青島日報2021年12月15日9版

圓桌話題
擦亮小區監控系統這雙“眼睛”

畫面不清晰、晚上成“瞎子”、資料無備份……近年來，小區安全監控系統問題頻發，使得這雙本應守護居民居住安全的明亮“眼睛”，無形中淪為一種花樣擺設。居民反映后，其維修過程更是路漫漫而無盡頭。未來，隨著越來越多的小區進入新一輪安保系統更新周期，如何保障其正常運行，不僅關系到居民的幸福感和安全感，更是城市更新過程中必須面對的現實問題。

現狀

32只“眼睛”7只“瞎” 只“看”不“存”業主憂

不久前，家住平度市朝陽路10號的中央華府小區的王先生給本報打來熱線電話，反映小區監控設施損壞的問題，“小區里有二三十個攝像頭，有它們守護著，業主們還覺著挺安全。可前兩天我才知道，這些攝像頭只能查看實時圖像，無法存儲回看，有幾路攝像頭干脆就沒信號。”王先生表示。

中央華府小區中部分攝像頭銹跡斑斑

近日，記者來到平度市中央華府小區探訪。小區由十幾個樓座組成，每個樓座下都設有兩到三個攝像頭，從外觀上來看，這些攝像頭大部分結構完好、角度正常，但也有少部分銹跡斑斑，顯得破爛不堪。

中央華府小區監控監控后臺有多處“黑屏”

“前幾天，我的車在小區里被人剮蹭了，由于車停放的位置正對著攝像頭，我就去物業辦公室，想調取一下監控數據，找找肇事車輛。結果物業工作人員告訴我，因為刻錄系統損壞，我們小區的監控只有實時數據，根本調不了前期圖像。這樣的監控有什么用啊？”王先生告訴記者，為了解決監控設備“只看不存”的問題，他專門找過小區的熱心業主商量對策。一位業主告訴他，小區的監控設備早就壞了，不僅沒有回放，好幾個攝像頭干脆沒有信號，實時圖像都看不了，就是個“睜眼瞎”。

按照王先生的提示，記者來到監控室。一進門，記者就被桌子上擺放的兩臺顯示器所吸引。每臺顯示器上顯示了16格圖像，其中，有7格處于黑屏狀態，2格黑屏上更寫有“無視頻信號”的字樣。

監控室里有一位工作人員在值班，聽聞記者為“看回放”而來，該工作人員直言“刻錄早壞了，沒有回放”。

“小區才交付了幾年啊，怎么能早就壞了，沒人修理嗎？”記者拋出問題。

“小區是2013年建成的，監控設備刻錄壞了四五年了，一直就沒人管，現在攝像頭也壞了好幾個。”該工作人員說道。

我是某小區的監控攝像頭已經損壞

安防監控設備損壞的情況不只發生在中央華府小區。記者梳理市12345便民服務熱線數據發現，僅今年11月，我市就有80多個小區的居民反映監控設備問題，其中近半數小區涉及監控設備損壞或監控效果差，物業服務企業維修不及時問題。

探因

資金來源不順暢 監控設備維保難

記者了解到，中央華府小區此前曾啟動監控設備維修計劃，但最終沒有成功。

今年6月，平度市政府在回復網友在觀海新聞客戶端“直通12345”欄目上反映中央華府小區部分監控損壞問題時表示，小區監控設備屬于公用設施設備，中央華府小區監控設備已出保修期，重新更換需啟用房屋專項維修資金，目前正在征集小區居民意見。

然而，記者近日實地探訪獲悉，因為該小區業主同意率不到60%，利用房屋專項維修資金更換小區監控設備的計劃目前還處于停滯狀態。

這也是我市不少小區在監控設備維修中面臨的共同困境。據了解，隨著安全意識的提高，監控設備已成為小區標配。目前，我市居民小區近4000個，其中的封閉小區一般都設有監控攝像頭。這些監控設備最初由開發商購置，后期交給小區物業公司進行管理，使用壽命一般在6-8年，設備生產企業會提供2-3年的保修。在保修期限內，監控設備運轉一般比較好。但保修期后，監控設備維修和更換往往遭遇資金來源不暢的難題。

市物業辦一位工作人員告訴記者，由于小區的監控設備維修費用并未包含在物業費中，對這些業主共有設備進行維修，應該動用房屋專項維修資金或業主按照比例均攤維修更換費用，但在實際操作中卻障礙重重。

