9月1日起，《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2024）正式實施。新規要求，新車必須具備嚴格的限速功能，時速超25公里自動斷電。“舊國標”電動自行車9月1日起不得生產，12月1日起不得銷售。

當前，“舊國標”電動自行車仍在市場上“唱主角”。活躍在街頭巷尾的電動自行車曾因超速行駛“種”下安全隱患，成為城市治理的一大難題。記者近日探訪發現，部分電動自行車時速已超過50公里，而部分商家仍在提供“解限速”等違規改裝服務。如何“剎住”超速的電動自行車？如何確保“新國標”嚴格執行？記者展開調查。

現場：外賣電動車是超速“重災區”

送外賣、送快遞，電動自行車承載著不少外賣騎手、快遞員的生計。

李剛（化名）是一名從業兩年的外賣騎手，他平時租用一輛電動自行車。“租來的車換電更方便，速度限制早就解除了，一般能跑到時速50公里左右。”李剛告訴記者，如果車跑得太慢，就會耽誤接單，直接影響收入。

9月16日上午，記者來到位于市北區大名路上的一家電動自行車租賃門店，李剛的說法在這里得到了驗證。“如果是先付租金再用車，一個月租金550元，包含電池月租費用，車輛時速能跑到60公里至70公里。”門店負責人介紹，很多外賣騎手都來這里租電動自行車，店里提供的車早已解除了限速，行駛速度遠超25公里/小時。

事實上，2018年發布的《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2018）早已提出了電動自行車“最高設計車速不得超過25公里/小時”的要求，但現實中，不少用于外賣的電動自行車在上路前均被解除了限速。記者在市北區臺東一路、遼寧路等路段觀察，行駛在這些路段的外賣電動自行車數量較多。送餐高峰時段，即使在上坡路段，部分車輛的時速也超過了50公里。

外賣騎手胡巖（化名）從嶗山區某車行租賃了一輛電動自行車，車行人員解除了車輛限速，最高時速可達70公里。胡巖告訴記者，與電動摩托車相比，改裝后的電動自行車在速度上并不會“落后”多少，而且騎“綠牌車”（電動自行車）不需要摩托車駕駛證，門檻更低。“我們騎車會加倍小心，因為車輛解除了限速，剎車距離就更長，容易與其他車輛或行人發生碰撞，甚至會側滑摔倒。”胡巖說。

記者發現，超速行駛的電動自行車多為送外賣或送貨的車輛，普通市民用于代步的電動自行車速度相對慢一些。部分外賣騎手在超速行駛過程中甚至存在操作手機、不佩戴安全頭盔等行為。

暗訪：商家過渡期內違規“促銷量”

根據新規，12月1日前仍允許銷售“舊國標”電動自行車。記者暗訪發現，過渡期內，仍有部分商家、維修點提供“解限速”改裝服務。

記者以購車人身份，走訪即墨區藍鰲路多家品牌電動自行車門店，大多數門店表示，購車可解除限速。

“現在‘舊國標’電動車都停止生產了，這種車賣一輛少一輛，想買要抓緊了。這一款時速能跑45公里，續航達80公里。”一家門店的銷售人員熱情地向記者推銷一款電動車。

記者問：“電動自行車的時速能超過25公里嗎？”該銷售人員回答，目前門店所售車輛均在9月1日之前生產，可在門店解除限速。9月1日之后生產的車還未上市，據他們了解，“新國標”車完善了電池組、控制器、限速器的防篡改機制，不能解除限速。

記者在該門店目睹了解除限速的全過程。一位工作人員打開一輛車的后座，將一個電線接頭插在專用解碼器上，不到一分鐘便完成了操作。“車載儀表仍顯示最大時速為25公里，但實際時速能達到45公里。”該工作人員說。在另一家門店，一位購車市民未要求“解限速”，但工作人員主動提供了此項“服務”。

李滄區九水路某品牌電動車門店的一名銷售人員向記者介紹，一款價格4000元左右的“舊國標”電動自行車最近銷量很好，解除限速后，每小時能跑70公里。

提醒：“解限速”實則是“解安全”

