9月1日起，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）正式實(shí)施。新規(guī)要求，新車必須具備嚴(yán)格的限速功能，時(shí)速超25公里自動斷電。“舊國標(biāo)”電動自行車9月1日起不得生產(chǎn)，12月1日起不得銷售。

當(dāng)前，“舊國標(biāo)”電動自行車仍在市場上“唱主角”。活躍在街頭巷尾的電動自行車曾因超速行駛“種”下安全隱患，成為城市治理的一大難題。記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，部分電動自行車時(shí)速已超過50公里，而部分商家仍在提供“解限速”等違規(guī)改裝服務(wù)。如何“剎住”超速的電動自行車？如何確保“新國標(biāo)”嚴(yán)格執(zhí)行？記者展開調(diào)查。

現(xiàn)場：外賣電動車是超速“重災(zāi)區(qū)”

送外賣、送快遞，電動自行車承載著不少外賣騎手、快遞員的生計(jì)。

李剛（化名）是一名從業(yè)兩年的外賣騎手，他平時(shí)租用一輛電動自行車。“租來的車換電更方便，速度限制早就解除了，一般能跑到時(shí)速50公里左右。”李剛告訴記者，如果車跑得太慢，就會耽誤接單，直接影響收入。

9月16日上午，記者來到位于市北區(qū)大名路上的一家電動自行車租賃門店，李剛的說法在這里得到了驗(yàn)證。“如果是先付租金再用車，一個(gè)月租金550元，包含電池月租費(fèi)用，車輛時(shí)速能跑到60公里至70公里。”門店負(fù)責(zé)人介紹，很多外賣騎手都來這里租電動自行車，店里提供的車早已解除了限速，行駛速度遠(yuǎn)超25公里/小時(shí)。

事實(shí)上，2018年發(fā)布的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）早已提出了電動自行車“最高設(shè)計(jì)車速不得超過25公里/小時(shí)”的要求，但現(xiàn)實(shí)中，不少用于外賣的電動自行車在上路前均被解除了限速。記者在市北區(qū)臺東一路、遼寧路等路段觀察，行駛在這些路段的外賣電動自行車數(shù)量較多。送餐高峰時(shí)段，即使在上坡路段，部分車輛的時(shí)速也超過了50公里。

外賣騎手胡巖（化名）從嶗山區(qū)某車行租賃了一輛電動自行車，車行人員解除了車輛限速，最高時(shí)速可達(dá)70公里。胡巖告訴記者，與電動摩托車相比，改裝后的電動自行車在速度上并不會“落后”多少，而且騎“綠牌車”（電動自行車）不需要摩托車駕駛證，門檻更低。“我們騎車會加倍小心，因?yàn)檐囕v解除了限速，剎車距離就更長，容易與其他車輛或行人發(fā)生碰撞，甚至?xí)?cè)滑摔倒。”胡巖說。

記者發(fā)現(xiàn)，超速行駛的電動自行車多為送外賣或送貨的車輛，普通市民用于代步的電動自行車速度相對慢一些。部分外賣騎手在超速行駛過程中甚至存在操作手機(jī)、不佩戴安全頭盔等行為。

暗訪：商家過渡期內(nèi)違規(guī)“促銷量”

根據(jù)新規(guī)，12月1日前仍允許銷售“舊國標(biāo)”電動自行車。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，過渡期內(nèi)，仍有部分商家、維修點(diǎn)提供“解限速”改裝服務(wù)。

記者以購車人身份，走訪即墨區(qū)藍(lán)鰲路多家品牌電動自行車門店，大多數(shù)門店表示，購車可解除限速。

“現(xiàn)在‘舊國標(biāo)’電動車都停止生產(chǎn)了，這種車賣一輛少一輛，想買要抓緊了。這一款時(shí)速能跑45公里，續(xù)航達(dá)80公里。”一家門店的銷售人員熱情地向記者推銷一款電動車。

記者問：“電動自行車的時(shí)速能超過25公里嗎？”該銷售人員回答，目前門店所售車輛均在9月1日之前生產(chǎn)，可在門店解除限速。9月1日之后生產(chǎn)的車還未上市，據(jù)他們了解，“新國標(biāo)”車完善了電池組、控制器、限速器的防篡改機(jī)制，不能解除限速。

記者在該門店目睹了解除限速的全過程。一位工作人員打開一輛車的后座，將一個(gè)電線接頭插在專用解碼器上，不到一分鐘便完成了操作。“車載儀表仍顯示最大時(shí)速為25公里，但實(shí)際時(shí)速能達(dá)到45公里。”該工作人員說。在另一家門店，一位購車市民未要求“解限速”，但工作人員主動提供了此項(xiàng)“服務(wù)”。