據了解，目前想要動用房屋專項維修資金維修小區監控設備并非易事，其背后除了房屋專項維修資金使用程序相對復雜之外，也與小區業主不愿配合申請進程關系密切。

“征集意見過程中，有的居民認為自己用不上監控設備，不愿意簽字；有的則不認可物業服務企業日常工作，認為物業企業對監控設備使用不當，維修和保養不及時導致其過早損壞，應由物業企業出資更新監控設備。大家莫衷一是，因此一直達不到三分之二的同意率。”王先生無奈地說。

“挺好的監控設備用了兩三年就壞了，業主想查看數據時，不是攝像頭拍不到、看不清，就是存儲壞了。面對這樣的狀況，誰還愿意為這個買單？”采訪中，該小區一位居民坦言。

涉及小區安防設備，能否申請房屋專項維修基金應急維修的特殊通道？記者了解到，根據國家相關規定，不用居民投票的應急維修只限于消防、墻面、屋頂和電梯等。

動用房屋專項維修資金難度大，那么，是否可以使用小區公共收益支付這筆費用？記者從市物業辦了解到，目前我市居民小區的實際運行中，一些管理規范、責任心強的物業服務企業確實會動用小區公共收益對損壞的監控設備進行維修。如果小區沒有公共收益，或是公共收益不足，這些物業服務企業還會自掏腰包維修損壞設備。“但管理不規范、責任心不強的物業服務企業則會消極應對，放任監控設備損壞。不像小區電梯一樣，人人都能用，人人都盯著，物業服務企業不敢打馬虎眼，監控設備隱身幕后，關注的人很少，加之監管也不到位，這就給了一些物業服務企業渾水摸魚的機會。”我市一家物業服務企業負責人坦言。

記者了解到，即使是物業服務企業愿意為監控設備零散維修買單，但面對監控設備整體更新時，也常常力不從心。“監控設備是電子產品，達到使用壽命后總要進行整體更新，這比常規的維修保養花費大多了。如果小區公共收益不足，又無法動用房屋專項維修資金，設備更新工作一般會陷入停滯，導致小區監控名存實亡。”該負責人表示。

“監控設備對小區安全很重要，應該24小時正常運行，設備損壞難以維修的問題必須認真面對。”市民王先生表示。

建議

建立監控維保體系 補貼資金推進更新

小區監控設備運轉的好壞與小區安全息息相關。有關專家認為，解決居民小區監控設備維修難題，擦亮保障居民安全的這雙“眼睛”，是城市更新中必須正視的重要一環。

青島物聯網協會秘書長李廣文長期關注小區監控體系建設。他告訴記者，破解小區監控設備維修難題，首先要解決資金難題，而提升物業企業的服務水平，是未來有效提高房屋專項維修資金使用率的重要抓手。

“物業服務企業首先要強化責任意識，提升物業服務層級，規范合理地使用監控設備，讓小區業主切實感受到監控系統對居民安全的保障作用，愿意為監控設備的維護更新付費。”他建議，物業服務企業還可以探索設立監控系統開放日，邀請小區業主監督和查看。或者適當將監控系統的部分數據放置到小區業主平臺，居民可通過特定查詢利益相關者的特定視頻，這樣既可倒逼物業改進安全服務，也可增進雙方互信，全面提升小區安保服務。

同時，他建議，物業監管部門要提升監管水平。可借鑒電梯維保體系，對監控設備的維保工作設置一套完備的后期監管系統，對設備的使用程序、后期維保等制定專業流程，并通過前期培訓、過程打分、后期督辦等手段進行有效監管，督促物業服務企業按照合同約定對監控設備進行維修和保養，更好地保護小區業主的安全。

就未來越來越多的小區監控設備進入全面更新周期的問題，青島城鄉建設研究院院長楊衛東認為，小修小補可以動用房屋專項維修資金，但全面更新設備需要的資金缺口比較大。未來，從提高城市安全水平、加快建設智慧社區的角度出發，青島可以借鑒外地經驗，拿出專項補貼資金，引導小區全面更新監控設備。

“為了確保更新后的監控設備切實發揮作用，更新和使用的過程都應有序推進。更新前，小區須引入專業機構評估設施布局方案，并征得業主同意后再行實施；保修期結束，設施設備移交給業主自治時，則須向業主大會征求后續運營維護的方案意見，并定期公示相關開支成本，有效保障小區安保系統的正常運行。”楊衛東建議。