青島日報2022年2月16日8版
圓桌話題
貼在單元門上的各種通知單在起到告知作用的同時，又存在破壞環(huán)境、泄露個人信息的弊端——
水電氣熱通知單能否“隱身”送達
水電氣熱是與人們生活最為息息相關的公共服務事項，相關單位在居民樓單元門上張貼各種通知單的現(xiàn)象司空見慣。但隨著居民保護居住環(huán)境和個人隱私的意識不斷提升，以及現(xiàn)代通訊技術的普及，隨意張貼通知單帶來的破壞環(huán)境、泄露個人信息等弊端也引起市民的關注。越來越多的人期待用更加科學的方式來取代這一“老傳統(tǒng)”。
現(xiàn)狀
多種通知單同時張貼，單元門成“大花臉”
“漂漂亮亮的一座居民樓，單元門上被貼了各式各樣的通知單，太難看了。”家住嶗山區(qū)香港東路23號的市民張先生向記者反映。根據(jù)市民投訴，記者近日對香港東路23號院進行了探訪。據(jù)觀察，該樓院內(nèi)建筑超過30幢，半數(shù)以上存在張貼通知單的情況。在這些通知單中，有催費停電、供熱交費、公共事業(yè)收費抄表、停水、一戶一表改造等各類單據(jù)，它們或貼在單元門上，或貼在樓座外立面上，在一些沒有安裝單元門的樓座，通知單則貼在了樓道入口處。記者注意到，絕大多數(shù)通知單的張貼時間超過一個月，很多已經(jīng)褪色、破損。
在香港東路23號，樓座單元門上張貼了多種通知單。
在14號樓2單元，深粉色的供電公司催費停電通知、淺粉色的供熱交費通知、橘紅色的停水通知和白色的一戶一表改造通知四張通知單同時貼在綠色單元門上。催費停電通知單落款時間為2022年1月18日，停水通知單落款時間為2021年12月13日，一戶一表改造通知單落款時間為2021年9月24日，供熱交費通知單上寫著“2021-2022年供熱季即將來臨”，以此推斷，張貼時間應在2021年11月以前。在4號樓2單元，白色單元門上張貼了3張抄表通知、2張供熱交費通知和1張供電公司催費停電通知。
“這些通知單張貼在單元門前，一兩個月也沒人清理，太影響樓院環(huán)境了。有一些樓座沒安裝單元門，通知單會貼在樓道的白墻上，撕通知單的時候，墻皮都被帶下來了。”一位樓院居民向記者“吐槽”。
在浮山后二小區(qū)，樓座單元門上殘留的通知單。
隨意張貼通知單的情況并非個例。在市北區(qū)浮山后二小區(qū)，多個樓座的單元門上都留有通知單被清理后的“殘跡”。“這些通知單不僅破壞小區(qū)環(huán)境，還存在不安全因素。戶主姓名、地址寫得清清楚楚，最近家里有沒有人一目了然。”小區(qū)居民宋先生不解：“這都什么年代了，電話、網(wǎng)絡如此方便，怎么非要貼通知單呢？”
探因
打電話發(fā)短信效果差，貼通知單成托底手段
在通訊手段受限的年代，在居民家大門或是單元門上張貼通知單是公共服務單位較為普遍的通知方式。如今，信息技術飛速發(fā)展，短信、微信、APP、電話等通知方式不斷普及，張貼通知單這種老式手段為何還一直沿用？
就此問題，記者咨詢了95598供電服務熱線、青島能源集團和青島水務集團。
據(jù)95598供電服務熱線工作人員介紹，“目前，我們向用戶催交電費的方式有打電話、發(fā)短信和張貼通知單三種，因為用戶更換電話號碼一般不會通知供電單位，我們打電話、發(fā)短信經(jīng)常聯(lián)系不到用戶，所以張貼催費停電通知單便成為最常用、最有效的通知方式，單元門是用戶回家的必經(jīng)之路，也是張貼效果最好的位置。”這位工作人員說。
青島能源集團和青島水務集團相關負責人也表示，在單元門上張貼通知單是目前通知相關事務最有效的辦法。
青島能源集團下屬的青島市公用事業(yè)收費服務有限公司負責青島主城區(qū)水費、燃氣費、污水處理費的收取工作，在每次抄表前，工作人員都會在樓座單元門上張貼“抄表通知”。該公司一位工作人員告訴記者，為了簡化工作流程，公司也曾經(jīng)嘗試用電話、短信等方式通知用戶抄表相關信息，但效果并不理想。“青島流動人口比較多，很多房子被租出去了，我們很難及時掌握租客信息，打錯電話、發(fā)錯短信的情況時有發(fā)生，還引起過投訴。相比之下，張貼通知的效果最好。”該工作人員說道。
據(jù)了解，為了規(guī)范便民信息發(fā)布行為，不少小區(qū)都設置了告示欄。“這些告示欄要么設在小區(qū)出入口處，要么設在樓道里，對我們來說不實用。大部分業(yè)主不關注設在出入口處的告示欄，而設在樓道里的告示欄被單元門擋著，我們又進不去。”青島供電公司的一位工作人員說。