李滄區(qū)九水路某品牌電動車門店的一名銷售人員向記者介紹，一款價(jià)格4000元左右的“舊國標(biāo)”電動自行車最近銷量很好，解除限速后，每小時(shí)能跑70公里。

提醒：“解限速”實(shí)則是“解安全”

業(yè)內(nèi)人士指出，電動自行車在出廠之前會做型式試驗(yàn)，出廠后，在不改動車輛配置的情況下才能保證其安全性。當(dāng)出廠配置被修改，就埋下了安全隱患。

“車輛按設(shè)計(jì)時(shí)速行駛，其自帶的剎車部件在遇到緊急情況時(shí)能發(fā)揮制動作用。”青島市市場監(jiān)督管理局相關(guān)處室工作人員介紹，解除限速的電動自行車上路行駛的危險(xiǎn)性大大增加，為道路交通帶來安全隱患。

“給電動自行車‘解限速’，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《山東省電動自行車管理辦法》等法律法規(guī)。這類有缺陷的電動車如果與事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損害存在因果關(guān)系，生產(chǎn)者或者銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”北京植德（青島）律師事務(wù)所律師雷婷婷表示，市場監(jiān)管部門可依法責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，最新實(shí)施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）從“被動防護(hù)”與“主動預(yù)警”兩方面優(yōu)化了電動自行車的安全配置，其中明確要求，車輛行駛速度超過25公里/小時(shí)，電機(jī)須自動切斷動力輸出，杜絕超速隱患；同步強(qiáng)化電池組、控制器及限速器的防篡改技術(shù)指標(biāo)，新增互認(rèn)協(xié)同功能，從技術(shù)根源上提高非法改裝門檻。

聲音：協(xié)同護(hù)航安全騎行

去年5月印發(fā)的《山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動專項(xiàng)方案》提出，加大電動自行車質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)查非法改裝，線下管住經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪，不得提供改裝服務(wù)，依法從嚴(yán)整治擅自拆改限速、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。

近日，工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 加快新產(chǎn)品供應(yīng)的意見》，從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端、管理端、服務(wù)端推動新國標(biāo)落地實(shí)施，對嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)管理、認(rèn)證管理、銷售監(jiān)督、登記管理、老舊車輛更新?lián)Q代、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、長效機(jī)制建設(shè)等七方面作出部署，推動電動自行車全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求調(diào)整和適配，加快形成適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。

為超速車輛“戴”上監(jiān)管“金箍”，需從源頭發(fā)力。

“青島市目前尚無電動自行車生產(chǎn)企業(yè)。我市開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作以來，緊盯電動自行車銷售維修環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法改裝等違法行為，立案查處違法案件195起，罰沒款96.6萬余元，沒收不合格電動自行車348輛。”青島市市場監(jiān)督管理局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。

“政府職能部門和相關(guān)平臺企業(yè)共同行動取得了一定成效，但根治電動自行車‘超速’難題，仍需要各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。”雷婷婷認(rèn)為，“舊國標(biāo)”電動自行車完全退出市場還有很長一段時(shí)間，不能放任這些車輛超速行駛；當(dāng)前的“過渡期”也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對非法改裝行為的打擊力度。此外，在車輛使用環(huán)節(jié)，主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對即時(shí)配送行業(yè)的管理和引導(dǎo)，讓安全理念更加深入人心。同時(shí)，不妨借鑒上海等城市“超速抓拍”工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)查電動自行車超速行駛等交通違法行為。

記者了解到，我市正在開展道路交通安全隱患百日集中整治行動。其中，在重點(diǎn)車輛隱患整治方面，交警部門將嚴(yán)查嚴(yán)處電動車改裝、逆行、闖紅燈等違法行為，通過相關(guān)典型事故案例開展精準(zhǔn)宣防。

“外賣平臺應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定更合理的配送規(guī)則。如果騎手使用電動自行車配送外賣，應(yīng)按照車輛允許的最高時(shí)速設(shè)定送餐時(shí)間和路線，同時(shí)優(yōu)化績效考核規(guī)則，將騎手遵守交通法規(guī)納入考評體系，引導(dǎo)騎手安全騎行。”青島市人大代表張寧建議，外賣平臺增設(shè)車輛超速監(jiān)測和提示功能，一旦車輛超速達(dá)到一定次數(shù)，可限制騎手搶單，倒逼騎手規(guī)范駕駛。

青島市市場監(jiān)督管理局也表示，將加大對電動自行車產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，持續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，督促電商平臺、線下門店和即時(shí)配送平臺等嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。