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“從空氣里趕出風(fēng)/從風(fēng)里趕出刀子/從骨頭里趕出火/從火里趕出水……”一首小詩生動(dòng)刻畫了外賣騎手的日常，騎手們的工作生活狀況以及權(quán)益保障，始終受到社會(huì)關(guān)注。近日，美團(tuán)在華東區(qū)域試點(diǎn)外賣員過度跑單強(qiáng)制下線，騎手單日跑單超12小時(shí)將被強(qiáng)制下線，當(dāng)日不能再跑單。一石激起千層浪，防疲勞機(jī)制試點(diǎn)引發(fā)了不少外賣騎手的熱議。在青島，外賣騎手過度跑單、“內(nèi)卷”現(xiàn)象是否嚴(yán)重？騎手們的休息權(quán)有沒有保證？記者對此展開調(diào)查。
限制“卷王”，騎手多支持
防疲勞機(jī)制是美團(tuán)過去幾年在全國不同區(qū)域試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐漸探索升級而來，其設(shè)計(jì)初衷在于防止極少部分騎手的極端連續(xù)跑單行為，大多數(shù)正常跑單騎手不受影響。盡管美團(tuán)防疲勞機(jī)制試點(diǎn)城市并未覆蓋青島，但青島外賣騎手圈已經(jīng)熱議這個(gè)事：此舉會(huì)不會(huì)影響正常跑單？能不能治愈“內(nèi)卷”？
在島城，普通外賣騎手每天跑40單左右，跑單較多的能達(dá)到60單。完成這些單，往往需要8小時(shí)至12小時(shí)不等。
一家外賣站點(diǎn)的騎手張明介紹，站點(diǎn)共有騎手70人左右，大多數(shù)騎手每天在線時(shí)長在8小時(shí)至10小時(shí)之間?！芭軉螘r(shí)長是從接單到配送完成的時(shí)長總和，所以說在線時(shí)長并不等于跑單時(shí)長?！睆埫髡J(rèn)為，站內(nèi)騎手的跑單時(shí)長基本都沒有達(dá)到8小時(shí)的“提醒時(shí)間”，12小時(shí)的“強(qiáng)制下線時(shí)間”更夠不到，“即使強(qiáng)制下線在青島實(shí)施，能觸發(fā)這一規(guī)定的騎手也是極少數(shù)。跑單12小時(shí)，一般人壓根吃不消，屬于‘極端現(xiàn)象’。”
采訪中，大多數(shù)騎手對強(qiáng)制下線持支持態(tài)度，希望能夠盡早在青島實(shí)施?！斑@個(gè)規(guī)定對我們不會(huì)產(chǎn)生什么影響，但是會(huì)限制個(gè)別‘卷王’，他們休息的時(shí)候，我們會(huì)有更多的外賣單可以跑。”騎手易鵬認(rèn)為，強(qiáng)制休息的規(guī)則會(huì)讓訂單和權(quán)益分配更加公平，與此同時(shí)，外賣騎手群體被看見、休息權(quán)被關(guān)注也是好事。
“我們將持續(xù)關(guān)注相關(guān)數(shù)據(jù)和騎手的反饋，謹(jǐn)慎探索，爭取推出更科學(xué)、更全面、更穩(wěn)妥的防疲勞舉措。同時(shí)，通過騎手懇談會(huì)等多種形式，邀請?jiān)圏c(diǎn)區(qū)域的騎手代表、合作伙伴等，廣泛收集多方意見，繼續(xù)優(yōu)化升級該項(xiàng)機(jī)制。”美團(tuán)工作人員介紹。
餓了么平臺工作人員表示，平臺已在今年8月在全國上線騎手休息的措施，如果騎手連續(xù)跑單時(shí)長較長，會(huì)觸發(fā)建議休息的彈窗提醒；如果連續(xù)跑單時(shí)長過長，會(huì)有小休要求，相關(guān)舉措正持續(xù)完善中。
守護(hù)騎手，從休息權(quán)入手
“12月我平均每天跑50單，每天在線時(shí)長約10小時(shí)?！蓖赓u騎手趙俊入行6年，有著豐富的跑單經(jīng)驗(yàn)。每天10時(shí)30分左右，趙俊準(zhǔn)時(shí)上線，開始一天的工作，“從上午跑到下午2點(diǎn)，下線回家休息。下午5點(diǎn)多再出來繼續(xù)上線接單，一般是晚上11點(diǎn)左右回家?！壁w俊告訴記者，外賣訂單主要集中在午高峰和晚高峰，這兩個(gè)時(shí)段外賣騎手通常都會(huì)在線。“早、中、晚三個(gè)時(shí)段，站點(diǎn)會(huì)提前排班，保證每個(gè)時(shí)間段都有人在跑單。但是，每天晚上10點(diǎn)后不會(huì)再排班，只要工作量達(dá)標(biāo)，騎手可以選擇繼續(xù)干，也可以下線休息。”趙俊認(rèn)為，如果騎手在疲勞狀態(tài)下工作，很容易因分心而發(fā)生交通事故，“身體肯定是第一位的。沒有身體了，還怎么掙錢？”