通知單長時間不清理被市民頻頻投訴，令不少物業(yè)公司頭痛。“張貼在墻上、門上的紙張清理起來非常麻煩，清理一次，就破壞一次墻面。”一位物業(yè)工作人員無奈地說。
建議
推進數(shù)字化建設和服務，統(tǒng)一張貼主體
城市公共服務聯(lián)系著千家萬戶，而優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境和居民信息安全則是廣大業(yè)主的共同訴求。采訪中，專家學者和法律界人士認為，推進數(shù)字化建設和服務，規(guī)范通知單張貼行為是破解亂貼通知單各類弊端的有效途徑。
“根據(jù)相關法律條款要求，服務企業(yè)通知客戶的方式主要看合同約定，在合同沒有特別約定的情況下，企業(yè)可以選擇的通知方式有很多。張貼通知單存在泄露隱私和破壞小區(qū)環(huán)境的問題，雖然是當前最有效的通知方式，但未來仍需改進。鑒于目前司法環(huán)境對于電子證據(jù)已經(jīng)有較高的認可度，從長遠來看，數(shù)字化通知、告知方式才是最終的發(fā)展方向。”山東建檁律師事務所律師張惠新認為，受制于信息更新不及時，目前，青島一些公共服務的數(shù)字化通知方式還沒有成為主流。未來隨著數(shù)字城市建設，這一狀況一定會改變。“相關部門應該加快數(shù)字化平臺建設，積極打通數(shù)據(jù)壁壘，推進數(shù)據(jù)共享。公共服務單位應該豐富數(shù)字化通知的應用場景，積極向用戶推介數(shù)字化通知方式。”張惠新說。
青島科技大學教授劉廣珠長期專注城市管理工作研究，他告訴記者，“現(xiàn)在，青島很多小區(qū)都有微信群，小區(qū)物業(yè)和社區(qū)可利用微信群發(fā)送通知信息，并與業(yè)主互動，減少通知單的張貼。”
據(jù)悉，該建議已在市北區(qū)延安三路63號小區(qū)落地。延安三路63號小區(qū)建于2001年，長期被通知單亂張貼問題困擾，居民意見很大。去年年中，因為公共服務單位在小區(qū)建筑外墻張貼通知單，小區(qū)居民通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺進行了投訴。“當時，我們小區(qū)剛做完外墻保溫不久，三棟樓的外墻干凈整潔。但燃氣設備安檢和電費催收兩種通知單往上一貼，就把整潔的環(huán)境破壞了。”小區(qū)業(yè)委會主任王女士告訴記者，為了避免再發(fā)生此類問題，業(yè)委會將公共服務單位區(qū)域負責人都拉進了小區(qū)業(yè)主微信群，將張貼通知單的做法改為在群內(nèi)發(fā)送，業(yè)委會成員還會@相關業(yè)主查看。經(jīng)過半年多的運行，通知效果非常好，小區(qū)里再也沒有發(fā)生公共服務通知單亂張貼的情況。
延安三路63號小區(qū)再無通知單亂張貼狀況。
“小廣告”等亂貼亂畫現(xiàn)象影響城市的潔凈和美觀，去年以來，青島下大力氣整治亂貼亂畫現(xiàn)象，取得了很好的成效。“公共服務通知單雖不同于‘小廣告’，但其無序張貼對城市形象和居住環(huán)境同樣造成了影響，也需要進行規(guī)范管理。”劉廣珠建議。
“不少公共服務單位都有張貼通知單的需求，張貼時間又不確定，必然顯得雜亂。建議減少張貼主體，規(guī)范通知單張貼。有物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)公司統(tǒng)一負責張貼，沒有物業(yè)管理的小區(qū)由社區(qū)或樓長負責。公共服務單位如果有張貼需求，可聯(lián)系物業(yè)公司或社區(qū)，不經(jīng)其允許張貼的通知單按‘小廣告’處理。”劉廣珠認為，統(tǒng)一張貼主體后，通知單張貼和清理都會相對簡單，可以實現(xiàn)需要則“貼”，不需要則“清”，不會再出現(xiàn)過期通知單長時間“霸墻”的情況。張貼位置兼顧市民查看方便和保護隱私的雙重需求，可以選擇在單元門內(nèi)的樓道墻上。“紙張一旦貼牢，清理起來很麻煩，建議有關單位選用磁力白板做張貼欄，上面配上磁鐵。通知單用磁鐵一貼就可以上墻，也可以輕松取下，不留痕跡。”劉廣珠說道。
