時隔30年還值得專門紀(jì)念的會議，一定都是左右歷史進(jìn)程的大事件！
10月13日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人，全國黨建研究會農(nóng)村專委會委員，專家學(xué)者代表，山東各市和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，匯聚一堂，紀(jì)念“萊西會議”30周年。
30年前的1990年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)在萊西縣召開全國村級組織建設(shè)工作座談會，史稱“萊西會議”。會議確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織建設(shè)工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上意義重大、影響深遠(yuǎn)。
經(jīng)過多年的深化與拓展，時至今日，“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)依然對全國村級組織建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在2013年11月視察山東時鮮明指出，“發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)等，在全國起到很好的示范引領(lǐng)作用”，要增強(qiáng)進(jìn)取意識，勇探新路。2018年3月，總書記在參加全國兩會山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，為在新時代深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)賦予了新的內(nèi)涵。
“萊西會議”何以歷久彌新、永葆生機(jī)？“萊西會議”有何現(xiàn)實(shí)意義？誕生地青島如何用好“萊西會議”的經(jīng)驗(yàn)，助力城市發(fā)展？這次紀(jì)念“萊西會議”30周年座談會給出了答案。
1、站在今天再看“萊西會議”
歷史，總會在重要時刻，標(biāo)注下鮮明的印跡。“萊西會議”就是黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上濃墨重彩、難以抹掉的印跡。
時間是最好的標(biāo)尺。“萊西會議”是如何經(jīng)受住30年漫長歲月檢驗(yàn)的？
“‘萊西會議’科學(xué)總結(jié)了萊西村級組織配套建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、勇于改革創(chuàng)新、滿足群眾需要、尊重基層實(shí)踐、通力協(xié)同合作的原則和要求。”全國黨建研究會會長、中央黨校原常務(wù)副校長李景田在出席座談會發(fā)言時說。
民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良在發(fā)言中說，1990年的“萊西會議”，是中國農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的里程碑，充分彰顯了農(nóng)村改革不畏艱難、勇探新路、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，會議所總結(jié)出的“萊西經(jīng)驗(yàn)”，有力地推動了以黨支部為核心的村級組織建設(shè)工作格局，走出了一條加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。
廣東省委組織部部務(wù)委員謝忠保在發(fā)言中說，經(jīng)過30多年探索形成的加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的“萊西經(jīng)驗(yàn)”，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這一根本問題，著眼于加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)化村級、工作到戶”作為指導(dǎo)思想，大力推行村級組織建設(shè)工作，找到了一條具有普遍意義的農(nóng)村基層組織建設(shè)新路子，從理論和實(shí)踐上回答了新時代加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列重大問題。
“萊西會議”是在中國改革開放新的歷史條件下，創(chuàng)造性運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)村基層建設(shè)的一次極為重要的會議，也是創(chuàng)造性推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個里程碑。同年10月，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級組織建設(shè)的意見》。12月，中共中央以中發(fā)〔1990〕19號文件批轉(zhuǎn)了《全國村級組織建設(shè)工作座談會紀(jì)要》。《紀(jì)要》提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與開展各項(xiàng)工作的意見。中共中央在批轉(zhuǎn)《紀(jì)要》的通知中指出，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對于加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切黨和政府同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅定地走社會主義道路，保證農(nóng)村以致全國的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。
據(jù)陳越良介紹，“萊西會議”后，民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)會議要求，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村民自治各領(lǐng)域全過程，把黨的基層組織作為加強(qiáng)和創(chuàng)新村民自治的“主心骨”，確保村民自治始終保持正確的政治方向。同時，積極挖掘“萊西經(jīng)驗(yàn)”在農(nóng)村基層社會治理中的新探索新實(shí)踐，并向全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議各成員單位和全國民政系統(tǒng)推介了萊西市創(chuàng)新農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升新時代村民自治水平的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
三十年來，廣袤的鄉(xiāng)村大地在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時，也出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題。而對于不同時代凸顯出的問題，并未停下發(fā)展腳步的“萊西經(jīng)驗(yàn)”，仍在各個時期顯示出寶貴的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價值。
2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察工作時強(qiáng)調(diào)，發(fā)端于萊西的村級組織配套建設(shè)，在全國起到了很好的示范引領(lǐng)作用。希望山東增強(qiáng)進(jìn)取意識，勇探新路。這為深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”指明了方向、提供了遵循。省委書記劉家義對深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”多次提出明確要求。
2018年3月，習(xí)近平總書記在參加全國兩會山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”，為在新時代深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)賦予了新的內(nèi)涵。2018年12月，農(nóng)村基層黨建“萊西經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐創(chuàng)新者周明金，被中共中央、國務(wù)院授予改革先鋒稱號，頒授改革先鋒獎?wù)隆?/p>
