■訴求來源

市12345政務服務便民熱線

觀海新聞客戶端“直通12345”

黨報熱線82863300

■話題熱度 ★★★★

如今，網約車已成為市民日常出行的必備選擇。據交通運輸部統計，網約車監管信息交互系統8月份共收到訂單信息8.24億單，環比上升0.5％，其中，20個城市的訂單合規率（指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比）均在80％以上，青島的合規率排名居第7位。

網約車行業的蓬勃發展極大滿足了市民的出行需求，但近來，駕駛員接單后又取消訂單的現象不斷，引發乘客不少投訴。記者調查發現，網約車市場趨于飽和、“內卷”加劇，已經影響到服務質量和行業的健康發展，網約車行業亟待提質升級。

市民投訴：

網約車取消訂單、線下加價

8月下旬，市民張先生在青島汽車北站通過T3平臺打車，目的地為城陽區李家女姑社區，路程約為3.8公里，但網約車司機在接單兩分鐘后取消了訂單。“當時，司機沒有任何溝通就取消了訂單。”張先生說。

除了這種“短單”不受歡迎，有的“長單”也不受“待見”。今年暑期，來自大連的丁女士在嘀嗒平臺預約了第二天到膠東國際機場的網約車，沒想到司機爽約了。“下單后，司機答應第二天到酒店接我們，但第二天司機拒接電話，怎么也聯系不上。”無奈之下，丁女士只能主動取消訂單。

另外，在節會、演出活動期間，市民乘坐網約車還會遭遇線下加價。

今年啤酒節期間，市民馮先生在暢游啤酒節主會場后看到，多輛網約車停在路邊，司機以線下攬客的方式引導市民乘車，價格為每位50元。“司機關閉了打車軟件，乘客須線下支付車費。”馮先生透露，司機還要求拉滿4個人才能啟程，網約車在路邊長時間停靠還造成了交通擁堵。

今年，青島的大型演唱會市場火爆。演唱會散場后“一車難求”，一些網約車趁機線下加價。“演唱會結束后半小時內很難打到網約車，只能加錢才有司機接單，或者找那些在路邊‘靠活兒’的網約車，但費用要線下結算。”市民趙女士參加了7月舉行的一場演唱會，對此印象深刻。記者還了解到，有的網約車司機在路邊“靠活兒”時，會打開指定區域訂單模式，將短途和青島區域的訂單“拒之門外”，只拉去往青島市外的長途客人。

據了解，今年以來，市12345政務服務便民熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”平臺接到有關網約車駕駛員取消訂單、線下加價的投訴超過900條。其中，外地游客投訴約有200條。

駕駛員反映：

平臺調低運價 接單“不劃算”

面對乘客的投訴，網約車駕駛員也有苦衷。不少駕駛員反映，取消訂單多因平臺派單不合理。網約車一般不愿意接到“起步單”和“一口價長途單”，因為“不值得”。

近日，記者在青島火車北站網約車停車場遇到了等待接單的駕駛員李晟（化名），他開網約車已有4年。“網約車接單后去接乘客的空跑費用由司機承擔，若接到距離3公里外的訂單，平臺允許司機免責取消。短距離的‘起步單’被取消往往是因為空跑距離長，掙不著錢。另外在早晚交通高峰時段經常堵車，空跑費用高，即使接客距離在3公里以內，我也會取消‘起步單’。”李晟坦言。

李晟介紹，網約車司機也不愿意接“一口價長途單”。比如從市區到膠東國際機場，平臺的“一口價”僅100多元，送客距離為60公里，到機場后3至4個小時接不到返程單，只能空車或開啟順風車模式回市區，綜合來算，這樣的訂單不劃算。

記者了解到，今年以來，多個網約車平臺多次調低運價，讓網約車司機更不愿意接這種“不劃算”的單。

在膠東國際機場網約車停車場，專職網約車駕駛員胡斌（化名）介紹，今年以來，各大網約車平臺的訂單價格均有下降。“2019年，訂單每公里大約3元，現在不到2元，個別訂單為1.3元。與去年相比，今年一天的流水減少了50至80元，而要達到理想的收入，我必須多接單，一天在線12個小時已是常態。”胡斌說。

胡斌還告訴記者，遇到大型的娛樂活動，網約車一般不會在會場周邊線上接單。“活動散場后周邊交通往往處于癱瘓狀態，網約車被堵在路上產生的費用均由司機承擔，這是網約車線下加價接單的重要原因。”

