時隔30年還值得專門紀念的會議，一定都是左右歷史進程的大事件！
10月13日，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯有關負責人，全國黨建研究會農村專委會委員，專家學者代表，山東各市和省有關部門負責人，匯聚一堂，紀念“萊西會議”30周年。
30年前的1990年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團中央、全國婦聯在萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會，史稱“萊西會議”。會議確立了以黨支部為領導核心的村級組織建設工作格局，在黨的農村基層組織建設史上意義重大、影響深遠。
經過多年的深化與拓展，時至今日，“萊西會議”經驗依然對全國村級組織建設具有示范引領作用。習近平總書記在2013年11月視察山東時鮮明指出，“發端于萊西的村級組織配套建設等，在全國起到很好的示范引領作用”，要增強進取意識，勇探新路。2018年3月，總書記在參加全國兩會山東代表團審議時強調，“要充分發揮農業大省優勢，打造鄉村振興齊魯樣板”，為在新時代深化拓展“萊西會議”經驗賦予了新的內涵。
“萊西會議”何以歷久彌新、永葆生機？“萊西會議”有何現實意義？誕生地青島如何用好“萊西會議”的經驗，助力城市發展？這次紀念“萊西會議”30周年座談會給出了答案。
1、站在今天再看“萊西會議”
歷史，總會在重要時刻，標注下鮮明的印跡。“萊西會議”就是黨的農村基層組織建設史上濃墨重彩、難以抹掉的印跡。
時間是最好的標尺。“萊西會議”是如何經受住30年漫長歲月檢驗的？
“‘萊西會議’科學總結了萊西村級組織配套建設的經驗，體現了加強黨的領導、勇于改革創新、滿足群眾需要、尊重基層實踐、通力協同合作的原則和要求。”全國黨建研究會會長、中央黨校原常務副校長李景田在出席座談會發言時說。
民政部基層政權建設和社區治理司司長陳越良在發言中說，1990年的“萊西會議”，是中國農村基層組織建設和農村改革發展的里程碑，充分彰顯了農村改革不畏艱難、勇探新路、實事求是、開拓創新的精神實質，會議所總結出的“萊西經驗”，有力地推動了以黨支部為核心的村級組織建設工作格局，走出了一條加強農村基層組織建設的新路子。
廣東省委組織部部務委員謝忠保在發言中說，經過30多年探索形成的加強農村基層組織建設的“萊西經驗”，圍繞農業、農村和農民這一根本問題，著眼于加強和改善黨對農村工作的領導，把“抓基層、打基礎、強化村級、工作到戶”作為指導思想，大力推行村級組織建設工作，找到了一條具有普遍意義的農村基層組織建設新路子，從理論和實踐上回答了新時代加強農村基層組織建設的一系列重大問題。
“萊西會議”是在中國改革開放新的歷史條件下，創造性運用實踐經驗，推動農村基層建設的一次極為重要的會議，也是創造性推進農村基層民主政治建設的一個里程碑。同年10月，山東省委、省政府印發《關于加強村級組織建設的意見》。12月，中共中央以中發〔1990〕19號文件批轉了《全國村級組織建設工作座談會紀要》。《紀要》提出了進一步加強村級組織建設的指導思想、目標任務與開展各項工作的意見。中共中央在批轉《紀要》的通知中指出，加強以黨支部為核心的村級組織建設，是當前農村工作中一項重要而緊迫的任務。做好這項工作，對于加強和改善黨對農村工作的領導，密切黨和政府同農民群眾的血肉聯系，引導農民群眾堅定地走社會主義道路，保證農村以致全國的穩定和發展具有重要意義。
據陳越良介紹，“萊西會議”后，民政部認真貫徹落實會議要求，堅持把黨的領導貫穿于村民自治各領域全過程，把黨的基層組織作為加強和創新村民自治的“主心骨”，確保村民自治始終保持正確的政治方向。同時，積極挖掘“萊西經驗”在農村基層社會治理中的新探索新實踐，并向全國社區建設部際聯席會議各成員單位和全國民政系統推介了萊西市創新農村黨組織領導機制，提升新時代村民自治水平的新經驗、新做法。
三十年來，廣袤的鄉村大地在工業化、城鎮化快速推進的同時，也出現了農村空心化、老齡化等問題。而對于不同時代凸顯出的問題，并未停下發展腳步的“萊西經驗”，仍在各個時期顯示出寶貴的指導意義和實踐價值。
2013年11月，習近平總書記在山東考察工作時強調，發端于萊西的村級組織配套建設，在全國起到了很好的示范引領作用。希望山東增強進取意識，勇探新路。這為深化拓展“萊西經驗”指明了方向、提供了遵循。省委書記劉家義對深化拓展“萊西經驗”多次提出明確要求。
2018年3月，習近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時強調，“要充分發揮農業大省優勢，打造鄉村振興齊魯樣板”，為在新時代深化拓展“萊西會議”經驗賦予了新的內涵。2018年12月，農村基層黨建“萊西經驗”的實踐創新者周明金，被中共中央、國務院授予改革先鋒稱號，頒授改革先鋒獎章。