全國農(nóng)村黨建領(lǐng)域?qū)＜遥醒朦h校黨建部原副主任、巡視員戴焰軍發(fā)言時表示，必須有一種堅強(qiáng)的力量把農(nóng)民以各種形式組織起來，把農(nóng)村分散的資源以各種形式整合起來，把農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)和工業(yè)、商業(yè)等各種業(yè)態(tài)聯(lián)系起來，把農(nóng)村社會治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，才能保證農(nóng)村的順利發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。農(nóng)村黨組織就是這種力量。30年前的“萊西經(jīng)驗(yàn)”中就敏感地抓住了這個關(guān)鍵問題，其立意之深遠(yuǎn)，決定了它影響之深遠(yuǎn)。
2、青島新實(shí)踐
時代，波瀾壯闊，滾滾向前。新形勢下，如何深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，成為一個新的時代命題。
山東省委常委、青島市委書記王清憲在致辭時說，作為村級組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗(yàn)的誕生地，青島深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，沿著“萊西會議”確定的方向，深入挖掘“三配套”經(jīng)驗(yàn)時代內(nèi)涵，以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，探索走好以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的新時代農(nóng)村基層黨建工作路子。
“以黨支部為核心，搞好村級組織配套建設(shè)”，是“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)的最大貢獻(xiàn)。青島堅持以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，制定黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展22條意見，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用。以提升組織力為重點(diǎn)，以行政村為基本單元，優(yōu)化組織體系、調(diào)整黨組織設(shè)置，全市村黨組織數(shù)量由6009個整合為1170個，把黨組織建在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)商協(xié)會、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)村生產(chǎn)力最活躍的地方，延伸黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。
“村級組織帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的道路”，是“萊西會議”為村級組織確定的中心任務(wù)。青島發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢、突破平度萊西攻勢，完善土地規(guī)模化經(jīng)營、村級組織優(yōu)化調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由“分散經(jīng)營”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體增收、村民致富。
“以村民自治為基礎(chǔ)，搞好民主政治配套建設(shè)”，是“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)的重要創(chuàng)新。青島改變就村抓村的治理方式，通過健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的議事決策機(jī)制、全域推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)等措施，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理多元共治。
“搞好社會化服務(wù)配套建設(shè)”，是“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐探索。青島堅持以人民為中心，推動重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)資源和力量，構(gòu)建“大服務(wù)”工作格局，推動鄉(xiāng)村服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配置。
青島市《深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)” 構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”農(nóng)村基層黨建工作體系》案例，被評為第五屆全國基層黨建創(chuàng)新案例中30個最佳案例的第一名。
3、再出發(fā)
“萊西會議”如何與時俱進(jìn)，永葆生機(jī)？如何走向更加長遠(yuǎn)而美好的未來？
李景田在發(fā)言時說，站在新的歷史起點(diǎn)，繼承發(fā)揚(yáng)“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的正確方向。要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要堅定不移加強(qiáng)農(nóng)村基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重農(nóng)民主體地位，維護(hù)農(nóng)民根本利益。
陳越良認(rèn)為，新時代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要傳承發(fā)揚(yáng)“萊西經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨建引領(lǐng)下的自治、法治、德治有機(jī)融合，通過對農(nóng)村居民提供有效的公共服務(wù)，對農(nóng)村公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村不同利益群體的關(guān)系、化解矛盾，確保農(nóng)村社會充滿活力和安定有序，最終實(shí)現(xiàn)“善治”。
陳越良提出五點(diǎn)建議：要毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對行政村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)；要深化自治實(shí)踐，激發(fā)社會活力；要強(qiáng)化法治保障，提高法治水平；要崇尚德治潤澤，凝聚基層合力；要提升服務(wù)能力，增進(jìn)群眾福祉。
在慶祝改革開放40周年大會上,周明金作為農(nóng)村基層黨建“萊西經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐創(chuàng)新者,被黨中央、國務(wù)院授予了改革先鋒稱號,獲得了改革先鋒獎?wù)隆！斑@充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對‘萊西會議’的高度重視,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對‘萊西經(jīng)驗(yàn)’的充分肯定,這份無上的榮譽(yù)屬于組織、屬于集體、屬于人民！”
周明金認(rèn)為，“萊西經(jīng)驗(yàn)”要永葆青春，關(guān)鍵是堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)持之以恒提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力，應(yīng)當(dāng)因地制宜提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的能力，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)提升農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。 30年來，“萊西會議”經(jīng)驗(yàn)在青島大地不斷繼承發(fā)揚(yáng)、深化拓展。從“三配套”到“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”，青島市走出了新時代農(nóng)村基層黨建工作新路，探索出以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的“青島打法”。30周年紀(jì)念是一個新的起點(diǎn)，傳承、創(chuàng)新的青島，將為“萊西會議”注入更多的內(nèi)涵，更加生機(jī)勃勃的“萊西會議”又將反哺助推城市的躍遷。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風(fēng)