探因

利潤空間小 入行門檻低

記者調查發現，網約車駕駛員不顧乘客“差評”取消訂單有其深層原因：近年來，網約車行業發展迅速，平臺公司、網約車數量不斷增加，市場趨于飽和，行業“內卷”加劇。

市交通運輸局發布的我市網約車行業市場運行情況公告顯示，2020年上半年，我市實際在營網約車平臺公司18家，核發網約車道路運輸證21402張、網約車駕駛員從業資格證36156張，日均上線運營車輛8510輛。網約車市場總體低迷，市場需求平淡，剩余運力富足，運營壓力較大。

根據市運輸事業發展中心發布的今年第二季度的數據，截至6月30日，78家平臺公司取得我市網約車經營許可證，核發網約車道路運輸證53154張、從業資格證101293張，接入市網絡預約出租汽車信息交互平臺的車輛達51145輛。有營運數據的車輛45650輛，日均訂單量為60.4萬單。其中，日均完成15單及以上的車輛18848輛，10-14單車輛8357輛，5-9單車輛8355輛，5單以下10090輛。

另有數據顯示，1至6月，我市有2498輛網約車退出營運。市運輸事業發展中心向從業人員及擬從事網約車經營服務的企業和駕駛員發布提示：我市網約車行業利潤空間已經不大，審慎做好購車等投資和從業選擇。

“進入淡季，青島網約車日訂單量可能跌至40萬單，甚至30萬單。現在行業競爭激烈，平臺之間相互壓價，為了獲取更多訂單就要降低運價。”一家網約車車服公司的負責人說。他的企業專門為“聚合平臺”上的網約車公司提供車輛和司機。

有業內人士指出，“聚合平臺”是近年來出現的一種集合眾多網約車公司信息的線上撮合平臺，降低了小規模網約車公司的入行門檻，加劇了市場競爭。記者在高德打車平臺上輸入一個距離為2.8公里的訂單，顯示可選擇不同網約車平臺的車型達114個，其中特價拼車單為7元，一口價訂單為8-9元。

行業主管部門的一位工作人員介紹，網約車數量由市場規律調節，目前沒有停止辦理準入證件的相關政策，只要市民符合申請網約車道路運輸證的條件，審批部門就會辦理。根據《青島市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。

建議

采取調控措施 規范網約車運價

一方面是市民對網約車取消訂單、線下加價的不滿，另一方面是網約車利潤空間下降，頻頻取消“不劃算”的訂單，這一矛盾的存在不利于網約車行業的健康發展。受訪的人大代表、政協委員建議，相關部門應根據網約車市場實際運力情況，適當采取市場調控措施，規范網約車運價。

目前，在網約車市場飽和的大環境下，不可避免地出現訂單量下降、司機收入下滑、服務水平降低等系列問題，珠海、濟南、遂寧等多個城市都曾發布過網約車行業風險預警，避免市民盲目進入網約車行業。對此，市人大代表張寧認為，國內網約車市場告別了增量經濟，進入存量市場的淘汰階段，相關部門除了要及時發布行業風險預警外，還應充分調研，適時暫停受理網約車運輸證新增業務。“有的城市已經暫停受理相關業務。5月，三亞發布通告暫停受理網約車經營許可及運輸證核發業務，長沙暫停受理網約車運輸證新增業務。”張寧說。

另外，國內多個城市在市場調節價的基礎上規范了網約車運價。今年7月，石家莊市通知，各平臺不得以“一口價”“特惠價”“高額補貼”等低于巡游出租車價格的運價營銷方式經營，取消相關產品，合理確定網約車運價。武漢市開展專項行動，要求各平臺落實明碼標價，不得以不正當價格競爭行為擾亂市場秩序。市政協委員薛月海建議，我市應該規范各個網約車平臺“一口價”“特惠價”等運價規則，兼顧平臺、司機、乘客等多方利益，不得強制司機接單，不得將“一口價”“特惠價”接單結果和司機日常考核、賦分等掛鉤，確保司機的自愿選擇權。各個平臺應堅持公平有序競爭，保持經營策略、計價規則相對平穩。

此外，“聚合平臺”是一種線上信息撮合平臺，其注冊地往往不在本地，使監管存在空白。“相關部門要將‘聚合平臺’納入監管范圍，全面審核入駐‘聚合平臺’的網約車企業，杜絕不合規公司通過這一途徑進入市場。”薛月海建議。