實(shí)際上，仍有少部分騎手選擇在休息時(shí)間繼續(xù)跑單?！捌拮雍秃⒆佣紱]在青島，我一個(gè)人在這邊跑外賣。我覺得自己精力比較旺盛，也想多賺點(diǎn)錢，每天在線時(shí)間基本上都能達(dá)到14小時(shí)，每個(gè)月跑2000單左右。”騎手常文亮坦言，自己的生活壓力較大，為了保證收入犧牲一些休息時(shí)間是他“自愿的行為”，早出晚歸是常態(tài)。
也有一些騎手選擇同時(shí)在美團(tuán)和餓了么兩個(gè)平臺上接單，他們更多是兼職屬性較強(qiáng)的眾包騎手，擁有“拒單權(quán)”。“我一般會(huì)在午高峰和晚高峰這兩個(gè)用餐時(shí)段上線兩個(gè)平臺，接到單后規(guī)劃好路線統(tǒng)一配送，同時(shí)拒絕掉路線沖突的單子，這樣效率會(huì)高很多。”騎手李鋒向記者介紹，跨平臺接單基本都是這樣操作，“網(wǎng)上說的從一個(gè)平臺下線后再上另一個(gè)平臺，這種不太現(xiàn)實(shí)。”
有騎手向記者“吐槽”，工作中休息權(quán)難以得到充分保障。“00后”騎手王志今年5月和城區(qū)某外賣站點(diǎn)簽約，“簽約時(shí)我沒有認(rèn)真查看合同內(nèi)容。一開始他們說簽的是勞動(dòng)合同，后來又說是勞務(wù)合同，且合同已經(jīng)寄出，拒絕讓我查看。”王志告訴記者，他所在的站點(diǎn)對騎手的約束比較強(qiáng)，作為新手的他想完成“任務(wù)”通常會(huì)跑到很晚，多的時(shí)候一天12小時(shí)都在外面工作，加班是常事。入職時(shí)，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人告知他，每月可以調(diào)休4天?！罢嬲{(diào)休的時(shí)候，卻遭到了站點(diǎn)的拒絕。由于我自己執(zhí)意要休假，最后被他們辭退了?！蓖踔净貞?，由于自己無法提供勞動(dòng)合同，賠償主張難以得到相關(guān)部門支持。做騎手三個(gè)月后，他選擇了轉(zhuǎn)行。
記者從市人社部門了解到，由于一些外賣騎手和平臺用工企業(yè)簽訂的是勞務(wù)合同或承攬合同，而非勞動(dòng)合同，所產(chǎn)生的糾紛不在人社部門受理的勞動(dòng)糾紛范圍內(nèi)，應(yīng)走訴訟程序通過司法渠道解決。
“他們只拖欠了我1000元，如果去起訴，耗費(fèi)大量時(shí)間精力不說，請律師也得花錢，考慮再三，我最終放棄了維權(quán)?！蓖踔緹o奈地說。
建議：“算法向善”，法律撐腰
美團(tuán)日前披露的數(shù)據(jù)顯示，12月17日至19日在華東四省市（江浙滬閩）開展試點(diǎn)期間，單日跑單12小時(shí)觸發(fā)強(qiáng)制下線的騎手僅占0.18%，單日跑單時(shí)長滿8小時(shí)被彈窗提醒的騎手約占20%。從數(shù)據(jù)上看，防疲勞機(jī)制限制了少部分騎手的極端連續(xù)跑單行為，并在一定程度上提醒廣大騎手們注意休息。
“近年來，外賣騎手屢屢因疲勞猝死引發(fā)社會(huì)關(guān)注。他們一邊和時(shí)間賽跑，一邊又被算法所困。不少騎手希望多勞多得，但無限制的內(nèi)卷不能以生命作為代價(jià)。”青島市人大代表張寧認(rèn)為，如今，平臺通過優(yōu)化算法，讓外賣騎手強(qiáng)制休息，是“算法向善”的有益嘗試，但在具體實(shí)施過程中，也需要平衡勞動(dòng)權(quán)與休息權(quán)。對于強(qiáng)制下線時(shí)間的判定應(yīng)當(dāng)建立更合理的標(biāo)準(zhǔn)，需要平臺根據(jù)不同地域、不同時(shí)段的實(shí)際情況來調(diào)整騎手的工作時(shí)長要求，不斷改進(jìn)算法。此外，還要考慮到騎手可能在多個(gè)平臺注冊的情況，當(dāng)一個(gè)平臺的賬號被強(qiáng)制下線后，騎手可能在另一個(gè)平臺接單。因此，未來在執(zhí)行強(qiáng)制休息的過程中，可能要通過平臺聯(lián)動(dòng)才能增強(qiáng)監(jiān)督效果。
