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非機(jī)動(dòng)車是市民常用的一種交通工具，但也有一些非機(jī)動(dòng)車長期閑置，成了“僵尸車”。近日，多位市民通過黨報(bào)熱線82863300反映，一些“僵尸非機(jī)動(dòng)車”落滿灰塵、車身破損、長期占據(jù)道路泊位和小區(qū)公共區(qū)域，影響正常車輛停放，卻很難得到治理。“僵尸非機(jī)動(dòng)車”的“僵”局為何難解，記者對(duì)此展開了調(diào)查。

長期占用道路泊位

治理難有“實(shí)招”

市民陳先生反映，城陽區(qū)惠寧路兩側(cè)多個(gè)停車泊位被閑置非機(jī)動(dòng)車長期占據(jù)，加劇了停車難。近日，記者在惠寧路（白沙灣路至瑞軍路）看到，該段道路長約550米，兩側(cè)施劃的免費(fèi)停車位內(nèi)停著電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車等24輛非機(jī)動(dòng)車。從外觀上看，大多數(shù)車輛落滿灰塵、表漆脫落、輪胎塌陷，甚至缺少零部件，部分車輛的車輪被鐵鏈或鎖具鎖住，還有個(gè)別電動(dòng)三輪車的車斗內(nèi)裝滿雜物，用塑料布包裹。

“惠寧路（白沙灣路至瑞軍路）兩側(cè)有兩個(gè)大型居民區(qū)，沿街底商有六十多家，周邊區(qū)域停車資源有限。這些電動(dòng)三輪車、兩輪車停在泊位內(nèi)長則一年，短則幾個(gè)月，我們小區(qū)居民都很有意見。”陳先生說，他和鄰居多次投訴，但收效甚微。

記者還探訪了市北區(qū)的無棣一路、長山路，這些道路同樣存在閑置非機(jī)動(dòng)車長期占據(jù)公共泊位的情況。

對(duì)于閑置非機(jī)動(dòng)車長期占用道路泊位的現(xiàn)象，市民一般會(huì)向交警部門投訴，但市交警支隊(duì)的一位工作人員介紹，閑置非機(jī)動(dòng)車長期停在泊位內(nèi)并不構(gòu)成交通違法，目前并沒有法律法規(guī)支持交警禁止這種行為。

市北交警大隊(duì)的一位交警坦言，處理閑置非機(jī)動(dòng)車長期占據(jù)泊位的問題有一定難度。如果閑置機(jī)動(dòng)車長期占據(jù)泊位，交警部門可通過車架號(hào)確認(rèn)車牌號(hào)，進(jìn)而確定車主，告知車主駛離泊位。而閑置非機(jī)動(dòng)車缺少車主實(shí)名信息。

城陽交警大隊(duì)流亭中隊(duì)曾摸排惠寧路泊位內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車情況。“這些非機(jī)動(dòng)車沒有號(hào)牌，難以聯(lián)系到車主。即便聯(lián)系到車主，也只能勸離，力度有限。”該中隊(duì)的一位交警說。

“對(duì)于用鎖鏈固定在泊位內(nèi)的閑置非機(jī)動(dòng)車，交警部門會(huì)聯(lián)合城管人員剪除鎖鏈，將車輛挪至路邊，空出被占車位，以提高車位的周轉(zhuǎn)率。”市北交警大隊(duì)的交警介紹，雖然交警和城管經(jīng)常聯(lián)合巡查道路，但“治標(biāo)不治本”。

而有些道路收費(fèi)泊位也存在被閑置非機(jī)動(dòng)車占用問題。“泊車公司是執(zhí)行收費(fèi)機(jī)構(gòu)，沒有拖車權(quán)限，只能告知車主駛離，但個(gè)別車主并不理會(huì)。即使是上報(bào)給有關(guān)部門，整治后也會(huì)很快回潮。”一位泊車員說。

占用小區(qū)公共空間

物業(yè)無可奈何

“僵尸非機(jī)動(dòng)車”在小區(qū)里也是“燙手山芋”。近日，家住即墨區(qū)信特景苑小區(qū)的方女士反映，小區(qū)充電棚內(nèi)長期停放著許多閑置非機(jī)動(dòng)車，占據(jù)車棚空間。

記者在信特景苑小區(qū)看到，兩個(gè)充電車棚內(nèi)停滿了電動(dòng)車、自行車等非機(jī)動(dòng)車，其中近30輛車已經(jīng)破爛不堪。“現(xiàn)在充電車棚的空間根本不夠用，有時(shí)回家晚，電動(dòng)車只能停在棚外。”居民劉女士說。記者看到，多棟居民樓的單元門外都停著電動(dòng)車、自行車。

另外，在康居公寓、和達(dá)和城、于家下河、伊頓陽光、以琳美地、觀瀾國際、金色海灣等小區(qū)，記者看到，除了充電車棚、停車棚，樓道、地庫坡道、綠地也是閑置非機(jī)動(dòng)車的堆放之地。