業內人士指出，電動自行車在出廠之前會做型式試驗，出廠后，在不改動車輛配置的情況下才能保證其安全性。當出廠配置被修改，就埋下了安全隱患。

“車輛按設計時速行駛，其自帶的剎車部件在遇到緊急情況時能發揮制動作用。”青島市市場監督管理局相關處室工作人員介紹，解除限速的電動自行車上路行駛的危險性大大增加，為道路交通帶來安全隱患。

“給電動自行車‘解限速’，違反了《中華人民共和國產品質量法》《山東省電動自行車管理辦法》等法律法規。這類有缺陷的電動車如果與事故造成的人身、財產損害存在因果關系，生產者或者銷售者應當承擔相應的賠償責任。”北京植德（青島）律師事務所律師雷婷婷表示，市場監管部門可依法責令停止生產、銷售和沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

記者查閱發現，最新實施的《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2024）從“被動防護”與“主動預警”兩方面優化了電動自行車的安全配置，其中明確要求，車輛行駛速度超過25公里/小時，電機須自動切斷動力輸出，杜絕超速隱患；同步強化電池組、控制器及限速器的防篡改技術指標，新增互認協同功能，從技術根源上提高非法改裝門檻。

聲音：協同護航安全騎行

去年5月印發的《山東省市場監管系統電動自行車安全隱患全鏈條整治行動專項方案》提出，加大電動自行車質量安全監管力度，嚴查非法改裝，線下管住經營網點和維修店鋪，不得提供改裝服務，依法從嚴整治擅自拆改限速、更換大容量蓄電池等違法違規行為。

近日，工業和信息化部、公安部、市場監管總局、國家消防救援局四部門聯合印發《關于強化電動自行車強制性國家標準實施 加快新產品供應的意見》，從生產端、流通端、消費端、管理端、服務端推動新國標落地實施，對嚴格電動自行車生產管理、認證管理、銷售監督、登記管理、老舊車輛更新換代、消費者權益保護、長效機制建設等七方面作出部署，推動電動自行車全產業鏈各環節按照新標準要求調整和適配，加快形成適應新標準要求的產業生態和監管模式。

為超速車輛“戴”上監管“金箍”，需從源頭發力。

“青島市目前尚無電動自行車生產企業。我市開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作以來，緊盯電動自行車銷售維修環節，嚴厲打擊非法改裝等違法行為，立案查處違法案件195起，罰沒款96.6萬余元，沒收不合格電動自行車348輛。”青島市市場監督管理局相關部門負責人介紹。

“政府職能部門和相關平臺企業共同行動取得了一定成效，但根治電動自行車‘超速’難題，仍需要各環節協同發力。”雷婷婷認為，“舊國標”電動自行車完全退出市場還有很長一段時間，不能放任這些車輛超速行駛；當前的“過渡期”也需要進一步加強對非法改裝行為的打擊力度。此外，在車輛使用環節，主管部門應進一步加強對即時配送行業的管理和引導，讓安全理念更加深入人心。同時，不妨借鑒上海等城市“超速抓拍”工作經驗，嚴查電動自行車超速行駛等交通違法行為。

記者了解到，我市正在開展道路交通安全隱患百日集中整治行動。其中，在重點車輛隱患整治方面，交警部門將嚴查嚴處電動車改裝、逆行、闖紅燈等違法行為，通過相關典型事故案例開展精準宣防。

“外賣平臺應切實落實主體責任，結合實際制定更合理的配送規則。如果騎手使用電動自行車配送外賣，應按照車輛允許的最高時速設定送餐時間和路線，同時優化績效考核規則，將騎手遵守交通法規納入考評體系，引導騎手安全騎行。”青島市人大代表張寧建議，外賣平臺增設車輛超速監測和提示功能，一旦車輛超速達到一定次數，可限制騎手搶單，倒逼騎手規范駕駛。

青島市市場監督管理局也表示，將加大對電動自行車產品的質量監督抽查力度，持續保持監管執法高壓態勢，督促電商平臺、線下門店和即時配送平臺等嚴格落實企業主體責任。