“外賣騎手用工具備靈活性，工作時(shí)間可自主安排，收入取決于訂單量。但當(dāng)前因激勵(lì)分成規(guī)則過于側(cè)重訂單量，部分騎手為獲取更多收益不得不選擇超時(shí)勞作。故而在關(guān)切外賣騎手超時(shí)工作狀況的同時(shí)，更應(yīng)重視其收入分配的問題，讓分配比例更加公平、合理?！鼻鄭u市政協(xié)委員、青島成至社會(huì)工作服務(wù)中心主任常顯鋒表示，當(dāng)前外賣平臺的分成規(guī)則完全由平臺制定，建議推動(dòng)平臺企業(yè)聯(lián)合平臺用工合作企業(yè)在各地組建聯(lián)合工會(huì)，積極吸納外賣騎手加入，用集體協(xié)商或者職工代表大會(huì)等形式，參與報(bào)酬分成規(guī)則的制定，形成多方參與、可定期動(dòng)態(tài)調(diào)整的報(bào)酬分成機(jī)制，達(dá)成各方的利益平衡和價(jià)值最大化，從而推動(dòng)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
“外賣騎手、代駕司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等職業(yè)群體都是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，這類新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工模式在管理方式、工作時(shí)間、報(bào)酬支付等方面呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術(shù)性等新特點(diǎn)，造成新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議的判斷趨于復(fù)雜。尤其是實(shí)踐中普遍存在平臺企業(yè)和平臺用工合作企業(yè)規(guī)避與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)象?！鄙綎|省律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)副主任、山東勞和律師事務(wù)所主任何德寶舉例說，有的平臺企業(yè)將業(yè)務(wù)、勞務(wù)“連環(huán)外包”，有的企業(yè)通過與勞動(dòng)者訂立合作、承攬協(xié)議等方式，規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)和用人單位責(zé)任。這不僅使新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在工資待遇、工作時(shí)長、勞動(dòng)安全與福利等關(guān)鍵方面面臨諸多不確定性，也給相關(guān)部門及社會(huì)組織在規(guī)范市場用工秩序、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等工作上帶來了一定難度。
今年2月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，為規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)提供了參考、指引。何德寶建議，還需推進(jìn)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》的出臺，從法律上明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生基準(zhǔn)等核心要素，填補(bǔ)《勞動(dòng)法》在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的空白。
記者從青島市總工會(huì)了解到，市總工會(huì)注重新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，連續(xù)三年開展“憲法宣傳周”暨新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律服務(wù)月活動(dòng)，引領(lǐng)各級工會(huì)組織積極開展普法宣傳、法律咨詢、法律援助等活動(dòng)，切實(shí)解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遇到的實(shí)際難題。
（文中騎手均使用化名）