小區(qū)內(nèi)閑置非機(jī)動(dòng)車問題今年格外受關(guān)注。李滄區(qū)某小區(qū)的物業(yè)人員認(rèn)為，以前電動(dòng)車下樓政策落實(shí)不嚴(yán)，停車棚、充電車棚內(nèi)停放了一些閑置非機(jī)動(dòng)車。今年以來，居民開始自覺將電動(dòng)車停進(jìn)車棚，但車位不足，導(dǎo)致閑置非機(jī)動(dòng)車的問題突顯。

以金色海灣小區(qū)為例。該小區(qū)有4個(gè)充電棚，每個(gè)充電棚可停放25輛非機(jī)動(dòng)車，其中一半車位都停著“僵尸非機(jī)動(dòng)車”。“這些車輛雖然長期不用，但有停放需求，有時(shí)業(yè)主還會(huì)來找車。”物業(yè)工作人員介紹，他們?cè)?021年清理過一次“僵尸非機(jī)動(dòng)車”，目前仍有約100輛車存在一處閑置網(wǎng)點(diǎn)房內(nèi)等待認(rèn)領(lǐng)。

清理小區(qū)內(nèi)“僵尸非機(jī)動(dòng)車”的工作主要由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，但在物業(yè)公司看來，“僵尸非機(jī)動(dòng)車”的定義不明確，車主也難以確認(rèn)，在清理第一步就卡了殼。“‘僵尸車’是一種通俗說法，并沒有可依據(jù)的法律規(guī)定來認(rèn)定某輛非機(jī)動(dòng)車是否是‘僵尸車’。目前，物業(yè)公司處理閑置非機(jī)動(dòng)車的做法只能是暫存車輛。”信特景苑小區(qū)的物業(yè)人員說。

市北某小區(qū)的物業(yè)公司3月19日張貼通知，讓業(yè)主一周內(nèi)清理車棚內(nèi)的廢舊自行車、摩托車和雜物，以增加車棚容量。“物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)，只能通知業(yè)主自行清理，一個(gè)多月過去了，主動(dòng)清理的寥寥無幾。不少業(yè)主以‘人在外地’或‘車輛還要用’為借口拖延清理。”物業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹。

一名消防人員告訴記者，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于存在消防安全隱患的“僵尸非機(jī)動(dòng)車”，首先責(zé)令相關(guān)個(gè)人和單位整改，對(duì)拒不整改的可以實(shí)施處罰，“但總體還是以勸導(dǎo)為主”。

建議：

實(shí)施有獎(jiǎng)兌換

出臺(tái)報(bào)廢政策

釋放更多城市資源，騰挪更多公共空間，整治閑置非機(jī)動(dòng)車已成為城市治理的新課題。多位受訪專家表示，相關(guān)部門要多措并舉，疏堵結(jié)合，讓非機(jī)動(dòng)車“動(dòng)”起來。

道路停車泊位是城市停車供給體系的重要補(bǔ)充，提高周轉(zhuǎn)率才能滿足更多的停車需求。“有關(guān)部門要整合道路資源，施劃更多的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，引導(dǎo)車輛入位停放。”市政協(xié)委員劉藝建議，對(duì)于長期占用道路泊位的閑置非機(jī)動(dòng)車，告知期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，可以參照《民法典》中關(guān)于無主物的規(guī)定處理。《民法典》規(guī)定，遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起一年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。另外，對(duì)于長期占用收費(fèi)泊位的閑置非機(jī)動(dòng)車，可研究收取泊位費(fèi)的可行性。

“治理居民區(qū)內(nèi)的‘僵尸非機(jī)動(dòng)車’，可借鑒外地城市的做法。4月，上海市北蔡鎮(zhèn)4個(gè)居民區(qū)通過樓道宣傳、有獎(jiǎng)兌換、定點(diǎn)認(rèn)領(lǐng)、緩沖期后集中清理‘四步走’，清理了155輛閑置非機(jī)動(dòng)車。”劉藝介紹，具體做法是，黨員代表和樓組長逐樓通知清理廢舊車輛，并推出廢舊車輛換油活動(dòng)；社工在“僵尸非機(jī)動(dòng)車”上貼整治通知單，并將“僵尸車輛”照片發(fā)至樓道群，由居民認(rèn)領(lǐng)并安置；相應(yīng)期限之后，居委會(huì)聯(lián)合物業(yè)將無人認(rèn)領(lǐng)的車輛拖運(yùn)至集中堆放點(diǎn)；認(rèn)領(lǐng)緩沖期過后，仍無人認(rèn)領(lǐng)的車輛將被集中清理。

“相關(guān)部門可以結(jié)合今年國家大力推行的消費(fèi)品以舊換新政策，將電動(dòng)自行車納入換新范圍。”劉藝說。

“治理‘僵尸非機(jī)動(dòng)車’需要配套相關(guān)政策法規(guī)，明確‘僵尸車’的概念，形成完善的處置流程。”山東德衡（西海岸）律師事務(wù)所周麗律師認(rèn)為，“僵尸非機(jī)動(dòng)車”長期存在的一個(gè)重要原因是我國沒有非機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢的政策，相關(guān)部門應(yīng)制定政策，明確非機(jī)動(dòng)車報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)不主動(dòng)強(qiáng)制報(bào)廢的行為實(shí)施處罰，倒逼車主積極處理“僵尸非機(jī)動(dòng)車”。