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步前行
黨中央高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，把糧食生產(chǎn)放在突出位置。這一時期，中央一號文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng)問題。大量的惠農(nóng)政策相繼出臺，取消了農(nóng)業(yè)稅，實施了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和生產(chǎn)資料補貼等，不斷提高小麥等主要糧食作物的收購保護價。得益于政策利好和優(yōu)惠待遇，青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步前行，糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。
2011年-2020年
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由快速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。青島市委、市政府深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變向，不斷調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能。全市糧食播種面積從2010年的426.5千公頃增加到2015年的479.3千公頃，增長12.4 %；糧食總產(chǎn)量從2010年的255.4萬噸提高到2015年的287.8萬噸，增長12.7%。這一時期，青島市糧食總產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)保持在較高水平，生產(chǎn)方式更加科學，種植結(jié)構(gòu)更加合理。
“十三五”時期，青島各級政府扎實推進“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、優(yōu)化糧食布局、提升糧食品質(zhì)，不斷加強糧食生產(chǎn)基礎設施建設，提升科技興糧的服務水平，促進糧食綜合生產(chǎn)能力提質(zhì)增效，全市糧食產(chǎn)量“底盤穩(wěn)”，為保障糧食安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和增加農(nóng)民收入奠定基礎。全市糧食產(chǎn)量自2011年以來呈遞增趨勢，先后跨上了290萬噸、300萬噸兩個大臺階，2018年達到峰值310.1萬噸，之后連續(xù)3年穩(wěn)定在300萬噸以上。糧食面積穩(wěn)中略降，繼續(xù)穩(wěn)定700萬畝以上。糧食單產(chǎn)由2015年的6004.5公斤/公頃增長至2020年的6486.7公斤/公頃，增長8.03%。
【多重利好助力 糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效】
基礎設施建設日益完善
“十年九旱”的氣候特點和水資源匱乏的地理條件，讓青島農(nóng)民祖祖輩輩“靠天吃飯”。為了改變這一現(xiàn)狀，新中國成立以后，青島市委、市政府始終將農(nóng)田基礎設施建設作為歷年工作重點，取得了顯著成效。近年來，全市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、集中投入、連片推進的總體思路，開展高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田灌溉設施建設，突出發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉工程。截至2020年，全市累計建成高標準農(nóng)田346.95千公頃，約占耕地總面積的47.84%。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)203.73千公頃，并以優(yōu)秀等級通過省級驗收。全市累計發(fā)展節(jié)水灌溉面積188.38千公頃，有效灌溉面積達到329.4千公頃，比1949年8.34千公頃增長了38.5倍。糧食生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力和抗災減災能力顯著提高。
良種保障能力顯著提升
種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是保障糧食安全的基石，種子質(zhì)量直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力水平。從1949年到2020年，青島市糧食播種面積減少了44.1%，但是全市糧食總產(chǎn)卻增長了3倍多，糧食單產(chǎn)增長了6.5倍。特別是在自然災害頻發(fā)、生產(chǎn)成本持續(xù)增加的背景下，全市糧食總產(chǎn)量能一直保持較高水平，優(yōu)良品種的培育和推廣發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來，青島市加快培育具有競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，目前，全市現(xiàn)有110多家擁有種子經(jīng)營許可證的農(nóng)作物育種企業(yè)，共有6家種子企業(yè)獲得全國種子行業(yè)信用評級，在全省處于領(lǐng)先地位。農(nóng)作物良種繁育基地建設進一步加快，已建成高標準農(nóng)作物良種繁育基地約為13.3千公頃。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率基本達99%以上。
機械化耕作覆蓋面加大
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開機械，青島各級黨委政府積極落實國家農(nóng)機購置補貼政策，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備，推動了全市農(nóng)機總動力迅猛增長。新中國成立以來，青島市糧食生產(chǎn)機械化水平發(fā)生了翻天覆地的變化，全市農(nóng)業(yè)機械總動力由1957年的0.22萬千瓦增至1978年的75.45萬千瓦，到2020年達到754.7萬千瓦；2018年全市農(nóng)用拖拉機21.6萬臺，比1957年增長3660倍，比1978年增長近13倍；2017年全市大、中型機引農(nóng)具11萬臺，比1957年增長1099倍，比1978年增長近10倍。農(nóng)機標準化作業(yè)程度明顯提高，集收獲、耕整、播種于一體的機械化復式作業(yè)應用范圍擴大，為糧食增產(chǎn)提供了有效途徑，全市糧食生產(chǎn)能力得以增強。
農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動持續(xù)增強
實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科技是根本性、決定性力量。近年來，青島市堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，促進農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應用，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)支撐。全市農(nóng)業(yè)科技裝備支撐明顯增強,在全市廣泛推廣深耕深松、測土配方施肥、秸稈還田、一噴三防、水肥一體等一批關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%，比2015年提高5個百分點，其他關(guān)鍵技術(shù)推廣普及率達到100%。目前，全市水肥一體化應用面積達到55.7千公頃，比2015年增加49千公頃，增長7倍多。全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達89%，比2015年提高1個百分點。
扶持政策保障機制更加完善
“十三五”期間，青島扎實落實耕地地力保護補貼政策、產(chǎn)糧大縣獎勵政策、農(nóng)機具購置補貼政策等。依據(jù)核定的小麥播種面積，按照每畝不低于125元的標準，平均每年向種糧農(nóng)民發(fā)放補貼資金4.26多億元。全市累計向農(nóng)民發(fā)放耕地地力保護補貼資金21.3億元，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性；累計落實產(chǎn)糧大縣財政獎勵資金5.9億元，調(diào)動了基層政府重農(nóng)抓糧的積極性；累計發(fā)放農(nóng)機購置補貼7.45億元，補貼各類機具4.2萬臺，帶動了農(nóng)機作業(yè)水平快速提高；累計發(fā)放深松作業(yè)補貼資金1.5億元，作業(yè)面積約為433.3千公頃，耕地質(zhì)量逐步提高。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，自新中國成立之后，青島糧食生產(chǎn)增量之多、增幅之大、增速之快，前所未有、成績斐然。這既是科學技術(shù)不斷進步的成效，也是國家惠農(nóng)優(yōu)糧政策實施的成效。開啟“十四五”，青島更要扛牢糧食生產(chǎn)重大政治責任，堅持“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策”，在政策制定、工作部署、資金投入上加大力度，全力穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。從耕地面積和質(zhì)量上穩(wěn)定全市糧食生產(chǎn)基礎，更好地端牢自己的飯碗，在新征程上創(chuàng)造新輝煌。 （青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星 通訊員 種玉金）
責任編輯：郝媛媛