全國農村黨建領域專家，中央黨校黨建部原副主任、巡視員戴焰軍發言時表示，必須有一種堅強的力量把農民以各種形式組織起來，把農村分散的資源以各種形式整合起來，把農村和城市、農業和工業、商業等各種業態聯系起來，把農村社會治理的責任擔當起來，才能保證農村的順利發展，從而實現中國特色社會主義農業現代化的目標。農村黨組織就是這種力量。30年前的“萊西經驗”中就敏感地抓住了這個關鍵問題，其立意之深遠，決定了它影響之深遠。
2、青島新實踐
時代，波瀾壯闊，滾滾向前。新形勢下，如何深化拓展“萊西經驗”，加強黨對農村工作的全面領導，夯實黨在農村的執政根基，成為一個新的時代命題。
山東省委常委、青島市委書記王清憲在致辭時說，作為村級組織建設“三配套”經驗的誕生地，青島深入落實習近平總書記重要指示精神，沿著“萊西會議”確定的方向，深入挖掘“三配套”經驗時代內涵，以組織振興統領鄉村振興，探索走好以農村基層黨組織統領鄉村發展融合、治理融合、服務融合“一統領三融合”的新時代農村基層黨建工作路子。
“以黨支部為核心，搞好村級組織配套建設”，是“萊西會議”經驗的最大貢獻。青島堅持以組織振興統領鄉村振興，制定黨建統領經濟社會發展22條意見，不斷強化農村基層黨組織統領作用。以提升組織力為重點，以行政村為基本單元，優化組織體系、調整黨組織設置，全市村黨組織數量由6009個整合為1170個，把黨組織建在農民專業合作社、行業商協會、農業園區等農村生產力最活躍的地方，延伸黨的肌體的“神經末梢”。
“村級組織帶領群眾深化農村改革，發展經濟，走共同富裕的道路”，是“萊西會議”為村級組織確定的中心任務。青島發起鄉村振興攻勢、突破平度萊西攻勢，完善土地規模化經營、村級組織優化調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制，推動農村經濟由“分散經營”向“抱團發展”轉變，促進一二三產業深度融合發展，實現村集體增收、村民致富。
“以村民自治為基礎，搞好民主政治配套建設”，是“萊西會議”經驗的重要創新。青島改變就村抓村的治理方式，通過健全農村基層黨組織領導的議事決策機制、全域推進新時代文明實踐中心建設等措施，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，推動鄉村治理多元共治。
“搞好社會化服務配套建設”，是“萊西會議”經驗的實踐探索。青島堅持以人民為中心，推動重心下移、力量下沉、權力下放，統籌區域內各類服務資源和力量，構建“大服務”工作格局，推動鄉村服務實現精準配置。
青島市《深化拓展“萊西經驗” 構建“一統領三融合”農村基層黨建工作體系》案例，被評為第五屆全國基層黨建創新案例中30個最佳案例的第一名。
3、再出發
“萊西會議”如何與時俱進，永葆生機？如何走向更加長遠而美好的未來？
李景田在發言時說，站在新的歷史起點，繼承發揚“萊西會議”經驗，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終確保農村基層組織建設的正確方向。要堅持和加強黨的全面領導不動搖，不斷鞏固農村基層黨組織的領導地位。要堅定不移加強農村基層組織配套建設，充分發揮各類組織在農村經濟社會發展中的積極作用。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，尊重農民主體地位，維護農民根本利益。
陳越良認為，新時代實現鄉村振興，要傳承發揚“萊西經驗”，進一步鞏固加強黨對農村工作的全面領導，推動黨建引領下的自治、法治、德治有機融合，通過對農村居民提供有效的公共服務，對農村公共事務進行有效管理，協調好鄉村不同利益群體的關系、化解矛盾，確保農村社會充滿活力和安定有序，最終實現“善治”。
陳越良提出五點建議：要毫不動搖地堅持和加強黨對行政村治理工作的領導；要深化自治實踐，激發社會活力；要強化法治保障，提高法治水平；要崇尚德治潤澤，凝聚基層合力；要提升服務能力，增進群眾福祉。
在慶祝改革開放40周年大會上,周明金作為農村基層黨建“萊西經驗”的實踐創新者,被黨中央、國務院授予了改革先鋒稱號,獲得了改革先鋒獎章。“這充分體現了黨中央、國務院對‘萊西會議’的高度重視,充分體現了黨中央、國務院對‘萊西經驗’的充分肯定,這份無上的榮譽屬于組織、屬于集體、屬于人民！”
周明金認為，“萊西經驗”要永葆青春，關鍵是堅持和加強黨對農村工作的全面領導，應當持之以恒提升農村基層黨組織的政治功能和組織力，應當因地制宜提升農村基層黨組織領導鄉村治理的能力，應當與時俱進提升農村基層黨組織帶領群眾共同富裕的能力。 30年來，“萊西會議”經驗在青島大地不斷繼承發揚、深化拓展。從“三配套”到“一統領三融合”，青島市走出了新時代農村基層黨建工作新路，探索出以組織振興統領鄉村全面振興的“青島打法”。30周年紀念是一個新的起點，傳承、創新的青島，將為“萊西會議”注入更多的內涵，更加生機勃勃的“萊西會議”又將反哺助推城市的躍遷。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風
